促进企业自主创新的税收政策研究与思考

　　摘  要

　　增强自主创新的能力，对我们将中国建设成为创新型国家有着重要的意义。首先，我国的人均资源短缺，低于世界平均水平，在这种情况下，要使得我国实现现代化，迈向小康社会，必须依赖科技创新的力量，改变破坏性的发展方式，提高资源的利用效率。

　　其次，增强自主创新的能力，是优化产业结构，推动产业升级的中心环节。不合理的产业结构，会造成资源的浪费，因此，我国必须逐步由劳动密集型向技术密集型转型，并利用高新技术改造传统产业，而转型所需的技术离不开自主创新。然后，增强自主创新能力是改善我国目前对外贸易过于集中在制造加工行业，提高中国创造产品的国际竞争力的重要措施。中国制造虽然覆盖面广，但是由于技术含量低，只能获取微小的利润。

　　所以，要改变这一状况，必须增强我国的自主创新能力。最后，增强自主创新能力，也是推动我国国防现代化建设的迫切要求。在信息时代的今天，科技强军是现代化国防建设的重要任务，也是国家强大的强有力后盾。

　　关键词 ：   自主创新 税收政策。

　　Abstract

　　For us to enhance the ability of independent innovation, to build Chinainto a creative country has important significance. First, China's per capitaresource shortages, below the world average, in this case, to make ourcountry achieve modernization, towards a well-off society, must rely on thestrength of science and technology innovation, change the way the destructivedevelopment, improve the utilization efficiency of resources. Second,strengthen the ability of independent innovation, is to optimize theindustrial structure, promote the center link of industrial upgrading.

　　Unreasonable industrial structure, will cause the waste of resources,therefore, our country must be gradual transition from the labor-intensive totechnology-intensive, and transform traditional industries using high and newtechnology, the technology needed to leave the independent innovation andtransformation. Then, enhance the independent innovation ability is toimprove the foreign trade in our country at present is too concentrated inthe manufacturing industry, the important measure to improve theinternational competitiveness of China to create products. Made in Chinaalthough coverage, but because of the low technical content, can only getsmall profit. So, want to change this situation, it is necessary to enhanceChina's capacity for independent innovation. Finally, strengthen independentinnovation ability, but also the urgent requirement of China's defensemodernization. In the information age today, army is an important task ofmodernization of national defense construction, science and technology is a powerful strong backing.

　　Keywords :     Independent  Innovation   Tax  policy。

　　1.  引言。

　　1.1 、研究背景。

　　21 世纪是科学技术发展飞速的时代，科学技术让我们的生活发生了巨大的变化。科学技术作用于我们生活的各个领域，甚至人们的生产、生活方式也跟过去完全不同了。

　　国家能够通过创新提高本国的综合实力，国家也能够通过创新去提升在国际上的地位，所以可以说一个国家的经济和社会离不开创新，创新是国家发展的基石，有了创新，发展才像有了强有力的心脏。所以，国家在发展的道路上时刻不忘强调创新的重要性，在许多影响深远的会议上，也总是能够听到创新的提出。例如在中共五中全会上就提出了“实施自主创新，增强自主创新能力，全面落实科学发展观”的提议。中共十七大上，更是明确提出了自主创新是国家发展的核心，也是提高国家创新能力的关键。我国相关政策也指出，要通过 15 年不懈的努力，通过不断地自主创新，实现把我国建设成为创新型国家这一愿景。促进企业自主创新的方式有很多，税收政策是其中较为重要的一种，我们这篇文章要探索的正是促进企业自主创新的税收政策有哪些，他们所带来的影响是好还是坏，以及一些对这方面税收政策的改进意见。

　　目前我国的科技自主创新进程基本经历了三个阶段：

　　1978 年以前，我国虽然顺利解放，但又经历了十年文化大革命，左倾错误严重，国民经济严重失调，计划经济使得权利过于集中，统一生产，统一分配的集体生活使得人们缺少积极性，工作效率低下。这样的经济环境弱化了税收政策的经济调控能力，致使那时的税收政策没有体现出它的价值。

　　1978 年，我国召开了解放思想的十一届三中全会，开始进行改革开放，经济建设逐渐成为了我国的经济重心，随着社会主义市场经济体制的建立与完善，市场的作用也一步步得到强化。科技是第一生产力也得到了人民大众广泛的认可。在日益激烈的国际竞争中，我国开始充分认识到创新对于一个国家的国际竞争力和影响力，有着举足轻重的地位。

　　2008 年，席卷全球的经济危机使得全球经济处于低迷状态，由于经济全球化，我国的经济也受到巨大的冲击。在这样经济危难的关头，国家采取了干预措施，促进我国经济发展的转型，丢弃了牺牲环境谋发展的古老做法，逐渐转为发展高新技术。这时候创新的重要性就慢慢突显出来，我国一直强调自主创新，国际上许多国家也致力于发展新经济，进行科技创新。而创新所需要的人、财、物是巨大的，这就需要国家通过税收政策的经济调控作用来促进自主创新，使得人们的创新热情高涨。

　　1.2、 国内外研究现状及意义。

　　在中国，税收的经济调控作用十分显着，因此，经济学家们对我国的税收政策也有不少的研究。如杨卫华通过理论分析，得出“税收政策的不断完善，从而满足中小企业的需求，是中小企业能否快速发展的关键”这一结论，为中小企业的快速发展指明了方向。吕耀林分析并发现了我国中小企业税收政策的弊端所在，他认为我国的税收优惠政策存在一定的问题，在一些情况下不能充分发挥税收的积极作用，更不能促进企业的自主创新活动的开展。刘群则针对现在中小企业的融资难问题进行了研究并给出了建议。

　　还有一部分学者认为，西方发达国家发展速度快，他们所积累的一些经验和教训都多于我们，提倡我们学习和借鉴西方的措施和方法。西方有一种税收模式，即利用税收方面的偏移来为经济发展较慢的地区吸引资金，从而促进经济的发展。这一模式受到许多国家的推崇，并且有选择性的借鉴到自己国家的税收政策体系之中。

　　西方学者们对于税收的经济调节作用是否有效有着争论，并没有形成统一的观点。

　　一部分学者认为税收优惠政策有着作用，例如在吸引外部资金进行投资的地区选择上。

　　而另外一部分学者则认为政府的税收政策对市场经济的正常发展进行了干预，违背了市场经济的规律，不利于市场经济的健康发展。

　　1、3、 主要思路与研究方法。

　　本文采用国内与国际相对比的研究方法，通过分析我国的经济发展历程和西方经济发展的对比来研究税收政策和企业自主创新之间的联系。在对比中取其精华，为我所用，使我国的税收优惠政策更加完善，从而促进我国企业的快速发展。

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　　2.税收激励政策的理论分析

　　2.1、税收优惠政策及其积极意义

　　2.2、税收激励政策的局限性.

　　3.发达国家促进自主创新的税收政策的经验

　　4.我国促进自主创新的税收政策

　　4.1、改革开放以来我国促进自主创新税收政策的进程.

　　4.2、我国目前实行的促进自主创新的税收政策

　　5.促进自主创新的税收政策存在的问题和对策

　　5.1、当前税收政策的主要问题

　　5.2、完善税收政策的建议

　　6.案例分析:以江苏通月空调有限公司为例分析

　　6.1、问题分析

　　6.2、应对措施

　　7、 结语。

　　我国税收政策有许多的成果，但也不可避免的存在一些缺陷，我们不能只关注成果而忽视不足，只有意识到自身的问题，我们才能够去解决问题，使税收政策得到进一步的完善。因此，本文通过对税收优惠政策的优缺点进行研究，对中西方税收优惠政策进行对比，从而指出我国现行税收优惠政策的不足和改正方向。通过建立完善的科技创新税收优惠政策法律体系，来引导人们增加高层次教育支出以及促进企业增加自主创新的投入，加强个人及企业自主创新的动力，并通过开辟税收政策的绿色通道来加快政策的落实。相信在不远的将来，我国的自主创新活动将逐渐被全国人民所广泛接受，企业的自主创新也不再是困难重重，中国也将由中国制造转变为中国创造，跻身世界创新型国家之列。

　　同时在经济欠发达地区，我们不能够不闻不问，要互相扶持，互相帮助，要根据经济相对发达的东南沿海地区的成功经验，给予他们特殊的、符合当地实情的自主创新税收优惠政策，让他们得以快速发展经济，提高创新能力。同时我们也可以通过税收优惠政策来吸引外部资金进入当地，使其形成发展的良性循环，逐步缩小与发达地区的经济差距。

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