现代高校管理需要决策会计(2)

三、现代高校管理需要决策会计
　　
　　现代高校管理需要现代的科学决策，决策科学是高校持续健康发展的决定性因素，科学决策依赖于决策会计，决策会计为高校管理决策提供重要依据。随着高校管理体制不断改革以及高等教育在我国国家发展中的地位提高，高校办学形式多样化，筹资渠道多元化，高校拥有了更多自主办学权，管理环境日趋复杂，其主要表现：
　　
　　（一）高校经济活动多样化
　　
　　现代高校的经济活动内容越来越多、活动范围越来越广，涉及招生、专业设置、人才引进、银行贷款、对外投资、科研以及与科研协作单位、企业之间的合作等许多领域，高校经济活动的相互依赖程度越来越高，高校经济活动的信息量空前增加。现代高校的经济管理活动涵盖了资金筹措、人才培养、科学研究和社会服务等方面。
　　
　　（二）高校财务风险复杂化
　　
　　多年来政府对高等教育经费投入不足，学校为扩大招生规模，在新校区建设等方面投入了大量资金。除取得正常的财政拨款、学费收入维持正常运转外，高校向银行借入大量资金用于基本建设，导致很多高校负债严重，财务状况恶化，财务风险加大。高校为筹措更多的经费用于学科建设、人才引进等内涵建设，增强自身的“造血”功能，积极开展进行科研技术转让、技术咨询、技术投资等经济活动，这些经济活动使得高校面临复杂的经济问题、法律问题，财务风险复杂化。
　　
　　四、决策会计在高校管理中的主要应用
　　
　　根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，高校的地位在未来经济发展中越来越重要。高校越发展，管理越重要，决策更关键。高校管理者必须站在高校战略发展的角度进行科学决策。决策会计的运用在高校管理中将发挥越来越重要的作用，主要在以下几个方面：
　　
　　（一）参与预算编制
　　
　　高校预算是预先对高校的现有和未来可获得的资源进行配置。预算编制是“龙头”,是高校经济工作的“指挥棒”,在资源配置中起着主导作用。现在高校间争夺优质生源、优秀教研人才、重点学科、优势学科，抢占就业市场，扩大生存空间，竞争体现在各个重要领域。预算编制时需根据高校的战略规划，科学决策高校发展各阶段的重要领域，保证高校持续竞争力。我国高校传统预算编制模式，一般以往年数据作为重要参考，只编制年度综合财务收支计划，未根据高校战略规划来编制中期或长期预算。决策会计则根据目前形势需要，根据高校中长期规划，以高校前景规划为核算主体，站在实现高校战略目标的立场，利用财务会计信息和其他经济信息，对高校未来经济活动进行会计预测、分析，弹性预算跨越期间，多角度全范围地进行预算方案编制、筛选，为高校管理者进行预算方案决策提供科学依据。
　　
　　（二）参与筹资决策
　　
　　目前高校办学是“以政府财政拨款为主，社会多渠道筹措”的多元化资金筹措方式，其资金来源主要是财政拨款、教育事业收入、借入款项、捐赠、其他收入等。根据调研结果，国家对高校的财政拨款是高校发展所需资金的一半左右。为筹措资金，高校加强内涵建设，扩大影响力，吸引生源，保证学费、住宿费收入；与银行战略合作，获得贷款资金，缓解资金不足；发挥科研和开发方面的优势，以其拥有的智力资本和先进的设备，与企业合作，获得校企合作收入；以科研成果申请专利，出让专利，获得科研资金；以校友会为平台，争取教育捐赠等。运用决策会计的回归分析、相关比率、趋势预测等预测方法对这些筹资方式进行科学预测，预测高校短期资金需要量、长期资金需求量，预测不同筹资方式的资金成本和筹资风险，选择资金成本低、筹资风险小，筹集资金最大的筹资方案作为筹资决策的依据。
　　
　　（三）参与投资决策
　　
　　《高等学校财务制度》规定高等学校应当严格控制对外投资。高等学校的投资主要集中在基础设施建设及人才引进、科技开发、专业设置、重点学科和优势学科等内涵建设方面。通过“本--量--利”分析法、差量分析法、趋势预测法、回归分析法、边际贡献法等定量分析方法来测算经济效益，同时综合高校各方面的信息进行定性分析，注重社会效益。从高校发展战略目标出发，在经济效益与社会效益二者间寻找一个相对平衡点，选择经济效益大，社会效益好的方案作为高校投资决策的依据。不仅要开办能给高校带来较好经济效益的专业，也应开办“占用学校资源多”、“不合算”的基础性专业，培养社会需要的各方面人才；不仅要投资教学硬件设施，建设“大校”,又要投资学校内涵建设，培养“大师”;既研究给自身利益带来经济效益的特色技术，又要研究经济效益不明显，为社会大众服务的科技，承担社会责任，服务地方经济。
　　
　　（四）参与风险控制
　　
　　政府对高校投入的经费总量虽然持续增长，但有些高校为扩大招生规模、提高竞争力，在建设新校区方面已投入了大量资金，向银行借入资金，形成严重负债，财政危机四伏。利用财务信息和其他经济信息，预测银行贷款控制额度，预测风险系数，并进行学校风险级别评价；同时，对科研成果转让、对外投资或联营、校办企业投入、后勤改革等方案进行预测分析，多渠道筹措资金。高校经济活动形式、内容多样化，财务风险复杂化，将风险问题纳入决策方案重要内容，筛选风险可控的方案，保证高校健康发展。
　　
　　（五）参与成本管理
　　
　　加强高校办学成本管理，提高办学效益，是高等教育未来发展的必然趋势，是确保高校良性循环的基础。目前大多数高校所采用的成本核算方法还比较传统。建立一定的数学模型，对人才培养、对外筹资、对外投资、人才引进、科研项目立项、技术项目开发等环节进行成本预测，以整个高校的前景规划为核算主体，凡对决策有用的信息都进行核算，预测办学效益与教育成本之间的关系，结合高校成本管理的特殊性进行定性分析（高校是非营利性机构，不以盈利为目的，投资者只能获得政府允许的投资回报），提供教学成本与教学效益统一协调发展的筛选方案。
　　
　　参考文献：
　　
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