固定资产投资项目可行性研究问题及质量提升对策

　　一、固定资产投资项目可行性研究存在的问题

　　1、从编制的目的看，很多固定资产投资项目可行性研究流于形式。投资项目可行性研究的根本目的是为投资决策提供科学依据，提高投资的水平和效益。然而，伴随着我国经济的长期高速发展，在鼓励投资拉动经济增长的指导思路下，不少固投项目先决定投资再进行可行性研究，项目“大干快上”非常普遍。因此在这样的情形下，很多投资项目可行性研究的目的是如何想方设法获得投资主管部门或其他相关有审批职能的部门的审核批准，进而争取到相关政策、资金支持及顺利获得银行贷款等。一些项目是决定先上项目再决定进行可行性研究工作，结论都是可行，忽视非可行性研究。可行性研究辅助决策的作用被忽视，可行性研究流于形式，变成了“应付性研究”和“可批性研究”。

　　2、从编制的依据看，一些固定资产投资项目可行性研究数据资料不详实，依据不充分。实际工作中常看到一些项目的可行性研究过分依赖模板和已有的资料，不实地调查研究，不考虑项目实际，可研文本的某些技术方案、环境和生态影响分析、节能方案等甚至照搬照抄，内容千篇一律。有的项目可行性研究没能依据国家、地区及行业等相关长期发展规划，没有考虑相关产业政策，没有项目建议书批文。

　　3、从编制的过程看，有的指标评价体系注重静态分析、忽视动态分析，没有考虑微观指标、宏观指标的投资时间价值，也没能用系统的观点全面反映各要素间及各要素与整体投资项目的动态关系，缺乏通盘整体的考虑。

　　二、提高可行性研究质量对策与建议

　　1. 端正认识，正确对待并高度重视可行性研究。由于近年来可行性研究存在的诸多问题，使得一些人对可行性研究的目的和作用产生了怀疑，把可行性研究的目的当成了“应付性研究”和“可批性研究”。如果可行性研究相关方不能从思想上端正认识、明确可行性研究的目的和作用，就不能得出公正客观、实事求是、科学可靠的研究结论。不仅相关从业人员要明确可行性研究工作的目的和作用，项目业主投资方及其他相关部门和人员同样也应高度重视可行性研究工作，从而发挥可行性研究应有的辅助决策作用。

　　2.重视实际调查研究，详尽准确收集数据资料，确保客观真实可靠。实际调查研究保证数据资料的客观真实性是保证可行性分析的科学合理性的前提。项目的个体情况千差万别，过分依赖模板等共性的内容不能真实反映项目的实际情况，当然无法撰写出高质量的可行性分析报告。只有经过大量的实地调研，才能获得关于项目建设方案、市场前景、环境影响、经济及财务分析、资源利用、社会评价及风险分析等方方面面的数据资料。研究人员唯有求真务实、通过实地调研立足于项目实际，明确投资项目在前期、准备等阶段可能遇到的各种情况才能进行定量的研究分析，进而得出定性的研究结果和结论，为投资方提出科学合理的建议。

　　3. 加强培训，更新知识，提高可行性研究从业人员水平素质，完善相关职业教育培训的制度。建议咨询协会、咨询服务机构等加强对可行性研究人员的业务培训, 培训应有计划、有组织、多渠道、全方位开展，形成业务长期培训机制。培训内容应与时俱进、合理务实，可以是对过去和最新可行性研究理论、实践和案列分析，也可以是可行性研究的法规新政、某类行业新标准、具体建设项目的某些特殊要求等等，不断更新自身咨询储备资源。此外，还应注重加强对可行性研究人员的职业道德教育。从行业自律的角度看，可行性研究工作人员遵守职业道德有非常重要的现实意义, 以客观、公正、独立等方面原则的要求最为根本。

　　4. 加强项目可行性研究评估, 开展拟建项目可研评审。项目评估可行性研究是是决策前为确定项目是否可行的第一关口, 也是项目前期一个关键环节, 对保障可行性研究成果的科学合理意义重大。为此, 重大项目的可行性研究评估工作应规范化、常态化， 重点在选定评审工作内容、选好相关评审人员、做好评审组织等方面侧重，从而找准切入点。对评审中发现的问题要积极应对，有针对性地制定出具体的应对整改措施, 稳步改进优化, 并做好整改记录归档保存。

　　5. 建立健全项目后评价机制，改善项目投资管理和决策。项目后评价一般是项目投资完成之后所进行的评价，主要是通过对项目全面系统回顾，总结经验，提出对策建议。项目后评价可对项目本身提出评价和建议，促使企业改善管理，提高项目决策水平和项目的投资效率。完善项目后评价、建立健全项目后评价机制，通过信息反馈，还能有效改善新一轮投资管理和决策，提高建设项目决策科学化水平服务，提高投资效益，并进一步为政府制定和调整有关经济政策提供参考。

　　三、结束语

　　固定资产投资项目可行性研究作为固定资产投资项目的重要组成部分，在投资建设中对提高投资决策水平、发挥投资效益有举足轻重的作用。但是实际工作中，固定资产投资项目可行性研究工作存在诸多问题，这些问题存在于可行性研究工作的方方面面。为有效解决这些问题，就需要从端正认识，重视实际调查研究，提高可行性研究从业人员素质，加强项目可行性研究评估及建立健全项目后评价机制等方面入手，不断提高可行性研究质量，使其发挥应有的作用。

　　参考文献

　　[1] 周惠珍.投资项目评估方法与实务[M].北京: 中国计划出版社, 2003.

　　[2] 成虎.工程项目管理( 第2版)[M].北京: 中国建筑工业出版社, 2001.