1、 南京河西有轨电车工程概述
南京河西新城区有轨电车1号线是南京发展新兴生态公共交通、打造河西绿色生态示范城的样板工程,线路起自地铁2号线奥体东站区域,终点位于新河路中段,连接新城中、南部地区,全长约7.7 km,全线为地面线,沿途共设13座车站,平均站间距638 m,设车辆基地1座,为全地下结构。工程于2012年12月开工,2014年7月试运行,2014年8月正式运营。作为现代有轨电车在南京的首次尝试,本项目在工程建设管理方面有以下特点:
(1)采用了投融资、施工、转让一体化建设模式。业主、设计单位、建设单位作为工程三方主体,设计单位负责工程设计;参建方以联合体方式组建项目公司作为建设单位,负责投融资、施工和转让;项目公司承担管理工作,范围广、接口多。
(2)技术专业多。建设过程涉及的技术专业包括土建、装修、通信、信号、供电系统、气体灭火、设备监控系统(BAS)、火灾自动监控报警系统(FAS)、售检票系统(AFC)、通风空调、给排水、动力照明、车站辅助设备(电梯)、车辆基地工艺设备等,是一项多专业参与联合系统的综合性工程。
(3)受外部关联制约要素多。作为新型路面交通形式,与已有的公共交通基础网络存在相互影响,如线路走向、管线迁移、外部用电、地下桩基施工、车站景观、交通信号等。因此受外部制约较多,需协调事宜多。
(4)项目公司管理主体为机车车辆制造企业,轨道交通工程建设管理经验较为缺乏,在管理中需要克服诸多困难。
2、 机电系统接口管理
2.1 机电系统接口关系
有轨电车机电系统在规模、技术要求上与地铁相比较为简单,但麻雀虽小五脏俱全。本项目机电系统在专业层面划分为弱电系统(通信、调度、AFC、FAS)、强电系统(供电、电力监控系统(PSCADA)、BAS)、通风空调、给排水、动力照明、车站辅助设备(电梯)、车辆基地工艺设备七大子系统板块。这些子系统不仅内部存在许多物理接口及功能接口,而且还与土建、装修、市政、轨道等系统存在大量接口,相互之间有着广泛的专业分工协作关系,从而决定了接口协调配合工作的复杂性和艰巨性。
同时,在组织层面,包括项目公司、设计单位、承包单位、设备供应商、施工单位、机电监理、政府质检单位等。在建设层面,可分为设计、分包招标、采购、制造、安装、调试、运营阶段,各阶段又划分为若干分阶段。这些组织结构之间、建设阶段之间、专业系统之间及子单位、子系统之间,均存在客观或人为划分的接口关系。
总之,从技术专业划分、组织生产要素、建设实施环节上,本项目机电系统接口管理都是一个需要全面、细致、综合考虑的问题,必须协调好机电系统内、外部接口问题,避免由于各类接口问题导致系统的最终功能不够完善,造成丢项、甩项等情况发生,确保实现大系统设计的全部功能和安全投运。
2.2 接口管理思路
基于接口管理的自然机制,接口管理应包括组织管理、技术管理、约束管理3个方面(见图1)。
(1)组织管理。组织就是接口管理的“人”,包括业主、设计单位、建设单位、咨询单位、监理单位、施工单位、供应商。组织管理是建立协调处理所有接口工作的实施主体,要求在工程初期建立高效、强力的管理组织职能关联结构,可以明确工程参与各方之间的工作流程,含相互约束关系及各方责任、权利、义务的确认等内容。
本项目中,项目公司是唯一建设方,是接口问题的实际最终决策者,要求能够保证其在接口管理组织的最高权威性,决策能够得到各方认可和遵守。
(2)技术管理。技术管理是“机”,主要包括管理各系统的技术划分,监控接口工作进度,协调各系统在设计、安装、调试、验收等方面的配合。技术划分应从系统性、完整性、总体工程实施便利性角度考虑,在保证各个系统相对独立完整的前提下,依据专业特点,尽量从工程实施效率的角度考虑专业接口界面和工作内容。设计与实施协调主要是通过综合各系统工程计划,甄别、分析、协调各系统受制外部系统影响的因素,保证各系统实施过程中,在各阶段能够具备相应的实施条件。各系统的内部接口由其系统内部控制。项目公司在前期应尽量配合设计单位,做到设计技术划分到施工技术划分的有效衔接;在中后期,应主动通过监控进度计划、组织接口协调会议、跟踪接口处理情况来实施管理。
(3)约束管理。约束管理是“法”,约束规定了关联方都应遵守共同约定的规则,具有强制性的约束力,是技术管理能够顺利实施的重要保障。约束实体主要体现在合同和规章制度。本项目中所有建设工程都是项目公司对相关工程/系统承包商进行分包,并以合同形式来约束双方合同行为的准则,并具有强制性的法律约束力。项目公司应主动对各合同进行跟踪检查,不仅要检查包含合同条款中规定的显性约束,还要检查隐含在合同背景中的隐性约束,这些约束都是合同接口中的管理内容。这里的制度是广义的,不仅包括明确的规章制度,还包括备忘录、会议纪要及其他由相关方约定的书面记录。“制度”虽没有强制法律保障,但却能极大地影响工程计划、质量、成本等。制度的实施严重依赖强力的实施、监督和考核组织机制,项目公司应确保在整个组织的权威性、严格监督和考核机制,保证制度的有效实施。
总之,接口管理的工作思路应是建立在管理组织下的技术管理和约束管理。按照该思路,分析梳理机电系统接口管理的具体工作。
3、 机电系统接口工作内容
3.1 设计阶段
本阶段设计单位为主体,涉及项目公司、工程监理。设计单位负责的设计内容包括初步设计和施工图设计,机电系统设计界面的划分和功能要求基本在本阶段完成。工程监理受最终业主的委托对设计过程进行监督。项目公司作为建设方,要立即与设计单位建立联络接口,包括组织人员和技术对接,以详细了解设计意图及工程要求,在认真审图的基础上对设计图纸中存在的问题提出变更意见,并以书面形式提交监理单位,由监理单位要求设计人员进行解答/澄清。
在本项目中,设计单位施工图设计阶段最后一个程序,是由项目公司牵头,协调和召集最终业主、工程监理、设计单位、相关施工单位,共同对设计单位的技术规格书、施工图纸进行确认,并且对各类接口等作出详细的具体结论,并在包括相关图纸等接口文件上签字。设计阶段达成接口共识,保证后续阶段的接口基本一致性。
3.2 设备招标、合约签订阶段
在本阶段,设备招标由项目公司负责或牵头负责,施工单位配合或实施。项目公司需审查所有关于接口的技术要求是否落实在招标文件中,尤其对通信、BAS、FAS与其他被控机电设备的电气接口、软件接口、通信接口协议。招标前阶段要求接口做到全线统一、划分明晰、无缺项漏项。招标后应尽早与中标单位签订合同,以便尽早掌握要安装设备的准确性能参数和接口类型、参数,并按各专业的设计阶段要求进行校核与比对,发现问题尽早解决,保证设备制造符合接口要求。
3.3 设计联络阶段
项目公司负责召集设计单位、承包商或设备供货商进行设计联络会,在设计联络会上对物理接口、电气接口及软件接口等做出详细、具体的结论,以会议纪要形式进行确定,并在施工图设计、设备制造过程中贯彻执行。项目公司应组织所有相关专业单位参加设计联络会,在界定各专业责任范围的同时,尤其注意要避免相关专业间接口联络的重复或漏项,防止在后续设备制造和施工安装中各专业责任不清,推诿扯皮。
另外,项目公司协调设计单位能够参与施工图出图阶段的内部会审,保证设计联络间的相关接口约束在施工图上得到落实。
3.4 施工阶段
在施工阶段,接口管理主要是协调处理各机电系统的设备进场顺序、设备安装关联,并从技术角度配合土建施工,保证整体施工过程的完备性。项目公司通过接口管理计划对各系统专业安装接口进行管控。
(1)各施工单位提交各自接口管理计划,项目公司组织协调制定各专业之间接口界面划分表,制定总体接口管理计划书,并下发至各施工单位,作为各专业接口施工实施的依据。
(2)项目公司实时监控接口计划的实施过程,根据各专业进度实施情况、质量要求及工程监理的意见,对接口界面的设置进行不断优化。
(3)建立接口协调会议制度,由机电设备供应商、各专业监理、施工安装单位参加,定期解决多专业施工协调的复杂问题,相关的解决方案应以会议纪要形式书面确定并落实。
(4)追踪落实接口计划、接口方案、有关接口会议精神的执行情况。依照接口会议协调结果对接口管理计划的内容定期进行变更、修正、补充和抽换。
在本阶段,项目公司的接口管理重点在于严控总体接口管理计划,加强与工程监理的联络沟通,共同保证机电施工顺利实施。
3.5 系统总联调阶段
在本阶段,单系统调试由本系统负责联系配合系统专业,组织进行本系统接口的调试工作。在单系统设备中接口界面内的系统或设备的调试工作完成后,进入总联调。项目公司负责组织进行整个工程机电系统的总联调,为试运营做准备。在组织上,应以“保证试运营”为目标建立总联调工作组,该工作组除项目公司外,还应包括运营单位、设计单位、监理、承包商,甚至咨询公司。具体接口管理工作包括:
(1)了解机电各系统的当前状态,建立机电接口关系矩阵表,确定系统联调的主导专业和配合专业,确认实施技术接口的主导方和配合方。本项目中建议以车辆、调度、通信为主导专业。
(2)组织制定并发布总联调计划、专业联调计划、工作程序和有关规定。
(3)处理不同设备系统之间的接口,协调解决总联调中出现的争端和冲突。
(4)负责总联调的组织指挥,督导各专业联调小组进行各项调试工作,要求各承建单位进行具体的联调配合。
(5)通过现场督导、召开专题会议、书面材料等方式,及时掌握各设备、系统的工作状态及存在问题。
(6)总联调数据及信息的收集、记录、保存与共享。
(7)总联调预验收证书的签署。
在系统联调阶段,项目公司接口管理重点是:在组织上,要建立强力的联调工作机构;在技术上,要熟悉各设备系统情况,确定接口调试的验收标准,并做好影响开通的关键接口风险分析和制定应对措施;在约束上,制定实施一系列强化本阶段工作管理的规章制度;另外,应建立有效的信息沟通平台,保证协调、沟通高效及时。
4、 结束语
机电系统是一个涉及专业众多、关联关系复杂的系统,项目公司对机电系统的接口管理需要逐渐形成清晰、明确、有效的管理机制,在不同阶段开展相应的接口管理工作,并贯穿于工程建设的全过程,保证工程的顺利完成。