新公共管理与土地行政管理的关系探究

　　摘要：在新公共管理内容中, 更加注重客户的需求, 提升了管理工作的专业化程度, 同时也更加注重控制与管理。掌握新公共管理的相关内容, 可以更好地进行土地行政管理工作, 提升其效益化水平, 推动管理目标的快速实现。为此, 本文首先叙述了新公共管理对于土地行政管理的作用, 以及所发挥的重要意义。其次, 分析了新公共管理的重要内涵。最后, 研究了关于新公共管理与土地行政管理之间的关系。

　　关键词：新公共管理; 土地行政管理; 重要意义; 主要内涵; 关系;

　　一、新公共管理对土地行政管理的作用

　　新公共管理与土地行政管理之间的联系非常密切, 完善土地行政管理制度, 有益于提高土地行政的管理水平。在新公共管理中, 管理人员的业绩情况与资源的合理配置存在很大的联系, 在进行绩效考核时, 可以根据公共管理人员的工作业绩给予相应的奖励或是惩罚, 可以更好地管理财力资源和物力资源, 提高管理质量, 实现管理效益最大化目标。在公共管理中注重绩效情况, 有利于提高对需求的了解程度。所以, 新公共管理中的相关内容的运用, 可以加深对土地行政管理的认识, 创新其管理方式, 提升管理效益。

　　二、新公共管理的重要内涵

　　首先, 新公共管理内容中更加重视客户需求。这里提到的客户, 是指受到公共政策和公共管理影响的群体, 他们对于公共管理的重视, 在一定程度上能够影响政府职能的发挥。所以, 在新公共管理中, 体现出了对客户的重视, 更加细致地了解客户的需要, 掌握市场需求, 为人民赋予更大的权力。同时, 对于政府的工作有着更深层次的了解, 丰富评价方法, 督促政府有效地开展工作, 进而提升公共管理效率。其次, 新公共管理提高了管理工作的专业化水平。新公共管理的专业化内涵, 需要相关管理者具备更高的专业水平和专业技能, 拥有创新的管理方法。提高对公共管理人员的培养力度, 可以使他们的工作更加专业化, 并在不同的管理部门中发挥更大的意义, 加深交流与沟通, 使管理工作的专业化程度不断提升。在这种情况下, 可以公共管理更加有效, 提高其管理质量和管理效率, 为公共管理工作的顺利进行提供重要保障。最后, 新公共管理更加注重控制。关于控制这方面的内容, 需要采取新的预算方式。对于员工来说, 需要了解管理目标, 并加以快速实现。还要明确组织在环境发展中的自身优势和不足以及发展机遇, 注重控制与管理。

　　三、新公共管理与土地行政管理之间的关系

　　1. 新公共管理中关于土地制度的价值取向与土地的效益化原则

　　现阶段, 在我国的土地制度的价值取向中, 并没有充分考虑土地资源的合理利用和优化管理, 更多的关注点在于各个利益主题之间的矛盾问题。在这种情况下, 会使土地资源的使用率越来越低, 土地资源被浪费的现象也会越来越严重。由于我国政府对于土地效益的了解不够细致, 加之地方政府出现严重把控土地资源的情况, 会使土地的所有权逐渐出现分离的情况。所以, 在土地行政管理中采用效益化原则, 能够促进政府对于土地效益的全面掌握, 重视生态价值和人文价值, 使土地行政管理更加有效。在土地行政管理中, 土地资源的价值取向与效益化发展发挥着非常重要的作用, 最大化地提升土地使用率, 使社会效益与经济效益以及生态效益都可以得到提升。

　　2. 新公共管理中关于土地行政管理中市场元素的应用

　　受传统的土地行政管理观念的影响, 我国现阶段的土地行政管理工作出现很多问题。在新公共管理中, 政府对于土地资源的使用情况发挥监督和制约功效, 土地资源的优化配置也需要顺应市场的发展规律。在土地行政管理中添加新公共管理内容, 可以促进市场的良性发展, 促进管理工作有效进行。在土地行政管理中应用新公共管理内容, 可以注重市场元素的采用, 帮助土地管理制度的完善与创新, 使其更加满足土地行政管理的要求, 解决更多土地资源的矛盾问题, 推动土地资源得以实现优化配置。

　　3. 新公共管理可以丰富对土地行政管理的评价

　　从目前来看, 关于土地行政管理的评价手段主要还是以国内生产总值为标准, 但是这种评价方式, 从土地所有者的角度来看, 对他们的收益会产生一定的损害。在新公共管理中, 政府对于官员的考评需要更加严格, 以注重土地资源优化管理、合理利用为主。对于那些不合理管理土地资源的人要加以惩罚, 不可忽视其中弊害。与此同时, 对于政府官员的考评, 还要建立完善的考评指标体系, 健全财务税收管理制度等, 保证土地资源的价格波动不要过大。此外, 严格禁止通过牺牲土地资源来提升经济发展水平的事情。由此看来, 对土地行政管理的严格评价, 有利于提升土地行政管理效率, 对于出现的问题及时发现并给予解决, 融入新公共管理内容, 可以保证土地行政管理工作的进行更加顺利。

　　4. 掌握新公共管理有利于土地行政管理人员的专业水平提升

　　对于土地行政管理的工作人员来说, 需要充分掌握新公共管理中的内容, 学习相关的专业知识。在这一过程中, 需要定期的培训, 提高培养力度, 让他们掌握更多的理论知识内容。与此同时, 还要通过新公共管理内容提高土地行政管理人员的业务水平, 将他们的工作行为和工作方法与管理目标结合起来, 加快实现土地行政管理的目标。在此可以看出, 提升土地行政管理工作人员的专业水平, 可以更好地开展土地资源管理工作, 提高土地行政管理的质量。所以, 土地行政管理工作人员的专业水平对于该项工作的进行有深刻的影响, 高水平的土地行政管理人员, 能带动土地行政管理工作的有效展开。

　　结论

　　在土地行政管理中有效地融入新公共管理内容, 促进市场的良性竞争与发展, 对土地行政管理人员提出了更多、更高的要求, 促使他们掌握更多的专业知识, 加快土地资源管理目标的实现, 使二者有效地结合。

　　参考文献
　　[1]吴梦婷.新公共管理与土地行政管理[J].合作经济与科技, 2018 (06) :174-175.