行政管理毕业论文
摘 要： 小月河是北京市的一条防汛以及景观河道，担负着防洪排水重要任务。近年来流域周边人口、企业的骤增，私接偷排现象较多，致使河道纳污量增加，使得水环境每况日下，产生大量水华、水绵等漂浮物，小月河流域水质大幅度下降。本文分析了小月河水环境面临的问题，讨论利用复合生物制剂，治理水华，抑治水绵、绿苔、黑苔的生长;依托河长制充分发挥属地政府主导作用，对小月河相关环境问题统一协调，统一治理;增加水质改善设备，合理调配水资更换河水。就改善小月河水环境提出了一些可行性的对策措施，以达到长期有效治理水环境的目的。
关键词： 水环境; 河长制; 生物制剂; 措施; 行政管理;
1、 小月河河道概述
小月河位于北京市海淀区境内，全长6.4公里。水源主要为西土城沟引自南水北调来水以及中水补水。上游起点为祁家豁子闸，与西土城沟东土城沟接洽，下游终点为清河入河口汇入清河。沿线共有14个排水口，多数为雨污合流口。跨河桥梁11座，分别为健翔桥、卧虎桥、成府路桥、二里庄桥、清华东路桥、一机所桥、科荟桥、豆制品厂桥、双清路桥、五环桥、广济桥，其中广济桥为市属文物(清河一期治理时由清河迁入)。
2、 小月河水环境所面临的问题
(1)小月河沿线共有排水口十四个，其中长排口六个，分别位于龙翔路暗沟下方两侧河墙以及健翔桥下方墙，排污口位置隐蔽不易治理。污水种类为生活污水，生化需氧量、氨氮、总磷等指标严重超标。尤其夏天气温上升水体颜色发黑并伴有恶臭。我市城市发展日新月异，但是排水设施建设滞后，排水管道由于历史原因存在诸多不合理的地方，雨水口与污水口共用一条管道，只设一道挡墙，污水随时有越过挡墙涌入河道的可能。另外排水管道错综复杂空间分布缺乏条理性。2017年5月朝阳区华严北里小区内部排水管线塌陷，污水通过雨水管线入河。相关部门协同排水集团经过4天时间排查才最终确定排污单位，所以排水设施建设滞后给截污治污带来了巨大的挑战。
(2)北京市降水量相对较少，致使地表水量不足，小月河常年以再生水(中水)为主要补给水源，中水中含有丰富的氮、磷等营养物质。基于河道景观效果考虑，非汛期小月沿线各闸基本处于关闸蓄水状态，使河道水体滞留时间长，水体流动性能差。河道为全衬砌，河水与地下水没有任何交换，不利于水中生态平衡的建立。特别是在气候比较炎热、多雨的季节，外来污染对于河道的冲击加大，在短时强降雨后，大量的污水伴随雨水进入雨污合流的管道排入河道，致使河水中氨氮和总磷含量突然升高，而溶解氧的数据骤然下降，存在水华爆发的威胁。根据监测结果显示小月河水中总磷、氨氮及化学需氧量等指标严重超标，另据表象观测水体为黑绿色，并伴有厌氧(翻黑泥)现象。而且有大面积的藻类颗粒悬浮，且散发腥臭气味，水的透明度降低，水体中的溶解氧减少，造成了水生生态系统的破坏，严重降低了水体的使用功能。
(3)汛期北京市有极端天气多，瞬时雨量大的特点。雨水裹挟着地上污物连同污水管线中的污水奔涌而出，汇入河中，使河水水质急剧变差。
(4)受利益的驱动，不法人员将污染物直排入河，或是通过排水集团雨水管线排入河中，此种违法行为，具有随意性和不确定性，以及较大的危害性，水政执法人员很难在第一时间及时发现并进行制止。2017年“小月河排粪”事件，违法人员在半夜通过无视频监控的排水管线将垃圾倾倒河流，对水质造成了严重污染，各项污染物指标持续多天超标，治理费用高达100多万[1]。
(5)由于历史原因，小月河沿线存在众多小商品批发市场、城中村以及大量务工人员。低端业态分布密集、人口构成复杂、居民违建比比皆是，无证无照商贩在两侧滨河路违法占道经营，对小月河附属水工设施造成了严重的破坏，带来的环境和安全问题不容小觑。
(6)近年来，受全球变暖的影响，北京市提前入春，每年三月初，河道中水草快速生长，水棉大量繁殖，而此时，水华防治单位还未进场施工，导致水华现象严重。
3、 对小月河水环境治理措施的探讨
根据小月河水环境变化的具体原因，结合周边环境，针对小月河水环境问题，以祁家豁子闸口为数据采集点，采取以下几种治理方式:
3.1、 生物控制措施
初春北京气温升速较快，小月河1月水温普遍保持在6.9℃～7.8℃，上游向小月河进行中水补给相对充足，并且河道存在大量淤泥，致使在1月中旬在部分河段产生大量水绵，面积达10 000 m2，为解决该问题，以喷洒生物制剂为主，人工打捞为辅，最终水体恢复正常。6月份进入汛期，较多的降雨导致开闸放水，水体出现浑浊以及爆发大量水华，经过喷洒Eama-11生物制剂后，水体水质恢复正常。
祁家豁子闸上游水质分析:
(1)化学需氧量(COD)
图1 祁家豁子闸COD浓度变化曲线
由图1可知祁家豁子闸治理段COD浓度在生物治理后大幅降低。但由于9月末10月初外源污染物的影响，导致水体COD浓度上升，达到37.9 mg/L，经过向河内喷洒BactoZyme1011生物复合酶与Bpa-1017生物净水剂治理后水体恢复，恢复至19.8 mg/L。
(2)氨氮(NH3-N)
图2 祁家豁子闸NH3-N浓度变化曲线
由图2可知，祁家豁子闸治理后NH3-N浓度一直较低，同样由于9月底10月初大量污水的汇入，导致水体NH3-N浓度迅速上升，为此加大治理力度喷洒Bacto-Zyme1011生物复合酶与Bpa-1017生物净水剂，治理效果显着，使得水中的氨氮控制在0.1 mg/L以下。
(3)总磷(TP)
图3 祁家豁子闸TP浓度变化曲线
由图3可知，通过生物修复治理该段水体总磷浓度有所降低，对于抑制藻类生长繁殖效果显着。9月底10月初水体内受大量污水汇入影响，总磷浓度出现升高，在向河内喷洒Bacto-Zyme1011生物复合酶与Bpa-1017生物净水剂治理后水体恢复，恢复至0.07 mg/L。
综合以上数据得出:利用复合生物制剂，治理水华、抑治水绵、绿苔、黑苔的生长效果显着。
3.2 行政措施
近几年中央水利部环境保护部相继出台各项管理处罚政策，尤以“水十条”和“河长制”为重。小月河的环境治理效果初见成效。主要以下几项措施
依托河长制充分发挥属地政府主导作用。由属地河长牵头，对小月河相关环境问题统一协调，统一治理。四级河长小月河流域村委书记协调资金对小月河部分路段外侧边沟进行修复，解决了水管部门管理范围大资金相对紧张的问题。街道将属地管理范围内小月河沿岸纳入视频监控范围，河道两岸安装摄像头，有效的遏制了偷到垃圾，向河中直排污水等一系列违法行为。近三年时间河道管理所联合城管、环保、公安等各部门执法多次[2]。拆除多处违法建设，取缔“鸽子市”等自发性市场。联合交管部门清理滨河路违章停车。河道及周边的卫生安全问题的到了极大缓解，河长制的落实真正使河道水环境治理落到实处，解决了实际问题。
3.3 、工程措施
协调上游单位增大引水量，包括南水北调，京密引水以及中水。其中2017年小月河共引中水388万m3，为小月河水环境改善提供了缓冲空间。利用水利工程措施蓄清排浊，合理调配水资源，对汛期由市政排水管线雨污合流口排出污水进行有效置换。
4 、对小月河水环境治理的思考和建议
(1)统筹城乡规划，对现有雨污水管线进行系统改造，以适应现有小月河两岸城乡居民及经济发展的需求。特别是限制污水直排入河的途径，缓解小月河环境影响压力，减少后期地表水环境的治理投入。
(2)依法行政，对小月河两岸人为造成的环境污染事件依法进行处罚，增大涉事单位和个人的违法成本，杜绝人为造成的水污染事件，从制度上规范涉河水污染行为。
(3)加大宣传力度，从全社会的角度使社会各界对水污染问题提高重视程度，督促相关部门严格履职，从根本上提高全民防治水污染的意识。
(4)针对北京市水资源短缺的事实，合理优化水资源调度，科学的减少小月河水污染的社会影响，营造人水和谐的社会环境。
5 、结语
水是生命之源、生产之要、生态之基，是不可替代的自然资源。随着经济的快速发展，人们对环境问题日益关注，各级政府对环境治理政策法规的落实，***总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念会更加深入人心。我们的家园会水更清、天更蓝、环境更宜居。
参考文献
[1]张丽杰．生态修复技术治理污染的水体[J]．中国新技术新产品．2014(11).
[2]陈书农．雅安市城区河道生态修复探讨[J]．四川水利．2013(1).