萨大综合规划的特点及其对我国高校的启示

　　萨斯喀彻温大学( 以下简称萨大) ，始建于1907 年，是加拿大医学博士类大学，也是加拿大顶尖研究型大学联盟 U15 成员之一。从 2003 年开始制定每四年一期的综合规划，由大学制度规划、财政计划、资金规划以及实施计划综合组成，各期综合规划之间既有一脉相承性，也有发展性。

　　一、萨大综合规划的特点
　　
　　( 一) 注重跨界的合作交流
　　萨大综合规划最大的特色是具有广泛的合作性。首先，表现在其领导和工作组成员是来自不同领域的人。其次，表现在努力创建跨学科、跨领域、跨地域、跨层次的合作研究项目。如成立了由公共卫生、公共政策、大学就读环境与可持续发展三个领域共同组成的跨学科学院; 推动了“师友启导计划”，促进了“师—生”学习共同体的形成。最后，表现在推动学校与社区、机构等的合作，为学生的体验式学习构建平台。注重跨界合作，使得萨大的发展能够凝聚力量，推动知识的创新，增强大学的社会影响力。

　　( 二) 注重多元文化的传承保护
　　加拿大作为一个移民大国，本身就具有丰富的多元文化。萨大将这种多元文化视为创新的土壤，予以传承和保护。尤其在原住民文化上，给予一定的政策扶持，提高原住民学生的入学率和项目参与度，努力将原住民文化可视化，并予以传播发展。同时，通过多样化的人口构成，构建不同文化背景的教师团队和学生群体。这些举措都体现了萨大兼容并包的态度，以及对多元文化之间的碰撞带来创新源泉的期待。

　　( 三) 注重对高素质人才的吸引
　　一方面通过提供具有吸引力的项目，使萨大成为一流学生进入高等教育的首选; 另一方面又通过不断增加研究生奖学金、博士入学名额，扩大本科生的科研项目参与度，加强师生之间的交流合作等，从多层面、多层次培养自己的高素质人才，进而提升学校的学术地位和国际影响力。再一方面，不断改善科研和教学条件，提升管理的服务质量，提高教师的待遇，吸引优秀教师到萨大从事教学和科研工作。

　　( 四) 注重校园科研氛围的营造
　　萨大要求全体教师的科研成果能够得到各自不同领域的学界同行的认可; 给予学生更多参与科研项目的机会，扩大研究生的招生名额; 鼓励跨学科、跨领域的合作科研项目的开发，促进学习与研究共同体的形成; 对于学术科研经费和各种学术奖学金给予充分的保障; 建立学术指导中心。

　　( 五) 注重阶段目标的可测性
　　萨大综合规划虽然有一致的战略方向和共同的最终目标，但为了评估每一阶段综合规划的实施效果，文件中明确给出了“到 2012 年”、“到 2016 年”所要达成目标的字样。这些目标清晰、明确、可测，而且每年都会予以公布，接受社会的监督，同时也记录和见证着该校综合规划取得的成就。

　　( 六) 注重综合规划的执行力
　　萨大充分考虑到了社会环境的需求与限制，最大限度运用所拥有的资源，不断开发所需要的资源，为综合规划的实现提供配套的资源支撑和财政保障。即在规划初期就已经注重了规划的执行力，从多方面增强其可行性，使得综合规划避免了成为一纸空文，而真正成为指导大学发展的蓝图。

　　二、对中国高校的启示
　　
　　萨大综合规划置身于知识经济的时代背景下，放眼世界，力求在全球高等教育的激烈竞争中拔得头筹，具有一定的前瞻性。无论其规划的内容、战略途径的选择还是规划实施都对中国高校的发展具有一定的启示。

　　( 一) 中国高校发展规划对生源危机前瞻性认识有待加强
　　大学发展规划是指导自身行动的纲领，是对未来环境的应对策略，切实可行的发展规划将有助于提升高校发展的国际竞争力。萨大十几年前就预见了大学将面临生源的危机，高校之间竞争将日趋激烈。随着经济全球化的到来，高等教育资源日益开放，学生对高校的选择有了更广阔的空间，拥有办学特色和良好口碑的高校在优质生源的竞争中将占得先机。近年来，中国越来越多的优秀学子流向海外，并有低龄化的趋势，为中国高校潜在生源危机不停地拉响警报。萨大对生源有着浓厚的忧患意识，在制定发展规划和落实发展规划中均将吸引优质生源作为学校重要工作。萨大规划还提出了要重视对研究生教育质量的跟踪调研。中国高校发展规划对生源危机的认识前瞻性还不足，更缺少向世界吸引优质生源的规划与措施，发展规划的制定很少反映出吸引全球优质生源的意识与内容。近些年中国高校多见科研浮躁与急功近利，少见育人的宁静致远，高校并没有将招生与育人置于行动上至高的地位。

　　( 二) 中国高校发展规划制定的可操作性有待增强
　　萨大综合规划制定思路清晰，规划重点突出，战略举措明确，评估目标可测，具有较强的可操作性。中国一些高校制定相应的发展规划，往往着重于描述可能实现的美好愿景，虽然也包含了发展目标，规划任务，达到的指标，实施的战略措施等内容，但行文空泛的议论太多; 不知所云的通用性语句太多; 面面俱到、掩盖重点的话太多。以至于其重点不清晰，不能密切结合现实问题，可操作性不强。

　　( 三) 中国高校发展规划缺少实施保障
　　萨大综合规划在制定过程中，强调了财政预算、资本规划、实施方案、评估等文件的同步制定，实现了发展规划的“综合性”，同时也为规划的实施提供了切实有效的资源保障。而目前中国高校的规划缺少对资源分配规划、具体评估方案的制定，使得高校发展规划的实施不免遭遇一定的困难，甚至出现在规划制定后再无人问津的现象。此外，高校规划还可能遭遇校领导更替时被推翻的尴尬局面。这无疑都对规划制定的系统性和高校发展的可持续性造成损害。

　　( 四) 中国高校发展规划应保证和强化办学特色
　　基于全球的视野，萨大设定优先发展领域，把有限的资源放在支持知识创新、学术项目和服务创新、原住民事务、文化与社区等方面。萨大不是盲目追求学校的综合实力，而是利用各种资源做正确定位下最好的自己。萨大在百年的发展史上，始终根据社会需求和学校所在的地域特点，保持和强化在农业、畜牧业、矿业、原住民研究与教育方面的优势。

　　体现该校与其它高校的异质性。萨大不盲目建设热点专业，追求学科建设的全面，在学科建设上，不仅仅做加法，也做减法，不能彰显办学特色的一些专业在萨大逐渐消失。而我国一些高校发展规划往往片面重视综合实力的提高，追求建设社会热点专业，不断在学科建设或者专业建设方面做加法，使得许多高校专业和学科布局越来越臃肿，各高校之间同质性现象越来越严重。萨大通过规划及其实施，突出办学特色，对一些专业和学科进行“瘦身”，也对我国高校发展规划具有启示。

　　萨大的综合规划重视资金使用效率，重视避免决策失误，重视“规划”的群策群力，重视“规划”的实施，重视生源和育人工作，重视凸显办学特色等均给予我国大学的发展规划有众多启示。但是，萨大的规划和实施有着较为充分的自主权，不受联邦、省政府的干预，各学院也有一定的自主度，各工会更有对各自员工群体的保护权，这也就使得萨大规划的制定与实施难免会与省教育部、各学院、各工会的规划和利益出现一些矛盾，使得萨大规划在实施过程中有时会出现“分力”的情况。结合我国的国情，在战略高度上认识到发展规划对于大学发展的意义，基于国家和各级政府的教育中长期发展规划的精神，充分发挥大学管理者与教授的主体性，制定大学发展规划，科学决策，并且重视规划的实施，保证发展规划的可行性、有效性、可操作性，建设特色品牌，是我国各大学应该予以重视的。

　　【参考文献】

　　［1］韩映雄，唐安国． 大学发展规划: 自身行动的纲领［J］． 江苏高教，2001，( 6) : 32 －34．
　　［2］张桂国，吕美荣． 编制大学发展战略规划: 问题与对策［J］． 江苏高教，2011，( 3) : 39 －41．