耀州区推进苹果种植产业遇到的障碍与措施

　　1 果业发展现状及特点
　　
　　“八五”以来，在各级党委、政府的领导下，苹果产业得到长足快速发展，已成为耀州区农业增效，农民增收的主要经济来源和支撑区域经济快速发展、建设社会主义新农村的主导支柱产业之一。耀州区先后被省政府确定为全省苹果基地县（区）、优果工程示范县（区）、出口苹果基地县（区）等。

　　全区现有大型果品加工企业 3 个，分别是：以果汁加工为主，果酒、果醋等系列产品的绿想集团；以加工果蔬脆片为主，生产“莎啦啦”系列产品的祥云公司；李华葡萄酒加工，年加工浓缩果汁多达 1 万 t、果醋多达 2 万 t、醋饮 1 万 t、干红白 1万 t,消化吞食鲜果能力达 10 万 t.现已建成大型果品气调库3 个，分别是寺沟果库、宝剑果库、新区果库，年贮藏能力多达 2800t.大型冷藏库 2 个，分别是绿想果库和祥云果库。小型果库近 1000 多个，年贮藏能力达 3.2t.中介销售服务组织异军凸起，已成为耀州区果品销售的主力军，占果品销售总量的 75% 以上。同时设立外省果品营销窗口 4 个（上海部、广州市、义乌市、常德市）；组建果业协会中介组织 40 余个，现会员 3000 多名；从使果品销售的诚信经纪中介人 200 多人，其中取得区政府挂牌认证资格的诚信经纪中介人 32 名；培育果品销售大户 14 个。全区从事果品销售人员达 1 万余人，先后有 11 人被省政府、市政府授予为果品销售明星、果品销售大户、先进协会和诚信经纪人。

　　回顾耀州区果业发展，表现出如下特点：苹果面积稳中有增，品种结构趋于合理。 商品意识有所增强，果品质量明显提高。加工业迅速发展，产业化初具规模。示范基地建设呈多元化、规模化，果农技能不断提高。

　　2 果业产业发展存在问题
　　
　　2.1 苹果生产集约化程度低
　　长期以来，耀州区果农分散栽植和独户管理，不利于统一组织、技术推广和优果工程的实施，销售以户为单元，经常出现果品采青销售，影响区域果品质量和声誉。

　　2.2 支持果业发展的优惠政策不完备
　　从长远来看，鼓励和支持农民发展优果政策环节薄弱，财政支农、发展计划、扶贫开发等项目资金对果业产业的倾斜力度小，资金额度小，影响了果业产业化建设，制约了苹果产业的持续快速发展。

　　2.3 果业基地规模不大，区域特色不突出
　　耀州区苹果栽培面积 1.3 万 hm2,但和周边区县相比，特别是洛川县相比，耀州区呈现规模不大、基地不强、区域特色不突出，品种搭配不合理的现状。

　　2.4 果业基础设施薄弱
　　目前耀州区苹果有效灌溉面积仅为 966.7hm2,主要集中在坡头、小丘两镇，其他 6 个主产乡镇受基础设施条件限制，基本上是靠天吃饭，对于防雹网建设基本上是零，基础薄弱已成为严重制约果业发展和果品质量的瓶颈。

　　3 实现“果业富民”战略的思路及对策
　　
　　3.1 建立健全服务机构，强化服务功能
　　依据果业发展趋势，借鉴洛川的发展经验，建立健全果业服务机构，强化服务功能，建议区上成立政府直属果业管理局，下设区园艺站，整合现有果业技术力量，再乡镇设立果业服务站（所），将技术服务延伸到生产一线。同时设立果业研究服务机构，加大新优品种的引进，新技术地开发与推广；成立果业工商公司，注册销售品牌，开拓销售市场，形成产、供、销一条龙服务，推动果业产业健康发展。把提高政府的服务能力和服务水平视为建设中国特色农业现代化的关键。

　　3.2 壮大基地规模，优化种植结构
　　目前，耀州区苹果种植虽然已初具规模，早、中、晚熟种植比例为 10:20:70,形成晚熟过剩，中、早熟偏少的状况，与同周边基地区（县）和市场需求相比，区域优势不突出，结构不够优化，种植规模过小。建议区上以市场为导向，统一规划发展区域，大力发展以嘎拉优系、玉华早富等为主的中熟品种，突出区域特色，晚熟以发展优系富士、加工专用果为主，用 3~ 5a 的时间，使种植规模发展到 2.67 万 hm2,种植结构进一步优化，种植结构调整为 10:30:60.

　　3.3 加大果业投入，完善基础设施
　　3.3.1 加大公共财政支持力度区上设立果业发展专项经费，重点用于对新栽果园、示范园建设、果农培训等，引导果农发展适优品种，壮大基地规模，强化示范园的辐射带动作用，抓实推进果农培训，提高果农果园管理技术水平。

　　3.3.2 强化基础设施建设农口项目向果区重点倾斜，实行资金捆绑使用，形成合理连片开发，重点应放在对现有果区水利设施配套完善、田间灌溉渠建设、滴水灌溉技术的应用、果园种草、秸秆覆盖、畜牧业养殖小区建设、“果、畜、沼、窖、草”5 配套生产模式的推广。

　　3.3.3 积极探索试点农业保险等措施降低生产风险，保护果农利益。

　　3.4 加强技术培训力度
　　以苹果管理“5212”推动工程为主抓手，通过印发技术资料、组装宣传车、举办培训班、组织果农开展区域果园观摩活动等措施，全方位、多层次的开展果园管理技术培训，提高果农管理水平和实际操作能力，提高果园效益，增加果农收入。

　　3.5 扶持发展果业中介组织，提高果业产业化程度
　　区上制定出台优惠政策，鼓励果农成立果业合作社等中介组织，加强生产组织化程度，扶持中介服务组织注册品牌，建立销售窗口，延伸产业链条，提高果业产业化程度。