项目管理论文

您当前的位置:学术堂 > 管理学论文 > 项目管理论文 >

石油项目安全风险类型、内容及应对策略

来源:学术堂 作者:周老师
发布于:2014-11-22 共2280字
论文摘要

  随着我国经济的快速发展,特别是中石化“走出去”发展战略的深入实施,中石化在不同国家的经济技术交流和合作也不断扩展,从单一的提供劳务、施工、发展到项目EPC总承包、带资承包等,因此,越来越多的中国工程技术、管理、施工人员涌向国际市场,而这些项目所在地大多政治不稳定、经济落后,且战乱、恐怖主义活动、宗教冲突、骚乱、敲诈勒索、绑架成风等,安全事件不断,造成了相当数量的伤亡。笔者将通过对目前面临的严峻安全形势的分析,谈谈其对项目费用的影响。

  1安全形势

  目前就中石化在海外的市场,主要集中在中东、中南美和非洲,而这些地方更是当前全球四大热点地区。中东:恐怖势力较盛行,宗教冲突严重。自“阿拉伯之春”以来,突尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利亚、伊朗等政局动荡,特别是叙利亚的战争,使得中石化损失巨大。中南美:社会治安状况较差,贩毒、仇杀、绑架事件较多。非洲:反政府武装、部落矛盾、宗教冲突严重,社会治安普遍较差,军事政变、武装冲突时有发生。

  2安全风险类型及等级

  根据中国石化境外公共安全风险评估报告表明,风险种类主要包括以下六大类:政局动荡、战争风险;恐怖袭击、绑架劫持;社会治安、刑事案件;文化/文明、利益冲突;人为灾害、偶发事件;医疗卫生、自然灾害。针对以上这些风险种类,大致划分成:红色(极高风险)、橙色(高风险)、黄色(中等风险)和蓝色(低风险)。
  安全风险的主要内容包括:该国的政治局势、社会安全方面的相关法律法规、宗教信仰、民族或部落情况、生活习俗、社会治安、民众收入水平与物价水平、生活物品市场供应情况及交易方式、当地医疗机构及其医疗水平、社会保险机构及其保险办理要求,地震、海啸、泥石流等自然灾害发生情况,炎热、极寒、干旱、多涝等天气气候情况,空气、水体、土壤等污染情况,是否有核辐射,以及当地是否有传染病、流行病等。

  3应对措施及费用影响

  石油工程项目具有投资大、工期长、不确定性强等特点,对国际政治经济形势特别敏感。根据目前国际安全形势,中石化集团公司也下发了境外公共安全管理办法等相关规定,要求各级机构、单位或项目部,严格按照管理办法规定,切实抓好风险评估与控制、风险防范与保障、应急管理和监督检查等4个主要管理环节。所有的与安全有关的事宜,对项目费用产生或多或少的影响。

  4项目前期阶段

  接到工程项目的时候,首先要知道项目所在地的安全风险等级,切实做好项目前期调研工作,特别是项目所在地的社会治安、周围的部落和居民情况、通往主要城市和港口的交通情况、附近的医院、基本生活物资供应情况、当地的劳务市场、租赁市场等等;其次,要认真研究招标文件,看看合同条款中有关安保工作的标准、要求,承包商与业主间各自的安保责任划分。如果招标文件中不明确,一定要进行相应澄清;第三,根据安全风险等级,了解当地类似工程安保情况,做好安保费用评估。
  安全方面的费用,主要包括以下几点:
  是否雇用军队,例如在苏丹、伊拉克、也门、巴基斯坦埃塞俄比亚、中非、利比亚、马里、阿富汗等风险等级为红色的国家。保安力量。主要来源有3个,一是与当地警察局合作,二是与专业的保安公司合作,三是自己组建保安队伍。安保设施。在项目的营地和建设所在地,设施相应的安保设施,在高风险的国家和地区,一定要完善“深挖沟、高筑墙、了望塔、铁丝网、防弹房”5项防范设施,并配备卫星通信系统、海事卫星电话和便携式通信工具,确保通信畅通其他。其他与安全有关的费用,例如相关培训、应急演练、安全手册、一般疾病防治药品等等。所有这些都要在前期弄明白,如业主合同条款中未说明,则要根据安全风险评估报告,把安保费用计入到投标报价中。有关安全方面的费用条款,投标者一定要仔细阅读,如果合同条款中未涉及到,投标者要及时澄清,并在投标文件中详细说明。建议在投标的时候,项目所在地的风险等级为红色的国家,项目的安保由业主负责,项目部仅负责营地的一些保安工作,因为此项费用一般来说都很大。

  5项目实施阶段

  按照中石化“不培训不派出”原则,项目人员在出国前必须参加安全培训,且一次培训有效期为三年。
  根据项目情况和所在地以及安全风险等级,设置专职或兼职的安全员。并建立安全应急预案、安全防护制度和措施。设置相应的安保设施,配备充足的交通、通信设施。与当地政府建立联系,搞好与周围部落的关系。最基本的营地安保,可以聘请当地安保公司或当地部落人员。
  要加大安全意识教育,注重项目人员的心理健康,尽可能控制和调节好工作压力,避免内部不安全因素的萌芽。另外,值得注意的是,每年的8月,全球穆斯林迎来一年一度的拉马丹节。在拉马丹节期间,穆斯林在日出到日落这段时间是完全禁食的,这一做法将一直持续到月底的开斋节。日落后方能进食,很多人都会到深夜才休息。因此,在此期间,穆斯林员工的工作效率是相当低的,加之中东地区白天温度高,使得很多人白天没有精神,很容易造成安全事故。项目保险、人员、车辆保险。选择可以将安全问题作为可承保的保险公司。
  总之,所有以上与安全有关的事宜,均涉及到相关的费用,在项目执行前,投标单位或者项目部,都要做好前期调研,把安全方面的费用考虑完全充分。要“兼顾经济性和安全性”,来评估项目的可执行性。以“安全第一、预防为主”的务实原则,采取符合风险等级的安保措施,合理支配安保费用。在目前严峻的国际安全形势下,一定要做到防患于未然,避免可能遇到的安全风险。

  [参考文献]
  [1]薛华.国际工程项目社会安全风险的生命周期管理[J].中国化工贸易,2012,(11).
  [2]中国石油化工集团公司外事局.中国石化境外公共安全管理[J].安全培训班讲座,2013年3月.
相关内容推荐
相关标签:安全论文
返回:项目管理论文