比较教育学论文
三、STEM 教育监测结果分析--基于爱荷华州的监测数据
2012-2013 年，爱荷华州运用这套指标体系对该州的 STEM 教育进展情况进行了有效的监测与评估，并得出了相应的数据和监测报告。在监测实践中，该指标体系有效地监测了该州 STEM 教育各方面的发展，得出了各项指标监测结果的数据和信息，该指标体系的所有十八项指标都通过监测得到了最新的进展数据情况。同时还得到了该州公众对 STEM 教育的认知和态度、全州的 K-12 系统学生对 STEM 的兴趣、全州层面的 STEM 各个战略和项目的实施情况的监测结果。运用该指标体系进行的监测实践得到的监测结果全面系统地呈现了该州 STEM 教育发展面貌，解决和突破了监测工具、方法、制度和文化等方面的挑战，有效地达到了监测目的。[9]
下面截取爱荷华州运用该州研发的 STEM教育监测指标体系而进行监测实践得出的几个监测结果的图表来具体呈现监测的效果。
（一）“在高中阶段选修高级的 STEM 课程的学生数”进行监测的结果
（二）“K-12 年级学生对 STEM 主题领域感兴趣的数量和比率”的监测结果
（三）“当前爱荷华州被认可可以从事 STEM 教育相关学科的教学工作的教师数量”的监测结果
（四）“完成 STEM 相关专业的大学学位（比如学士学位等）的大学生数量；完成 STEM 相关专业研究生学位的大学生数量”的监测结果
（五）对爱荷华州 STEM 教育战略和项目的效果监测结果
以上所截取的几个监测结果反馈图表，主要反映的是爱荷华州 STEM 教育的基本现状。比如STEM 相关学科的学生学业成绩及格比率（表 4）；各年级学生对 STEM 学科和相关职业的兴趣，监测结果反映，越到高年级，学生们的兴趣越低，学生对技术和工程的兴趣要高于数学和科学的兴趣（表 5）；STEM 教育领域师资情况，结果反馈工程技术领域的教师较为缺乏（表 6）；爱荷华州实施STEM 教育战略及监测之后，社会公众的反馈结果是提高了对 STEM 认知的兴趣和关注度（表 8）。
表 8 是爱荷华州对该州的 STEM 教育战略和项目实施效果进行大规模调查统计的数据结果，调查统计主要在当地教育机构（Local EducationAgencies,LEA）（包括正式的和非正式的），如学校、图书馆、博物馆、科学社、科学俱乐部等进行。结果表明，通过实施 STEM 教育战略和项目，有效地提高了公众对 STEM 相关主题、学科和职业的认知度及兴趣，同时提高了 STEM 学科成就水平，促进了 STEM领域的校企合作。表 9 则反映了州级层面对 STEM教育战略项目的支持力度，爱荷华州加大了对 STEM的经费资源投入、加强媒体宣传、加大工商业和社区的支持，总体上提高对 STEM 的兴趣和重视度。
四、启示
（一）教育监测的组织与实施要依托专业组织机构。
一直以来，美国的教育监测和评估工作大都是由各种类型和层次的专业组织机构或智库组织和实施的，这些组织又大都是由各领域和界别的专家学者或者其他方面的重要利益相关者等成员构成。美国各种专业组织机构发展比较健全，这些组织和智库在各级政府和机构的政策制定和决策咨询、数据收集和分析、监测与评估等方面发挥着重要的作用。以教育为例，美国培育并发展各种教育专业组织和机构，重视这些组织和智库等在教育治理中的作用，有效地提高了教育政策制定和决策过程中的科学化、民主化和专业化。
正如有学者所指出的那样“:关于教育质量监测与保障体系，美国一直施行的是一种政府与民间组织合作的模式，是一种合作式监测评估。美国的教育监测评估不依靠国家控制而是依靠社会力量来执行。联邦政府不直接掌管各州各学区各学校的教育事务，政府不直接参与教育监测评估。
政府通过对监测评估机构的认证间接影响教育监测评估，宏观管理；通过所采集的信息，社会公众了解学校的情况；通过教育经费和政策管理对教育进行间接监测评估。”
以美国 STEM 教育监测的指标体系构建研制开发为例，研制出来的三套指标体系的三个机构都是 STEM 教育及其相关学科领域内和教育监测评估领域内的权威智库机构。美国国家科学院以及下属的相关委员会，可以直接向国会和总统呈送相关报告和成果，并且接受国会和总统的相关咨询。爱荷华州 STEM 教育发展专家咨询委员会，更是爱荷华州成立的一个专门为了更好地发展STEM 教育的专家智库。“变革方程组织”则是集合了美国企业界优秀的管理者和专家，来为 STEM教育发展提供咨询和建议。这些机构和组织大都是由专家团队或委员会组成，专家们来自与 STEM教育发展息息相关的各个领域和界别，他们发挥各自的优势，采取高效的工作方式，科学快速地进行研究和工作。
近年来，我国提出要实现教育决策的科学化、民主化，并且非常重视各级各类教育专业组织的培育和发展。提出引入第三方专业机构参与教育监测，提高教育监测的专业性、科学性和高效性。
在这些方面，美国 STEM 教育监测指标体系构建研制充分发挥各级各类教育智库和专业组织机构的经验值得借鉴。
（二）教育监测要以指标体系为工作载体和抓手
美国国家科学院 STEM 教育监测指标体系的相关制度有很清晰的目标和定位，非常重视对指标体系各项指标的及时完善和更新以及对指标相关的数据和信息的收集和分析，提出要建立常态化的监测报告制度，掌握和监控各项指标的进展和运行。此外，还强调要调动各利益相关者的积极性和参与热情，充分发挥各个层面和类别的STEM 教育利益相关者的作用，努力构建出多维主体共同参与的积极动态的完善指标体系的制度体系。正如美国自然科学基金会（NSF）相关专家琼 费里尼 ·芒迪（Joan Ferrini-Mundy, NSF'sassistant director for Education and HumanResources）所说的“:国家科学院构建的 STEM 监测体系通过建立指标体系和数据信息机制为今后的工作奠定了基础，是推进美国学校 STEM 教育的巨大资源，期待能够和同行共同努力，尽早实现监测体系提出的目标”.
我国当前正在全面推进基础教育质量监测工作，构建一套良好的基础教育监测指标体系是重要的内容。“通过一系列标准化、系统化的基础教育指标，能衡量和反映基础教育发展的规模、水平、比例、速度及发展规律和趋势，为决策提供重要依据。”
我国《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》强调“:要建立健全各级各类教育质量监测指标体系。完善基础教育质量监测标准和工具。”《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》指出“:要建立健全中小学教育质量综合评价体系、着力构建中小学教育质量综合评价指标体系。”因此，教育监测工作的顺利开展和推进要以监测指标体系为工作抓手。
（三）教育监测要有良好的制度设计和实施规划
教育监测及指标体系的研发和构建需要建立相关的制度和机制。一方面，要建立完善的教育监测制度和机制，为进一步完善监测指标体系奠定基础。比如监测的目标、机构、组织、工具、范围、成果表达等。另一方面，要围绕指标体系的内容维度完善、数据信息收集分析更新、监测反馈之后的指标修改完善等建立健全相关制度。有学者提出“教育监测与评价一般包括三个阶段十个步骤。
第一是准备阶段，包括制定监测提纲、根据目的与内容确定监测方案、抽样和数据信息收集方案、监测人员培训。第二个阶段，数据信息收集，主要包括调查统计、信息数据反馈分析等。第三个阶段，监测与评价，包括资料数据信息的汇总、绩效监测与政策项目评价、监测报告总结撰写等。”
此外，教育监测和指标体系相关制度还包括监测外在影响主体与因素、监测具体步骤与框架设计等方面。
爱荷华州研制开发的指标体系相对应的监测制度体系是在爱荷华州的视域下，立足于全州的STEM 教育发展实际和各项监测资源而建立起来的STEM 教育监测制度。一方面，构建了 STEM 教育监测的具体程序和构成要素体系，包含了爱荷华州STEM 教育指标体系、全州范围内社会公众对 STEM态度的调查、全州范围内学生兴趣清单以及多种大规模和地区性项目等。另一方面是 STEM 教育监测评估的框架，主要包括监测资源，比如联邦和其他州的举措和项目、监测网络与协同机制还有当地专家智库等。还包括监测的四个层面：全国层面、州层面、战略举措层面和项目层面。要监测评估爱荷华州各项 STEM 先行政策举措和倡议的目标进展情况，就要监测评估各个项目，对各个项目的监测又必须有具体的指标。爱荷华州的 STEM教育监测指标相关制度立足于该州实际、构建得非常系统和完善，考虑到了各方面的要素、实践性非常强的监测制度体系。正如爱荷华州 STEM 教育咨询委员会执行主席杰夫 ·韦尔德（Jeff Weld,STEM Advisory Council executive director）所说“:如果监测实施体系来引导，那么我们的STEM 教育监测将会是无方向和盲目的，这就是爱荷华 STEM 监测制度体系的重要性所在，它将我们引领到正确的轨道上并朝向我们的目标。”
参考文献：
Richover,H.G.,Education:America's First Lineof Defese（1959）。Education and Freedom,1959.
转引自 : 瞿葆奎，马骥雄 . 教育学文集 ? 美国教育改革 [M]. 北京 : 人民教育出版社 ,1990.178.
陈朋 . 美国科学教育新动向--美国国家科学委员会和总统科学与技术顾问委员会关于发展科学教育的建议 [J]. 外国教育研究 ,2012,（2）：75-82.