浅析财政税收体制改革对大型国有企业的影响

　　摘要：随着社会经济的不断发展, 我国各项体制在不断的改革和完善, 其中财政税收体制改革也不例外, 财政税收是财政管理体系的重要组成部分, 财政管理关系到国家的发展, 经过长期的探索和改革, 财政管理体系终于取得了明显的成就, 但是随着社会的发展和进步, 我国的财政税收体制逐渐暴露出更多的问题, 在一定程度上阻止了国有企业的发展, 所以进行财政税收体制改革势在必行。本文首先分析了我国财政税收管理存在的问题, 并提出财政税收体制改革方案, 最后分析财政税收体制改革对大型国有企业的影响。

　　关键词：财政税收; 体制改革; 大型国有企业; 影响;

　　一、引言

　　财政管理不仅是国家发展的核心工作, 更是企业长远发展的重中之重, 我国的财政管理体系是经过长期发展而形成。财政税收是财政管理体系的重要组成部分, 一般情况下, 经济管理最有效的方式就是税收体制, 通过对经济活动的种类进行税率分配和税种区分, 从而实现对经济活动有效的管理。就目前状况而言, 部分财政税收体制能够充分调动相关人员的工作热情和工作效率, 甚至是能够为各种企业提供相应的财务管理方式, 财政税收还能积极引导经济发展方向, 所以对财政税收体制进行改革是必然趋势, 特别是对大型国有企业的影响。

　　二、目前财政税收管理存在的问题

　　自从我国成立以来, 财政税收管理体制就在不断发展和完善, 截至目前已经形成一个相对比较完善的财政税收管理体制, 实现统一领导和分级管理的模式。税法是由中央制定, 并掌握决定的权利, 统一由中央执行, 地方政府只有部分管理职权和执行的权利, 这种模式在我国得到了较好的发展, 促进了我国社会经济的发展。但是随着各项制度都在不断完善的同时, 逐渐暴露出更多的财政税收管理问题。

　　(一) 体制局限性

　　随着社会的发展和进步, 目前的财政税收管理体系已经不能满足社会经济发展的基本需求。由于财政收支比较集中, 严重阻碍了分税制度的实施, 导致地方政府的整体税收分配不合理, 间接性影响到当地经济持续发展。

　　(二) 管理力度低

　　由于税务管理力度低, 才导致目前所存在各种违法行为, 比如:偷税漏税、贪污等等。从主观意识上说, 税务人要有主动意愿缴纳税务, 税法能够得到有效的实施, 但是在现实生活中, 税务管理人员严重缺乏岗位职责, 导致执行力度低、管理松懈和怠慢工作现象频繁发生, 造成巨大的税收损失。

　　(三) 预算和核算体系不健全

　　健全的财政预算体制是实施财政税收管理的重要基础和基本依据, 但是, 我国在财政预算认识方面存在严重的不足, 且没有全面落实, 另外预算管理工作执行力度低, 监督管理薄弱, 大大降低了财政预算的作用;完善的财政核算才能保证财务税收顺序进行, 但是财务核算被造假或者是被干预, 出现核算错误等问题, 就会造成巨大的财政税收损失。

　　三、财政税收体制改革方案

　　(一) 不断完善税收体制

　　我国的财政税收体制已经使用很多年了, 当初财政税收体制的建立是根据当时的经济状况和社会环境, 税收体制注重的分级管理和权力集中, 给税收职能部门带来挑战和压力, 而地方财政管理却脱离了中央税收的管理, 得不到有效的利益分配。所以, 从体制建设的角度上看, 税收监管权不能集中在中央税收, 要根据实际情况进行下放到地方政府, 从而扩大税收监管力度, 提高税收管理的执行力度;其次, 根据不同的行业进行不同结构管理, 对税种进行优化, 使税收过程更加简单和方便;最后, 必须要加强个人所得税的管理, 确保税收管理工作遵守公平公正的原则, 保证财政税收管理能够在利益分配上发挥重要作用。

　　(二) 规定政府干预力度

　　市场经济的发展主要依靠市场的自我调节和政府的干预, 那么在财政税收体制管理过程中需要控制政府干预力度。我国的市场经济模式主要依靠政府导向, 通过政府干预的方式调节市场发展方向, 但是政府干预调节具有一定的局限性, 不能确保市场可以长远发展, 所以必须要控制好政府和市场的干预力度, 会直接影响到市场经济发展方向。当下必须要把财政税收管理的重心放在市场规划和调节上, 为新行业的发展奠定基础, 并给予相应的财政补助, 促进新行业快速发展。彻底的改变我国宏观调控管模式。

　　(三) 健全税法法律, 提高税收管理人员综合素质

　　随着各项经济制度不断完善, 同时也促进了税收相关内容的完善。我国政府必须要不断完善各行各业的税收法律法规, 通过建立详细的税收制度, 促进财政税收管理更加规范合理, 也可以有效的解决各种税收问题, 针对各种违法行为进行严厉打击。另外, 税收管理人员是税收工作的主要参与者, 税收管理人员的素质将直接影响到税收工作效率和质量, 所以必须要加大对税收管理人员管理, 首先在招聘上就需要建立严格的聘用制度;其次, 在入职后要经过系统的培训、教育和学习、甚至是进修, 是税收管理人员拥有专业的技能和职业素养, 最后针对税收管理人员建立绩效考核制度和监督制度, 针对违法或者是不负责的管理人员进行淘汰, 确保财政税收工作的作用。

　　四、财政税收体制改革对大型国有企业的影响

　　(一) 不断完善财务管理体制

　　财政税收体制改革对各种事务都提出了更高的要求, 其中有效提高税收征管和税务明细, 这个时候就是考验税收征管部门专业性的强弱了, 同样对财政缴税提出了新要求。财务管理体制包括大型国有企业的财务管理部分, 大型国有企业的财务管理部分不仅要承担各种业务, 还需要主动缴纳税务, 但是从目前状况看, 大型国有企业在缴税方面主动性较差, 由于大型国有企业业务量大, 且缴纳税务额庞大, 那么对大型国有企业财政税收管理就应该提出更高的要求, 需要在大型国有企业全方位进行准备工作, 应对财政税收体制改革, 另外, 财务管理部分, 必须要认真对待这次体制改革, 全面提高管理效率, 最大化实现自动化管理, 全面提升财务信息的准确性和完整性, 实现动态化财务信息管理, 充分发挥财政税收管理的作用和价值。

　　(二) 实施信息化管理

　　随着大型国有企业经营规模和业务不断发展, 财政税收逐渐趋于完善, 间接性导致税收财务信息量和种类越来越多, 这种情况下, 必须要确保财务信息足够准确和完整, 对财务信息管理更加注重方便和及时共享, 所以, 必须要实行财务信息化管理, 也是未来大型国有企业财政税收体制改革重点发展方向。虽然我国大型国有企业有一定的信息化财务管理体系, 那么可在此基础上进行完善, 然后构建一个相对比较完整的财务信息内部网络, 内部网络必须要整体覆盖, 包括产品的所有环节, 财务信息录入必须要确保标准和规范, 在管理方式上使用目标索引和分析管理方式, 对财务信息能够详细的了解和确认, 实施全程跟踪, 包括采集、存档和归类等, 财务信息内部网络需要全面覆盖到财务信息数据库技术, 然后根据时间段对财务信息进行统计, 并出示财务报表, 然后根据国家财政税收体制改革相关内容, 大型国有企业需要全面做好准备, 积极做好应税方案预算。另外, 还需要全面提高税收管理部门的综合素质, 包括业务能力、职业素质, 那么就需要大型国有企业建立相应的人才计划培训。

　　(三) 建立健全审核机制和财务监管

　　由于大型国有企业税收范围广, 种类多, 必须要建立健全审核机制和财务监管, 从而保证税收征管工作顺利进行。财务监管必须要做好职权分离, 建立责任划分制, 确保财务管理工作能够有序进行, 另外, 可与第三方财务审核机构进行合作, 定期对大型国有企业进行财务信息审核, 能够有效及时了解财政管理情况, 促进大型国有企业的财政管理完善, 所以必须要及时准确了解到大型国有企业的财务管理情况, 并对其进行有效的审核和监管。

　　五、结语

　　财政税收体制改革最重要的环节就是财政税收管理, 必须要认真对待我国大型国有企业在财税管理中存在的问题, 并对进行不断完善, 建立健全财务管理体制, 实施信息化管理, 建立健全审核机制和财务监管, 更好的应对财政税收体制改革, 确保国家税收工作正常进行。

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