如何完善煤炭市场机制谋求可持续发展

　　由于长期，煤炭能源市场需求趋缓与煤炭产能过剩释放的矛盾愈加突出，煤炭价格下行的压力不断加大，特别是国有大型企业面临着业绩考核和内部稳定的多重压力，煤矿安全生产和矿区稳定的问题值得高度关注。针对我国煤炭行业发展现状结合十三五规划建议的分析研究，提出一些建议仅供参考：

　　一、推动煤炭清洁高效利用。

　　推进煤炭能源改革高效使用，加快新能源技术创新，加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。在经历了二十多年的发展之后，我国的煤炭清洁高效利用已经积累了十分丰富的经验与技术。近几年，国家已经将煤炭清洁高效利用提升到国家战略高度。2013 年 9月，国务院印发《大气污染防治行动计划》，相关部门制定了任务分解落实措施，采取了一系列措施，煤炭清洁利用已上升为国家能源发展战略。煤炭清洁高效利用与发展清洁能源要统筹规划，共同推进。首先，将煤炭清洁高效利用作为我国能源发展的重要战略方针。其次，增加对煤炭清洁高效利用的科技创新支持，解决煤炭清洁高效利用中的重大问题。第三，完善促进煤炭清洁高效利用的财税政策。

　　二、完善煤炭市场机制，化解产能过剩。

　　地方政府因结合本地特殊情况制定和加快对资源枯竭型、产业落后型、环境污染型等煤炭企业的扶持力度。煤炭行业为我国的改革开放和经济建设发挥了重要作用。随着我国经济发展进入新常态新能源的多元化发展和加快利用使得煤炭需求降低，使得国有老型煤炭企业多年非健康可持续发展所累积的问题如：煤炭产能过剩、人员冗肿效率低下、企业发展方式落后、利润低和煤炭资源枯竭等问题成为煤炭行业进一步恶化陷入寒冬的多重因素。

　　政府与煤炭企业因尊重和执行市场机制，利用科学健康的经济手段和法治办法化解煤炭产能过剩，以政府制定的政策为导向，加快淘汰落后产能转型发展。在目前市场煤炭能源需求过剩情况下，化解煤炭过剩产能成为让市场需求趋于均衡的唯一途径。而淘汰落后煤炭企业产能又要面临着煤炭从业人员转型安置、煤炭企业社会化职能转接、稳定职工生产生活秩序和社会稳定、企业固定资产处理和补偿等尖锐问题。当前经济发展新常态下，煤炭资源枯竭地区的企业面临着更加严峻的形势。政府可分批次确立几个资源枯竭型城市为试点，从多方面给予政策支持总结经验后再大面积推广。

　　三、创新煤炭市场交易方式。

　　随着淘宝、京东等 O2O 等网络购物成为国人生活购物新形式下，和国家推动实施“互联网 +”行动计划，加快发展物联网技术和应用更加有效的促进互联网和社会经济的融合发展。煤炭能源企业创新新型网络市场交易方式将成为主流。它的到来宣告着由中间贸易商主导的煤炭贸易时代已经过去了，取而代之的是以煤业与用户直接交易。同时创新煤炭交易网络平台化发展方式可以提高市场透明度和煤企销售效率规避风险。

　　四、以煤为基，绿色转型，多元发展。

　　山西省作为全国的能源大省，经济增长依赖“一煤独大”,为国家的经济发展和能源安全做出巨大贡献。2010 年国务院确立山西省为“国家资源型经济发展综合配套改革试验区”这将进一步延伸山西省煤炭行业的走煤电、煤化工产业链之路。加快发展光伏太阳能、风能和生物质能等发电项目，提高绿色清洁能源的使用比重，大力实施“晋电外输”和“气化山西”的转型之路。大型国有煤炭企业坚持以煤为基，多元发展，优化产业结构。从传统能源向绿色能源发展，积极调整产业结构走新能源发展之路。

　　作为山西省转型发展经典案例如：晋电外输项目大同煤炭集团朔州煤电公司与英利能源合资建设的 100 兆瓦太阳能光伏发电项目，项目投入运营后，预计一期工程 50 兆瓦年发电量 7265 千瓦，营业收入 5800 万元。

　　气化山西项目：晋城市政府制定出台了加快推进煤层气产业发展的政策，将推进“气化晋城”和创建全国低碳城市相结合，加快煤层气综合开发利用。据相关数据估计到 2019 年底，全面推行煤矿瓦斯规模化抽采利用，煤层气产能力争达 100 亿立方米，煤层气产业实现主营业务收入突破 100 亿元。气化人口基本实现全覆盖，逐步实现煤层气在民用领域全面替代燃煤，在重点工业领域部分替代燃煤。目标实现后，年节约燃煤 204 万吨、汽油 149.5 万吨、柴油 142.56 万吨，减少二氧化碳排放量 185.4 万吨、二氧化硫排放量1.76 万吨、二氧化氮排放量 1.52 万吨、灰尘排放量 41.56 万吨。

　　五、推进国际合作，实行“一带一路战略政策”释放过剩产能。

　　2014 年全国两会期间，李克强总理在《政府工作报告》中提出“一带一路战略政策”.作为大型国有煤炭企业可以依靠技术、资金等优势实行走出去的战略。把过剩的资本、产能、基础设施建设经验通过“一带一路战略政策”谋求国际发展得到释放。

　　2015 年 10 月，中俄煤炭工作组第四次会议在北京召开。会议提出面对新的历史条件，双方应坚持全面长期合作原则、市场化方向和互利共赢理念，不断推进中俄煤炭领域合作长期健康发展。作为会议成果 : 俄罗斯米切尔公司还与神华就共同开采雅库特东南部埃利吉煤矿区达成共识，该矿区探明储量为 22 亿吨，2017 年将进行首批开采，年度总量约为 1200 万吨。

　　六、深化改革煤炭管理体制，稳定煤炭市场。

　　面对煤炭市场寒冬，作为煤炭能源支柱性的山西省大刀阔斧的制定并出台了减轻煤炭企业负担、促进工业稳定运行的措施。简化煤炭行政审批权，推动煤炭行业“清费立税”减轻煤炭企业负担，据统计将有效降低企业吨煤生产成本 15 元，促进煤炭工业的可持续发展。

　　七、结语。

　　全面转型是煤炭企业的必由之路，加快跨越是煤炭企业的必然选择。相信随着国家经济发展形式好转，煤炭企业在经历改革转型后定会迎来其新的春天。