如何解决国内生产总值中重复固定资产价值计量(5)

　　国民经济核算方法和指标对经济活动有一定导向作用，由此提供的经济信息是制定经济政策的重要依据。消除固定资产价值重复计量，确立以国内生产净值为中心指标，是国民经济核算体系的改革，对提高经济发展质量和效益将产生积极影响。根据表1数据，分别用国内生产总值和国内生产净值来计算经济增长率，正负误差在2个百分点左右。三次产业增加值占国内生产总值的比例是反映产业结构的常用分析指标，也是制定产业政策的依据之一。如表3所示，目前中国三次产业增加值中固定资产折旧含量及其占比差异很大，这在一定程度上影响按增加值分析的三次产业结构数据的真实性。2014年中国三次产业结构按国内生产总值计算为9.17∶ 42.72 ∶ 48.11,按国内生产净值计算为10.02∶42.80 ∶ 47.18,两种计算结果有明显差异。从提高经济分析精准性的要求来看，不能小视乃至忽略两项指标分析结果的差异。消除固定资产价值重复计量能提高统计信息资料的可靠性和准确性，对制定更加可行的经济政策是完全必要的。
　　
　　对企业来说，净产值等于工资加利税，是职工劳动创造的新价值； 净产值率即净产值与总产值之比是衡量企业经济效益的一项重要指标。目前核算的增加值等于工资加利税再加固定资产折旧，增加值率也被用来衡量企业经济效益。由于各类企业固定资产折旧率高低不同，净产值率和增加值率评价结果可能不一致，甚至相反。例如，目前工业部门的国有企业固定资产折旧率在13%左右，外资企业则在20%左右。国有企业的净产值率明显高于外资企业，但是两类企业的增加值率却大体相当。外资企业实行较高的固定资产折旧率有利于尽快收回投资，但是一般竞争性领域的产品价格受市场约束，提高固定资产折旧率往往侵蚀、积压工资和利税，因固定资产价值的重复计量比例较高而拉升的增加值率不能视为有较高的经济效益。目前界定的增加值率不是衡量企业经济效益的科学指标。
　　
　　现在全国有数十万家外商投资企业，它们在国民经济核算体系中都属于中国常住单位，其增加值全部计入中国国内生产总值。为了尽快收回投资，外资企业大都实行较高的折旧率。固定资产折旧价值本来属于外商所有，并不能用于中国国民消费和投资，按目前的核算指标和方法却通过重复计量加入中国国内生产总值。外资企业无疑为中国经济发展作出了贡献，但是这种贡献并没有包含固定资产折旧在内的增加值所反映的那样大。中方从外资企业获得的实际收益主要是劳工工资和税收两部分，而其中税收长期实行减免优惠政策； 外商不仅获得了高额薪酬和利润，而且在较短的周期内收回了固定资产投资。有些外商还将已经全部或基本收回投资的设备折价转让给内地一些地方，从而又获得一笔可观的收益。有的外商说：“到中国投资兴业，利润我们拿走，把GDP留下就行了。”①现在看来，外商拿走的不仅是利润，而且还有在中国市场以投资方式推销固定资产的收益。外资企业的固定资产折旧迟早装进外商的腰包，由他们投入固定资产更新或其他用途，没有给中国居民带来相应收益，在核算国内生产总值时却当做国内生产成果。外资企业对中国国内生产净值的贡献显着小于对国内生产总值的贡献，而前者才是中国国民可能得到的实惠。在国民经济核算中消除固定资产价值重复计量，并不影响利用外资的政策，但是能够更加真实地反映外资企业发展对中国经济的贡献，从而有利于更加合理有效地利用外资。
　　
　　一些发达国家和地区实行加速固定资产折旧和更新的政策，有利于技术进步。近年来中国也实行了这样的政策，包括缩短折旧年限、提高折旧率、扩大购买固定资产费用一次性计入当期成本的范围等，这能够促进固定资产更新和技术改造，也会引起按目前方法核算的国内生产总值中固定资产价值重复计量比例上升。加强固定资产消耗核算，消除重复计量，提供更加真实准确的经济信息，有利于更好地制定和执行有关经济政策，加快转变经济发展方式，促进消费、投资协同拉动经济发展。
　　
　　（ 三） 以国内生产净值为中心指标有利于完善国民经济核算体系
　　
　　联合国等机构编制的SNA经过各国长期实践检验，在证明总体可行的同时也暴露出一些缺点和不足。最大的缺点之一是该体系核算指标和方法受到效用价值论、要素价值论的影响，明知国内生产总值指标有缺陷，却以固定资产消耗统计困难为由将它确立为国民经济核算的中心指标并向各国推荐。诚然，固定资产的具体项目很多，不同国家、地区、产业和企业的折旧率有差异，准确核算固定资产消耗不容易； 但是SNA中有不少估算项目，固定资产消耗核算难度未必最大。应当看到，目前各国国内生产总值包含10%-20%的重复计量额，这比固定资产消耗核算不够准确对该指标真实性的影响更大。换句话说，扣除固定资产重复计量难免有误差，但是消除目前存在的重复计量依然能够提高国内生产净值作为反映生产成果的真实性和准确性。即使存在困难，也应设法克服，而不应以困难为由牺牲核算方法的科学性和结果的真实性。
　　
　　中国经济形成新常态后，从过去高速增长转为中高速增长，今后还可能转为中速增长，这就要求发展成果核算更加真实和准确。在这种背景下，在国民经济核算中消除固定资产价值重复计量，确立以国内生产净值为中心指标或基本指标，是必要的和可能的。
　　
　　五、确立以国内生产净值为中心指标的思路
　　
　　由于各国国情不同，实行国民经济核算的指标和方法有差异，目前在世界范围内确立以国内生产净值为中心指标的条件还不成熟，但是未来某个时点之后是可以做到的。下面仅就国内情况提出一些思路。