养老保险基金监管过程中的问题分析

　　摘要：养老保险基金的产生, 主要是服务于中国的亿万老人, 因此, 养老保险基金跟每一位中国人民都存在着密切的联系。通过养老保险基金的作用, 能够使得中国每一位老年人都能够得到生活的保障。为此, 文章从会计统计的角度对养老保险基金管理的内容展开了讨论, 了解我国养老保险基金的发展历史以及存在的相关问题, 并提出有效的改善措施, 实现养老保险基金管理质量的提升, 使得每一位中国人民都能够受益。

　　关键词：会计统计视角; 养老保险基金; 措施分析;

　　当前, 随着我国老龄化的现象越来越突出, 我国养老保险基金的监管已经成为广大人民群众重点关注的问题之一。而随着养老保险总收入的增加, 在社保基金管理这块出现的违规和犯罪的情况也越来越多。从目前的发展来看, 我国迫切的需要建立健全完善的养老基金监管机制, 只有加大监管的力度, 才能有效的避免风险的出现, 保证养老基金的安全以及增值, 对于我国的经济发展有着深远的影响。本文主要是从会计统计的角度出发, 对养老金的监管问题进行充实的思考定位, 分析目前养老基金监管工作的实际情况以及发展过程中存在的问题, 从现状出发, 利用会计统计的方式, 分析我们应该采取何种方式加强养老保险基金的监管工作。笔者联系自己的实际情况, 进行深入的剖析, 力求能够在完善我国的养老基金监管制度中有所帮助, 与此同时, 很多对该问题有所关注的读者可以从中获得参考, 就养老基金的监管问题找出不同的侧重点以及不同的解决方式。

　　一、我国养老保险金制度的定义以及重要的发展阶段

　　(一) 养老保险金会计监管的定义分析

　　我国国内对于养老保险金会计监管的定义有很多, 但是经过总结, 突出的表现为下面这几种:一种是指政府在会计行为中起到了直接或者间接参与的作用, 对会计行为的影响是根本上的, 要尽可能的确保会计的工作和政府宏观目的相一致;一种是相关部门对会计工作进行监督、检查和控制, 实现基金的监督和管理;另一种则是会计的监管工作进行划分, 包括会计的监控和管制, 会计的管制主要是指政府或者是相关的合法单位加强经济的干预和指导, 会计的监控则是加强会计工作对部门或者单位的经济活动进行监控。在实际的工作中, 养老保险基金的会计监管各方面的特征和最后一个观点更为贴近。也就是说, 养老保险基金的会计监管工作分成两部分, 也就是实现养老保险基金的会计管制和监控。

　　(二) 我国养老保险金制度发展的几个重要阶段

　　早在1951年, 我国的第一次立法就有关于养老金制度的内容, 一直到今天, 已经有将近七十年的时间了, 养老保险基金监管制度也从之前的不完善, 开始不断的进行改革和创新。每一次的立法也表明了我国养老保险金制度的又一次飞跃。总的来说, 养老保险基金会计监管制度在刚开始阶段是由原本的单位或者企业作为支付方, 进行养老保险金的收付工作, 现在已经集中到一个账户中, 对个人账户进行统筹, 通过统一发放的方式来分配养老保险金。我国的养老保险基金会计监管工作, 经过了不断的改革和创新, 取得了较大的突破和进步, 目前已经逐步形成了一套较为完善的体系制度。虽然仍然存在一定的不足和缺陷, 但是笔者认为世界上没有任何一个事物是完美的, 没有缺陷的, 正是因为过程中有这些缺陷和不足, 我们才能够不断的总结、分析, 进一步的完善, 最终提供给广大的人民群众更好的服务。

　　(三) 确保养老保险基金的监管工作有根据和基础

　　在实际的工作中, 养老保险基金的会计监管必须要有根据和基础, 不然就很容易出现违法以及滥用的情况。笔者认为养老保险基金会计监管需要从以下几点出发, 现对此进行详细的划分:不同单位都制定了本单位的规章、制度;所有工作的开展都要在国家规定的法律、法规前提之下进行;各个经办机构制定的财务计划等, 上面的都是养老保险基金会计监管工作开展的前提保证, 也是会计监管制度得以运行的法律依据。

　　二、养老保险基金监管过程中的问题分析

　　(一) 省市养老保险基金处理的方式未形成规范

　　虽然在立法这块, 我国早就有了关于养老保险金制度的相关规定, 但是从整体来看, 立法规定的养老保险金制度只是泛泛而谈, 制定的标准只是适合全国范围的标准, 所以在实际的过程中, 不同的地区需要联系各自的经济发展情况, 制定出能够和当地实际相符的养老保险金制度, 这也就造成了中央以及省市的养老保险金不相符的财务处理方式。这种不一致主要体现在养老金的核算和审查环节, 很多企业也正是利用了这种漏洞作出了不法的行为, 产生了极其严重的后果。

　　(二) 养老保险基金会计核算体系不够健全和完善

　　由于我国的养老保险基金的会计核算体系完善性不够, 所以在实际过程中出现了诸多的问题, 核算体系的不完善具体表现在以下几个方面:首先, 养老保险基金个人部分比较混乱, 我国很多地区, 统筹基金以及个人账户相互混杂, 混乱现象极为严重, 统筹基金的亏空大多是从个人账户里补充过来的, 这也造成了个人账户的基金出现严重的亏空;其次, 核算的方式具有一定的片面性, 现有的会计核算的内容没有涵盖还没有缴清的养老保险金的部分;最后, 养老保险金的核算准确性不够, 我国很多地方, 在核算养老金的时候, 没有办法准确计算, 年终的结算也不真实和精准。甚至有很多的地方将养老金挪到别的地方, 基金出现了明显的亏损, 年底为了能够达到考核的要求, 就胡乱的填写数据或者是直接账目造假。

　　(三) 养老保险基金出现挪用和占用的现象

　　就目前我国各地区的实际情况而言, 养老保险基金被用作他用的情况经常性的出现, 还有一些地区, 利用养老保险基金达到盈利的目的。我们都知道, 一旦进行投资发展, 风险必然存在, 能够产生盈利的情况, 必然有可能会发生亏损。在实际生活中, 很多拿养老保险基金进行投资的, 最后都出现了亏损的情况, 这使得绝大多数的老年人利益受到损害, 致使他们的晚年生活受到影响。

　　(四) 养老保险基金收支不平衡

　　在我国, 基本养老保险基金的来源还是需要依靠财政的支持, 但还是出现了不够的现象, 而且, 基本养老保险基金出现结余的情况基本是在少数比较发达的地区, 比较差的就是中西部地区的情况。因此, 收入和支出的严重不平衡, 是我国当前比较严重的问题。就近几年而言, 为了促进养老金保值增值发展, 就养老金的投资进行了相关的规定。而且, 还能够通过社会保障基金实现股票的购买, 但是存在着一定的风险。

　　三、在会计统计视角的作用下, 促进养老保险基金监管效果提升的相关措施

　　(一) 重视养老保险基金会计监管体制的构建

　　在我国, 养老保险基金制度的使用范围比较狭窄, 而采用的标准只是一般适用范围。为此, 需要加强养老保险基金会计监管体制的建立, 使得养老保险在实际运行中能够得到有效的进行, 避免发生上述各类情形。就目前而言, 上述问题的出现越来越多, 养老保险基金会计监管体制的构建, 是解决这些问题的重要措施。

　　(二) 重视中央到地方养老保险基金会计监管制度的建立与完善

　　为了促进养老保险基金会计监管制度的建立与完善, 需要将会计监管标准进行统一。作为中央政府, 在进行社会养老保险基金管理工作时, 需要充分发挥宏观调控的作用, 使得养老保险基金能够从地方到中央实现核算方式以及核算标准的统一, 只有这样才能够更加准确的反应出各地区养老保险基金的真实情况。

　　(三) 加强个人养老资金账户会计主体地位的确定

　　基于上文内容的描述, 当养老保险基金处于核算的工作环节时, 可能会发现被占用以及被挪用的情况, 这必然会使得养老账户的金钱被挖空, 养老保险基金就是一个空壳子。为了避免这类情况的出现, 我们需要重视会计统计在养老保险资金账户管理中的作用。只有加强会计统计知识在养老保险基金账户中运用重要性的了解, 才能够有效的将个人养老资金和社会养老保险基金分开, 实现分别核算。

　　(四) 重视养老保险基金会计统计监管财务信息公开报表制度的建立健全

　　利用会计统计的作用, 能够为养老保险基金的管理提供准确、真实的数据。为了促进社会养老保险工作的稳定进行, 需要准确的了解养老保险基金数据的内容, 这样能够使得政府合理化统筹社会资金。要想使得养老保险基金会计统计监管财务信息公开报表建立健全, 需要加强以下内容的重视。首先, 加强相关法律条文的建立, 使得养老保险基金会计信息得到真实的披露。基于相关法律条文的作用, 使得养老保险基金会计信息透明化更加具有强制的效果。其次, 需要重视养老保险基金监管机构的强化工作。就目前而言, 我国政府对养老保险基金的监督作用, 还没有一个强有力的机构来进行, 这导致非常多贪污情况的发生。因此, 需要重视养老保险基金的监管工作, 建立相应的监管机构, 使得养老保险基金的监管工作更加严格, 减少贪污现象的发生, 使得养老保险基金会计信息更加的透明化和公开化。最后, 需要重视养老保险基金会计信息披露制度的建立健全。基于披露制度的作用, 能够使得养老保险基金会计信息的披露工作更加的顺利, 这对于养老保险基金会计信息透明化以及公开化的发展具有非常好的促进作用。

　　四、结语

　　对于中国亿万老年人来说, 养老保险基金的存在就是他们最大的依靠, 因此, 需要重视养老基金监管力度的加强, 通过科学高效技术的使用, 实现养老基金的有效管理, 只有这样, 才能使养老保险基金朝着安全、有效的方向发挥作用。而且, 还能够促进社会稳定和谐的发展。如果从会计的角度分析, 对养老保险基金实行会计统计内容的监管, 能够实现养老保险基金更为安全、有效的管理。就目前而言, 会计监管在养老保险基金中的使用还不成熟, 相关制度还不完善, 但是其理论知识是非常正确的, 能够作为制度完善的重要依据。为此, 需要通过实际运用经验的不断总结, 使得养老保险基金管理的手段不断完善, 这对于我国社会保障事业的发展具有非常重要的意义。

　　参考文献
　　[1]王金珂.基于会计统计视角的养老保险基金监管分析[J].中国高新技术企业, 2016 (07) .
　　[2]汪欣.优化我国社会保险基金财会制度的政策思路研究[D].西南财经大学, 2015.