比较法论文
混淆是非颠倒黑白
今年春天，10多名美国联邦调查局特工突袭搜查了郗小星费城郊区的住宅，当着妻子和两个女儿的面给他戴上手铐抓走。随后，47岁的郗小星被学校列入行政离职状态，撤掉了物理系主任的职务。郗小星是二镚化镁超导薄膜技术领域的领军人物，旅美多年后加入美国国籍。
美国司法当局指控他违背保密协议，将敏感技术泄露给中国。检察官出示的所谓证据是郗小星泄露给中国科学家的复杂图纸，上面有“袖珍加热器”设备的结构电路图，这种设备可用于超导体的制作。郗小星被控通信欺诈等罪，涉嫌与中国分享一家美国公司的超导技术从而诈骗该公司。一旦所涉罪名成立，郗小星面临至多80年监禁和100万美元（大约合636.65万元人民币）罚款。对于这种强加于人的莫须有罪名，郗小星断然否认。
时隔数月后，专家发现郗小星与中方进行的是正常的学术合作，给予中方的电路图是完全合法的，其中还有他本人的发明，根本不是保密的“袖珍加热器”,案件的核心证据存在问题。美国司法部和联邦调查局不了解相关技术，破坏了郗小星的职业生涯，给人留下他是中国间谍的印象。面对包括“袖珍加热器”发明者在内的顶尖科学家的证词，司法部9月11日下午取消了对美国公民郗小星的起诉。检方向法院提交的文件称，他们“出于公正”打算撤诉。
郗小星在9月12日发表的声明中称，他经历了一场噩梦，承受了职业上、精神上、身体上和经济上的损失。这位科学家表示，他完全是清白的，所做的一切不过是学术合作，和其他同事所做的事情没有什么不同，与海外大学合作，有些学校是英国的、德国的、阿根廷的，也有中国的。“我不期望他们了解我做的所有工作，但事实上他们根本没有先咨询专家就起诉了我，让我的家人经受这些打击，损害了我的名誉。”郗小星指出，“他们不应该这样做，这不是一个笑话，也不是一场游戏。”
他的辩护律师彼得·蔡登伯格表示，负责此案的联邦当局误解了郗小星所从事科研工作的关键部分，也误解了他与中方所互通电子邮件的意思。联想到今年还有华裔科学家遭遇类似冤案，人们不禁要问，美国司法部是否在“陷害无辜的华裔美国公民”?蔡登伯格反问道：“如果他是加拿大裔美国人或者是法国裔美国人，或者他来自英国，他还会上政府的监控名单吗？我认为不会。”
编织罪名 栽赃陷害
无独有偶。2014年10月20日，59岁的美国华裔水文专家陈霞芬像往常一样，开车前往位于俄亥俄州威明顿市的美国国家气象局上班。她在北京取得了水文学的高等学位，后来成家并移居美国，在内布拉斯加大学攻读水资源和气候学方面的学位。陈霞芬1997年成为美国公民，在为密苏里州工作了11年后，于2007年接受了俄亥俄州国家气象局的这份工作。她主要负责预测俄亥俄河沿岸的洪水威胁，曾因在专业领域做出突出贡献而获得美国政府嘉奖。在威明顿市，她和身为电子专家的丈夫住在一栋牧场风格的房子里，过着舒适的日常生活。
陈霞芬刚刚在办公桌旁坐下，上司便通知她去他的办公室。一进去，只见办公室一扇后门打了开来，走出六名联邦调查局的特工。他们不由分说，强行逮捕陈霞芬。她戴着手铐从同事身旁走过，被送往60公里以外代顿的一家联邦法院。陈霞芬被怀疑是中国间谍，被停薪停职，朋友和同事不敢去看她，在中国的家人需要凑钱支付辩护费用。
美国司法部随后指控陈霞芬盗取密码，从美国军方的国家大坝统计系统数据库下载敏感文件，涉嫌窃取政府机密数据等八项罪名。检方还认为，陈霞芬前往中国探亲，与老同学聚会，他们当中有人在中国水利部供职。但她返回美国后，没有如实说明与中国水利部官员会面的细节，因此涉嫌虚假声明罪。美国司法部威胁陈霞芬可能面临25年监禁和100万美元（大约合636.65万元人民币）罚款。
今年3月，也就是在陈霞芬本该接受审判的一周之前，检方在没有给出任何理由的情况下，突然撤销了所有针对她的指控。通过对陈霞芬及其前同事的采访以及查阅法庭文件，可以发现检方在寻找她从事间谍工作的证据，但是没有找到。审核了该案件的检察官马克 . D . 拉施表示：“政府以为发现了个大案，问题是事实并不符合法律的要求。”
今年5月21日，美国国会华裔议员刘云平、赵美心和日裔议员迈克尔·本田等22名议员举行新闻发布会，就美国华裔水文专家陈霞芬冤案公开提起抗辩。他们公开了一封联名致司法部长林奇的信，要求对陈霞芬一案做出如下解释：种族歧视心态是否在这一冤案中扮演某种角色？在对待少数裔政府雇员时，是否把他们的种族背景、祖籍国因素作为考虑对象并影响司法判断？“亚裔受歧视由来已久，通过陈霞芬一案，我希望政府平等对待一切族裔。”刘云平在接受《纽约时报》采访时说，“联邦调查局特工调查陈霞芬时，在没有获得任何可信证据的情况下，首先认定她是‘中国间谍'.并基于这一判断持续将她监禁，令人无法接受。”
陈霞芬9月15日在华盛顿律所召开新闻发布会，回忆起被指控的五个月的遭遇时数次哽咽落泪，她说：“我一下子从模范员工变成了罪犯，随后丢掉了工作，身心俱疲。睡不着，吃不下。”
炮制案件驾轻就熟
上述案件并不是首次发生，类似的事件此前曾多次出现。多年来，“中国人窃取美国机密”的说法经常见诸西方报端，而后却又往往被证明子虚乌有。在指控华人科学家为“间谍”的案件中，最轰动的是1999年震动华人世界的“李文和案”.华裔科学家李文和被控向中国泄露核武器机密，被无辜拘留九个月。2008年3月24日，美国加州圣安纳联邦法院以“图谋向中国出口美国静音潜艇等防卫技术”罪名宣判美籍华人麦大志入狱24年零5个月并罚款5万美元（大约合31.831元人民币）。“说麦大志当间谍20年，可他们居然没找出一名证人，也没有一片纸来证明他的行为。”麦大志的辩护律师愤慨地说，“直到最后，此案也查无实据，真是荒唐透顶。”
自从爱德华·斯诺登2013年6月向媒体曝光美国政府的“棱镜”项目以来，美国情报系统遭受重创，奥巴马政府形象蒙受损失。奥巴马恼羞成怒，以“防止泄密”为名对“涉嫌泄密”的相关机构进行了空前的打击。根据1917年的《间谍法案》，美国当局2013年以向媒体泄露机密起诉了六名政府官员和两名合同雇员。相比之下，这一法律在过去90年的时间里仅仅引用过三次。与此同时，奥巴马政府还命令联邦政府工作人员举报同事的可疑行为。
美国政府官员过去几年中加强警告，称中国黑客和被收买的内部人士正在盗取美国的商业秘密及其他机密信息，中国企业针对美国公司的经济间谍活动日益严重，奥巴马政府和联邦调查局一直在加紧予以遇制。据《纽约时报》报道，2013年奥巴马宣布对盗取商业机密实行新的反击策略，主要举措是加大调查及起诉力度，美国司法部根据《经济间谍法》提出的诉讼数量比一年前增加了超过30%.在2014年的前九个月又增加了33%.公开文件显示，尤其是在2013年以来提出的经济间谍起诉中，有超过一半的案件都与中国有关。美国政府对情报泄露一事高度敏感，任何风吹草动都会引起极度紧张。特别是拥有中国背景的华裔专家，因为中美关系的特殊性可能更易成为怀疑对象。
根据美国皮尤民调机构6月18日发布的研究数据，在2012年至2013年美国院校颁发的科学、技术、工程和数学专业（STEM）硕士和博士学位中，外国留学生占到约一半。2013至2014年中国在美留学生人数约为27.4万，学习STEM专业的人数占约41%.近年来发生的华裔专家被捕事件，似乎表明他们在美国成了“高危”人群。在炮制所谓“中国间谍案”时，美国方面可谓驾轻就熟，得心应手。他们抓住一些敏感技术大做文章，由美国军方、情报部门或与中国有商业或技术竞争的对手提供素材，通过一些右翼保守团体或媒体大肆渲染证明“中国威胁论”.最令世界震惊的是，2013年美国国家航空航天局以影响国家安全为借口，拒绝中国科学家（包括在美工作的中国科学家）参加一项学术会议。此次会议为国际及美国开普勒太空望远镜研究项目举办，主要是寻找太阳系以外星球的迹象。对于专门从事这一领域的科学家而言，这次会议是学术日程上的重大事件。众多欧美科学家抵制美方的举动，本次会议的发起人之一艾伦·波斯认为这不是科学事件，是不幸的政治问题。“这场禁令是完全可耻和不道德的。”加州伯克利大学天文学教授格夫·马尔西在给会议组织者的一封邮件中回应道，“出于我的良知，我不能参加这种歧视性的会议，本次会议主要讨论位于数万亿英里外的行星，毫不涉及所谓国家安全。”