城市规划中公共利益的实现研究

　　0.引言

　　城市规划是对社会不同利益进行协调的一个工具，其目标就是把公共利益得到最大化的实现，而公共利益也应当是在城市规划的过程中一个最为基础的核心价值的内容，虽然如此，城市规划也不能自动的来实现公共利益，随着我国的城市化的进程不断的加快，城市规划已经在我国的城市建设中的地位愈来愈突出，而在当下的城市规划的要求不断增高的状况下，对于公共利益的保障已经是一个必然的要求。

　　1.城市规划中公共利益的基本概述

　　城市规划中的公共利益到今天的发展中已经有了数十年的时间了，公共利益是一个较为抽象的概念，它所设计的内容比较的广泛，其中包括经济、政治等多个方面，对于这一理论概念的争论由来已经，尤其是在经济学和政治学当中的公共利益的观点，相对来说比较的复杂。对于公共利益的理论概念主要有正义论和自动利益论以及个人利益总和论、公共利益本位论、共同利益论、整体利益论这几种。城市规划向来都是标榜着自己是公共利益的代表，而对于公共利益的概念又是非常的模糊，公共利益笔者以为是分层次的，首先就是相对个人而言，它是整体的利益以及共同的利益，公共利益所面向的是在社会上的绝大多数人，或者是所有人，倘若是不对国民的个人利益进行考虑的话就不能很好的对公共利益进行合理的界定[1]。因此，公共利益应当是对个人的利益也是涵盖在内的，但是从另一方面来说，公共利益与个人利益的关系又不是简单的叠加的，在个体利益的判断方面是主观的以及个体性的，所以从个体的利益当中抽出一个使得所有个体都能够接受的同质利益也是比较的困难，从这一方面来看，公共利益具有着一定的主观性色彩。

　　2.针对城市规划中公共利益表现形式及特点分析

　　2.1 城市规划中的公共利益的表现形式分析

　　在对城市进行规划的过程中要对公共利益这一重要问题得到足够的重视，在不同的时期对于城市规划的着重点以及表现形式都有着不同的体现，在20世纪50年代，城市规划是被作为国民经济计划中的一个深化的持续，并且是在计划经济的空间内得以落实的；到了80年代的时候对于城市规划的认识又有了新的变化，认为这是在一个时期内对于城市发展的一个总纲领以及目标，同时也是城市建设的一个综合部署；到了九十年代的时候对于这一概念又有了一个新的变化。总的来说城市规划中的公共利益的表现形式主要是促进全面城市的发展以及追求美好的环境和提供公共服务、倡导社会公平以及维护法律秩序[2]。从这几个阶段城市规划的发展逐渐的从分散走向了综合，而政府在这里也扮演起了宏观调控的角色，在城市规划的作用方面已经逐渐的由政府向着协调各方的利益开始发展，在整体的利益追求上愈来愈得到了重视。还有就是对于当前的城市规划的作用机制也开始逐渐的从政府的主宰向着市场、政府、利益群体这一方向进行推进，这样的发展是和国家的发展规律相互的契合的。

　　2.2 城市规划中的公共利益的特点分析

　　通过对城市规划的公共利益的相关概念以及其表现的形式进行分析可以发展，城市规划中的公共利益有着比较显着的特点，城市规划中的公共利益有着范围性以及层次性的特点，并且还具有着短期以及长期的区别，同时还具有着非盈利性的特点，城市规划中的公共利益是多数人利益最大化以及少数人利益最小化的重要体现，这些方面都是在城市规划中的公共利益方面的显着特点。

　　3.城市规划中对公共利益实现的影响因素及实现途径探究

　　3.1 城市规划中对公共利益实现的影响因素分析

　　在城市规划的公共利益的探究过程中，有几个重要的影响因素，笔者根据实际的情况对其进行了归纳，主要体现在以下的几个方面。首先就是城市的规划师个人的因素，它是对于城市规划的直接编制者，其在公共利益的方面发挥着重要的作用，这就要求着城市规划师要在个人的素质上要得到很好的具备，在技能以及专业的知识除外还要在城市规划的价值观以及道德观方面要得以正确的树立，而在实际当中，由于受到私利以及市场经济的影响冲击，就在这方面存在着一些潜在的问题，这对于公共利益的维护产生了很大的阻碍作用；还有就是城市规划师这一利益集团的自利性的因素以及城市的规划部门的自利性的因素，另外就是市场经济的双面性因素，这些方面的影响因素对于公共利益的维护都有着严重的影响。

　　3.2 城市规划中对公共利益的实现途径探究

　　针对以上对于城市规划中的公共利益的影响因素的简要分析，笔者对此进行制定了一套相对合理的应对方法，以此来对城市规划中的公共利益的实现做出一点努力。首先就是要建立以及完善公众参与的机制，这是城市规划的一个核心内容，让公众参与到城市的规划中来能够起到集思广益的作用，从而使得城市的规划更加的合理、科学；还要实现从技术科学向着政策科学的方向进行转变，把一些能够很好的适应我国的城市规划的政治学以及社会学和经济学等引进来，要合理的运用空间发展的思维，从而实现城市规划的科学化。同时还要对于社会的利益机制得到有效的理清，只有对社会的需求得到了清晰的了解才能把社会的公共利益得以实现[3]。

　　加强政府的宏观调控科学的对城市的规划进行决策对于实现公共利益有着很好的促进作用，这就要求首先要从政府的内部开始做起，政府要能够真正的考虑到公众的利益，要在廉政建设方面得到有效的加强，还要对群众性的规划得以扩大，从而提升公共利益，对于一个城市的合理规划最为主要的目的就是要能够实现公共利益的最大化，要把人民群众的要求得到充分的重视，城市规划是对人民群众服务的，这是一个关键的问题，要能够在最大限度上来满足人民群众的要求。

　　同时要对补偿机制进行合理的调整，在对城市规划的过程中，在私人利益以及公共利益之间的矛盾会存在，这就要求要把两者的统一得到建立就要在补偿机制方面得到有效的建立实施，从而更好的来对公共利益进行维护。

　　4.结语

　　本文主要就当前的城市规划中的公共利益的基本概述进行了阐述，并对其表现形式以及特点加以了分析，并对在城市规划中的公共利益问题及实现途径进行了深入的探究，在我国的城市化进程不断的加快的同时，在公共利益方面也应得到充分的重视，并把两者的发展得到有效的平衡，公共利益是城市规划的核心内容，解决好这一问题城市规划才能够得到更好的发展。

　　参考文献：

　　[1]万长利,王冰洁,徐忠闯.公共利益在城市规划中的重要性探讨[J].城市建设理论研究,2012,(7).

　　[2]阎宏斌.公共利益——城市规划的核心追求[J].政治与公共管理,2012,(12)．

　　[3]张兵.城市规划理论发展的规范化问题对规划发展现状的思考[J].城市规划学刊，2011，(2).