比较教育学论文
（四）推动跨国教育的发展
伴随着留学生市场压力的不断增大、新技术的影响和英国教育系统容量的限制，英国除了继续吸引外国留学生之外，还积极丰富留学生教育的途径，主要是发展跨国教育，即英国的学校通过在国外建立分校或与别国建立合作办学项目等，吸收本地的学生不出国门接受英国的教育。2004年的《将世界引入世界一流教育》战略也提到要推动跨国教育的发展，这种新的教育形式不但有助于提高合作国的教育质量，还有助于帮助英国国内外的相关机构建立长期的战略合作关系。为了保证英国在国外实施的跨国教育与英国国内实施的教育具有相同的质量，英国高等教育质量保证署（Quality Assurance Agency）和成人学习督导团（Adult Learning Inspectorate）正在开展对一些英国海外课程的质量评估工作，从而维护英国教育的品牌和形象。
除了《将世界引入世界一流教育》战略之外，2008年的《全球化：迎接挑战》战略也提到要推进英国实施的海外继续教育。而2013年的《国际教育：全球增长与繁荣》更是将推动跨国教育的发展作为5大主要政策之一。该政策指出，许多海外学生想要在本国接受高质量的英国教育，而近年来技术的进步也极大增进了教育机构满足这种需要的能力。面对这样的机遇，英国需要继续推进跨国教育的发展，包括支持英国的新老学校开展海外业务，推进英国的海外语言培训，为英国在海外实施的继续教育和高等教育建立质量框架，与主要伙伴国合作实现资格证的互认，在贸易谈判中提供教育服务等。可见，随着时间的推移，英国的教育出口已经突破了在本国招收海外学生的单一形式，而是通过跨国教育直接将学校或教育项目办在异国的土地上，且后者在英国教育国际化政策中的地位不断上升，从为实现一个大的政策目标而采取的小措施转变为一项主要政策，标志着英国教育对外贸易的发展上了一个新台阶。
（五）在教育技术方面居于世界领先地位
世界教育需求的急速扩张必将对教育和培训的实施形式造成影响，而信息与交流技术（Information and Communication Technology,简称ICT）的引入则加速了教育实施形式的变革，不但丰富了人们的学习内容，还能够使人们在最方便的时间、最方便的地点、以最方便的方式获得学习材料和教学支持。在这种情况下，英国21世纪以来的教育国际化政策都非常关注教育技术的发展问题，如2004年的《将世界引入世界一流教育》战略指出，要使英国成为在教育中使用ICT的国际领导者，并在使用中体现出创造性和支持性。在这方面，英国的学校已经处于领先水平，未来的目标是在原有的基础上进一步发展，使英国在ICT教育软件研发和在线学习服务上继续处于领导地位。
此外，2008年的《全球化：迎接挑战》战略也提出要使英国的继续教育在创造性地使用教育和培训技术方面成为国际领导者。2013年的《国际教育：全球增长与繁荣》也非常重视继续发挥英国在教育技术方面的优势，并将其作为5大主要政策之一。该政策认为，教育技术是多种形式的跨国教育的推动者，是跨国教育公司发展的基础。为了推动教育技术的发展，政府需要发挥主要作用，而且要积极地激励教育技术的创新。
三、英国21世纪教育国际化政策的特点
综观上述的教育国际化政策可以发现，英国自21世纪以来的教育国际化政策表现出了一些特点，这些特点或是与21世纪之前的历史时期不同，或是在新世纪表现得更加突出，具体来说包括以下几个方面。
（一）政策文本的系统性增强
自20世纪90年代以后，世界教育国际化进程中出现了一个较大的转变趋势，即“由诡辩的行动转变为系统的国际化政策”.英国的教育国际化政策较为突出地体现出了这种趋势，从而使英国21世纪以后的教育国际化政策与21世纪之前的教育国际化政策表现出了较大不同。英国21世纪之前的教育国际化政策要么只是针对教育国际化进程中的具体问题，要么就是在某个领域的教育总政策中涉及到与教育国际化有关的规定。而英国在21世纪以后除了经常出台一些具体的行动措施和政策外，几乎每隔四五年就会出台一个较为系统、全面的教育国际化政策。如2004年的《将世界引入世界一流教育》战略和2013年的《国际教育：全球增长与繁荣》涉及各级各类教育，且专门针对教育国际化问题。而2008年的《全球化：迎接挑战》战略虽然只是针对继续教育的，但它并不是只关心继续教育国际化进程中的某个具体问题，而是全面引领整个继续教育领域的国际化发展，因此也同样具有系统性。
（二）政策内容经济导向性明显
通过观察英国21世纪教育国际化政策的主要内容可以发现，每一方面的主要内容都与经济和贸易的发展联系了起来，可见政策背后强大的经济驱动力。如“在学生的学习经验中渗透全球维度”这一政策认为，在学校课程中渗透全球维度除了可以使学生更好地适应在全球社会中的生活，还能够使学生更好地适应在全球经济中的工作，实际也是为了使学生在未来的全球化环境中能够具有更好的经济状况，并间接促进英国经济的发展。“加强与国际合作者的互动”这一政策也与经济发展联系了起来，认为国外对教育的需求增长迅速，英国想要抢占国外教育市场就要更好地与国外相关机构建立合作关系。“吸引更多的国际学生”、“推动跨国教育的发展”和“在教育技术方面居于世界领先地位”三项政策都是与教育服务贸易有关的，尤其是在《将世界引入世界一流教育》战略和《全球化：迎接挑战》战略中，这三项都统一于一个上位目标之下，前者要求通过这三项措施“使教育与培训部门以及大学研究的贡献最大化，使之能够推动海外贸易和外来投资”,后者要求通过这三项措施“努力增大继续教育服务对增加海外贸易和外来投资的贡献”.
（三）政策措施多样且责任明确
一个好的政策不仅要有明确的政策目标，而且还要提出借以实现目标的可操作性的措施。如2004年的《将世界引入世界一流教育》战略提出了3项战略目标，每一项目标下面都提出了4项要采取的措施，而且每一项措施下面都会提到若干具体的计划或项目，可谓丰富多样。2008年的《全球化：迎接挑战》不但措施多样，而且不同措施的实施主体的责任也非常明确。该战略的发布者是英国的创新、大学和技能部，战略中除了列明该部门要采取的措施之外，还列出了学习提供者协会（Association ofLearning Providers,简称ALP）、继续教育学院协会（Association of Colleges,简称AoC）等14个与该战略有关的组织和机构，且每个组织和机构下面都说明了其为实现战略要承担的任务，这种明确的任务分工有利于保证战略的顺利实施。
（四）政策实施效果瑕不掩瑜
除了2013年最新出台的《国际教育：全球增长与繁荣》外，其他的各项教育国际化政策均已走过了6到10年的实施历程，因此使人们有条件站在当下审视其实施效果。总的来说，英国自21世纪出台的教育国际化政策对英国的教育国际化起到了巨大的推动作用。首先，全球维度已经被广泛渗透到英国各级各类学校的课程中，除了基础教育阶段的国家课程融入了全球维度的8个概念之外，继续教育和高等教育领域的国际性课程种类也日趋多样。其次，英国在国际合作方面颇有建树，如为给英国学校提供更多国际互动机会建立起了名为“学校在线”的国际性网站，并通过与发展中国家的合作改善了许多国家的基础教育和继续教育状况，而在高等教育领域，英国大学主要通过国际合作研究来实现与其他大学的合作，其国际合着学术论文的比例到2010年达到了44%,居于世界前列。第三，英国招收的国际生数量显着增长，如根据2011/12年的统计资料，英国高等教育阶段共有国际生488 000名，跟2004-2005年度的318 400名[8]相比增长了169 600名。英国国际生在全球市场上的份额也有所增加，其比例从2006年的12.8%增长到了13%.[9]第四，英国的跨国教育规模在英语语言培训、基础教育、继续教育和高等教育等各个领域都有所扩大，据统计到2011年全世界有162个有独立校园的跨境教育机构，其中由英国举办的就占到10%.[10]第五，英国在教育中对ICT的使用已达到国际领先地位，如拥有欧洲最大的教育公司之一TSL教育公司，其在线平台“TES连线”（TES Connect）现在正主持着世界上最大的教师网络。[11]英国学校教室里的技术应用程度已达到欧盟国家中的最高水平，该国的大多数儿童都有自己的在线学习专区，每一所学校都安装了宽带，并在大多数情况下可以获得充分使用。[12]在显着的成就面前，英国21世纪以来的教育国际化政策中提到的一些具体目标的完成情况也有不尽人意的地方，如为实现《将世界引入世界一流教育》中“与国际合作者互动”的目标，英国政府提出了一项措施，指出到2010年要“与欧洲合作者共同实现里斯本目标”,其中一项要求“较早离开学校的青年应不超过10%（所谓较早离开学校的青年是指18~24岁没有高中毕业证的青年）”,而根据英国2012年的统计数据，该年英国较早离开学校的青年比例为13%,[13]虽与英国2002年17.7%的比例相比有所下降，但相对于欧盟所定的10%的目标依然存在差距。针对较早离开学校的青年问题，英国除了继续提高中学教育质量之外，主要通过继续教育机构来吸纳这些辍学青年，并在欧盟的倡导和协助下推出了许多继续教育领域的资助项目，然而根据一份2013年的调查报告，很多继续教育机构的负责人反映政府的相关资助项目主要是关于课程改革的，但现实中许多辍学青年根本不到继续教育机构中来从而接触不到课程，因此问题主要出在招生上，而相关资助项目却缺乏对招生问题的关注。
可见，英国如要完全实现其教育国际化政策中的相关目标，还需要对一些具体的政策措施进行修订，但这并不影响英国实施教育国际化政策的热情和决心。从总体上看，英国21世纪以来的教育国际化政策大多数都得以成功地实施，这不但极大推动了英国教育的国际化进程，且对于世界其他国家制定自己的教育国际化政策也有借鉴意义。
[参考文献]
[1]弗朗西斯·C. 福勒。 教育政策学导论[M]. 南京：江苏教育出版社，2007:8.
[2]Global Science And Innovation Forum. A Strategy For International Engagement In ResearchAnd Development[R/OL].[2015-05-05].
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[5]Department for Education and Skills. Putting the World into World-Class Education:An interna tional strategy for education,skills and children's services[R/OL].[2015-05-01].