工程管理论文

您当前的位置:学术堂 > 管理学论文 > 工程管理论文 >

“十三五”农村饮水工程融资渠道研究

来源:未知 作者:chunt
发布于:2016-10-18 共4327字
  摘要

        水是生命之源,是人类生存、社会发展的必要条件。没有水的安全,就没有人类的健康、社会的稳定和经济的可持续发展。随着经济的快速增长和人口的不断增加,水资源短缺、环境污染加剧,保障和提升饮水安全、大力实施饮水安全项目成为社会发展的关键。本文以山东省滨州市为例,分析了滨州市农村饮水安全现状,结合饮水工程中存在的问题和管理情况,重点论述了几种饮水融资模式。
  
  1 饮水安全历程及现状
  
  滨州市 地 处 鲁 北 平 原、黄 河 下 游,土 地 总 面 积94. 53万hm2.东与东营市接壤,南和淄博市毗邻,西同德州市、济南市搭界,与河北省隔河( 漳卫新河) 相望,是 山 东 的 北 大 门。全 市 辖10个 县 区,总 人 口373. 16万,其中农村人口289万。
  
  滨州市全市范围内深层地下水氟、碘严重超标,黄河以北地区大部分为苦咸水,以南浅层地下水近来也受到了工农业污染,可饮用水源只有黄河水和南部山前冲积区的地下水。解决农村吃水问题,一直是滨州各级党委政府的一件大事,也是社会各界关注的焦点。长期以来,为彻底解决农村饮水不安全问题,各级党委政府带领人民群众不断探索实践,农村饮水工程建设主要经历了以下发展阶段。
  
  1. 1打深机井
  
  20世纪70年代初,沾化、无棣两个沿海县开始打深机井,开采深层地下水。由于当时对饮用氟、碘含量严重超标水的危害认识不足,出现了甲亢病、糠骨病、氟斑牙病疫区,深井供水不得不强制封停。
  
  1. 2修防渗坑塘、采用屋顶接蓄水
  
  20世纪80年代,在有地表水源的地带,开始建设防渗坑塘,在部分偏远村庄采用屋顶接蓄水和电渗析技术处理饮用水,这些措施曾一度发挥作用。但是,由于工程质量、水源、水质等条件限制,多数工程早已报废。
  
  1. 3利用平原水库,实施集中供水
  
  截至目前,全市累计完成投资16亿多元,建成库容在500万m3以上的平原水库农村供水工程21处,每个行政县区均有两座库容在千万立方米以上的水库,206. 3万农村居民喝上了以平原水库为水源的自来水,占全市农村人口的79%,农村自来水普及率达到98% .黄河以北县区全部实现了平原水库城乡一体化供水,加上黄河以南山区建成的机井联村集中供水工程,全市集中供水人口达到82%,位居全省前列。
  
  2 “十三五”农村饮水规划与发展
  
  滨州的饮水安全平原水库建设在全省起步早、推进快,取得了一些成绩。但农村饮水安全工作是一项长期的民生工作,随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,人民群众对饮水安全的关心度和要求不断提高,农村饮水安全工程建设面临新形势和新问题,不容松懈。
  
  2. 1 “十二五”存在问题
  
  县( 区) 之间平原水库规模化供水发展不平衡,黄河南北差距较大; 现有的供水工程普遍存在建设标准低、设备老化、管理不规范、水处理工艺落后、水质合格率低等问题; 有相当数量的已建单村饮水工程标准低、质量差,持续、稳定、安全供水的能力较弱,有的已经不能正常供水,甚至报废; 新水源地建设难度大、进度较慢; 信息化建设起步晚、起点低。以上问题主要原因是平原水库规模化供水起步早,受当时资金、技术等条件限制,设备标准低,工艺相对落后,新水源地征地难度大,土地手续难办等。
  
  2. 2 “十三五”发展规划
  
  2. 2. 1坚持农村、城乡供水“一体化”不动摇
  
  扎实推进饮水安全平原水库建设,进一步提高平原水库集中供水覆盖面,实现每县区“两库两厂一张网”.
  
  2. 2. 2坚持饮水工程高标准
  
  高标准既包括工程设施的高标准,又包括供水水质的高标准[1].重点实施好旧管网升级改造、单村机井供水水源转化、水厂能力建设和饮水水质提升工程,保证供水水质达到新颁布的水质标准。同时提高供水设施现代化水平,实现工艺设施的自动化控制和信息的自动化采集[2].
  
  2. 2. 3坚持饮水工程运作市场化
  
  多渠道筹集资金,打造融资平台,工程建设和运营管理坚持按市场化规则运作,建立“政府宏观调控、准市场机制运作、现代企业管理”的运营模式,保证工程的持久运行。
  
  2. 3 “十三五”建设方向
  
  通过健全机制、强化管护等保障措施,充分发挥已建工程效益,综合采取新建、扩建、配套、改造、升级、联网以及加强农村水源保护、水质检测能力建设和开展水厂信息化试点等措施,进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率[1].
  
  2. 3. 1重点发展规模化供水工程
  
  通过新建、改扩建集中供水工程,改造、配套、联网现有小型分散工程等措施,解决早期建设的工程报废、工程标准低、规模小以及水污染、水源变化等原因出现的农村饮水安全不达标、易反复等问题。
  
  2. 3. 2加强水质保障工作
  
  对具有一定供水规模、水质净化处理不配套的工程,改造水质净化设施,配套消毒设备,规范使用水质净化消毒设施设备,解决水处理设施不完善、制水工艺落后、管网不配套等影响供水水质的问题。计划至2020年底,实现每县建立一处水质监测中心,并能够开展至少42项水常规指标检测。
  
  2. 3. 3全面开展信息化建设
  
  开展农村饮水安全管理信息系统、规模化以上水厂自动化监控系统和水质状况实时监测试点建设[3].争取近几年逐步建立起覆盖全市范围的农村饮水信息化平台,进一步提升全市农村饮水安全工程建设和运行管理的整体水平。
  
    
作者单位:
相关内容推荐
相关标签:工程项目融资论文
返回:工程管理论文