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当前乡镇统计工作的问题及推进建议

来源:学术堂 作者:周老师
发布于:2015-11-19 共2647字
摘要

  当前我国经济发展已进入新常态,统计作为国民经济的晴雨表,尤其是乡镇统计作为县级统计工作的基石,更要主动适应当前经济新形势,为经济社会健康发展作出新的贡献。这就要求乡镇统计不能再以传统姿态和原有的轨迹,按部就班地运转,而必须适应和服务经济新常态。现就经济发展新常态下,浅谈如何推进乡镇统计规范化建设。

  一、当前乡镇统计工作现状

  莲花县设立乡镇统计职位,始于上世纪八十年代,历经几次改革大潮,在促进农村改革发展中起到了重要作用。随着我县农村经济体制改革的不断深入,乡镇统计工作经历了从无到有,从农业到工业、服务业,从单一的全面报表到年定报、普查、抽样调查相结合,乡镇统计范围不断扩大,业务不断增加,乡镇统计基础建设逐步完善和提高。

  1.乡镇统计机构建设情况。全县13个乡镇,其中9个乡镇设有统计站;全县共配备乡镇统计员21名,部分乡镇选配年轻公务员充实到乡镇统计岗位,并明确分工,落实具体负责的专业。从乡镇统计员文化程度看大专以上15人,其中本科7人;中专及高中文化6人。

  2.乡镇统计基础建设情况。全县13个乡镇都为统计工作设立专门办公场所,有计算机,有工作制度,有档案资料柜;各乡镇对统计办公经费实现实报实销;并且乡镇统计员每月都享受60元统计津贴。

  二、当前乡镇统计工作存在的主要问题

  乡镇统计作为统计工作的基石,随着经济社会的快速发展,统计范围不断扩大,统计工作量在成倍上升。虽然近几年乡镇统计工作规范化建设得到了发展,在机构设置、人员配备、配套设施、制度建设、后勤保障等方面都得到了规范。但与新形势下统计工作的要求相比还有很大的差距,具体问题主要表现在以下几个方面。

  1.乡镇统计机构运行不够顺畅,统计力量相对薄弱。目前乡镇统计机构、人员都由当地政府按“块”管理为主,统计业务则由上级统计部门以“条”管理为主,这种双重管理的体制有利于乡镇有效发挥统计资源,更好地为乡镇发展服务,同时也存在统计业务问题解决的及时性不够、乡镇统计力量调配出现不平衡、现有行政考核体制有可能导致行政干预统计数据等。

  2.乡镇统计力量与统计业务量不相适应。 “上面千条线,下面一根针”,乡镇统计既要承担国家、省、市和地方的各项统计调查任务,组织乡镇辖区内的统计调查,还要协调、管理所在地部门统计和社会统计,其业务工作量的增加远快于统计人员的增长,需要按照统计任务的增加及时调整和充实。从目前来看,乡镇统计员都是兼职带有临时观点,统计工作稳定性不够,统计业务水平有待提高;乡镇涉及三次产业统计中缺乏协调性,给统计工作正常开展带来一定影响等。

  3.乡镇统计信息化建设投入不足。乡镇统计的办公条件落后,电脑配备不足且落后,网上直报得不到有效应用,部分地方的统计信息滞后,分散办公较多,统计资源不能及时整合。如何推进乡镇统计规范化建设、加快乡镇统计信息化步伐、努力改善和提高乡镇统计人员信息化应用能力和水平等问题,也亟待加以有效解决。

  4.基层统计法制宣传和检查力度不够。乡镇统计平时忙于工作应付,开展统计法宣传和执法检查不多,企业统计法制意识还没有完全树立起来;部分企事业单位统计法制观念淡薄,对统计调查的配合程度不高,对统计台账不重视;受政绩考核、利益驱动等影响,少数企业在报送统计资料中,仍然存在虚报、瞒报、迟报的现象,从而在实施企业一套表中出现催报工作量大、数据查询反馈迟缓,一定程度影响到实事求是,应统尽统的工作要求,乡镇抓基层统计数据质量有待加强。

  三、推进乡镇统计规范化建设的几点建议

  统计基层基础建设是统计事业发展的基石,对于提高统计源头数据质量至关重要。为了适应新形势对统计工作提出的新要求,更好地发挥统计信息中心作用,做到实事求是、应统尽统,从我县实际情况出发,对推进乡镇统计规范化建设提出以下几点建议:

  1.构建独立动作的乡镇统计机构。政府要切实重视和加强对统计工作的组织领导,从有利于乡镇统计机制完善、有利于责任全面落实、有利于数据应统尽统的角度出发,综合考虑乡镇的人口规模、经济实力和未来发展空间等因素,研究确定乡镇统计机构建设和乡镇统计人员配备问题。乡镇统计机构要实行机构独立动作,人员编制由县统计管理调配,从法律制度上确保统计队伍的数量、质量,以适应日益繁重的统计工作任务。

  2.打造一支素质过硬的统计人员队伍。乡镇统计、部门统计、“四上企业”统计是统计工作的源头和基础,基础数据的真实与否直接关系到统计数据质量高低,要针对乡镇、部门、企业统计人员更换频繁的特点,建立健全乡镇、村(社区)和机关、企事业单位统计网络。特别是乡镇统计要根据乡镇统计缺编情况和实际工作需要,有计划地组织招录乡镇统计人员,做好新老交替工作,为乡镇统计补充新生力量。加强对现有统计人员专业统计培训指导、从业资格和统计职称的培训考试,建设一支高素质的、能打硬仗的乡镇统计人才队伍。

  3.促进乡镇统计工作管理创新。乡镇统计站要建立健全统计管理制度,规范统计工作流程,严格统计调查项目依法报批或备案管理,开展依法统计信用企业等级评定工作,实现统计管理的制度化、标准化和规范化。严格执行岗位责任制,着力加强工业、服务业、能源、投资、科技、贸易、城乡居民收入、粮食生产监测等主要统计数据的质量控制体系建设,确保源头数据采集、加工、传送、审核、上报、查询、处理、分析等环节通畅、数据可信、预警及时。

  4.建立健全统计台账等基础资料。要按照《统计法》的规定,检查督促企业建立完善农业、工业、能源、投资、科技、贸易、服务业等一整套的统计台账等基础资料,努力做到报表与报表、报表与台账、台账与原始记录保持一致,做到有据可查,有据可依。

  5.增强部门统计联动机制。针对新时期统计工作涉及领域广、工作难度大、统计任务重、配合程度不高等新情况新问题,切实发挥部门统计在乡镇统计工作的基础性作用,加强政府统计与农业、工业、服务业等主管部门和行业部门的联系沟通,着力构建政府统计与部门统计、市乡村与企业统计四级联动、分管领导与统计人员支持共建、统计部门与社会单位理解配合的统计工作良好环境。

  6.制定和完善乡镇统计考核细则。争取乡镇统计工作列入乡镇工作目标责任制综合考核,制定和完善乡镇统计工作考核细则,进一步强化乡镇统计各项工作的落实,开展乡镇统计规范化考核评比活动,建立完善统计工作奖惩机制,推动乡镇进一步重视和加强统计工作,不断夯实乡镇统计工作基础。

  参考文献:

  [1]高秀伊。 做好统计基础工作规范化[J].今日中国论坛,2012,(06)。

  [2]郑亚鸣。 龙泉市乡镇统计基础规范化建设探索与实践[J].统计科学与实践,2011,(10)。

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