环境保护与造林绿化的实施策略

　　1 我国环境所面临的现状

　　1.1 严重的大气污染

　　煤烟型污染是造成我国大气污染的主要原因，酸雨是我国所面临危害最大的污染。我国煤炭的消耗量逐年增加，而且至今没有采取任何对于燃煤造成二氧化硫排放的有效措施，导致酸雨区域性面积大的严重污染。欧洲、北美和我国华南、西南酸雨区同被称为世界三大酸雨区。

　　1.2 严重的水环境污染

　　有机污染是造成我国水环境污染的主要因素，在第七个五年计划期间，重金属等有害物质的污染得到了较好的控制，但近几年水资源污染又有所严重。我国的湖泊普遍遭到污染特别是富营养化和重金属的污染问题非常的明显。如：昆明最大的饮水资源滇池，其供水量占全市供水量的一半以上，而因为滇池周围坐落了许多的工厂，导致大量的工业污水排入湖中，使其不符合饮用水的指标项很多，在夏秋季节水面的大部分面积都被藻类所覆盖。

　　1.3 植被破坏严重

　　生态系统中重要的支柱就是森林。百分之三十的森林覆盖率才是一个良性的生态系统。我国于建国后开展了大规模的植树造林活动，但是森林被破坏的状况十分突出，尤其是用材林里供采伐的过熟林与成熟林储蓄量极大的减少。由于近几十年来对植被的管理不善和过度的放牧，导致 13 亿亩的草原被沙化和退化，风沙和水土流失的危害更加严峻。

　　1.4 人们薄弱的环保意识

　　人们薄弱的环保意识也是造成环境恶化的主要原因，以至于危害到我们自己的生活与生存环境。试想每一个人对环境破坏一点，那么将所有的一点加起来将会是多么严重的后果。

　　2 造林绿化存在的问题

　　（1）不完善的林业管理体制，政策执行不到位，最为突出的问题就是基层政府和林业站为各级政府和广大林农提供优质的服务不及时，较弱的服务能力和执行能力。

　　（2）林业的补助低，而经营成本提升，劳动成本的提高和经济的发展，导致造林成本不断的提升，消极的影响了林农的造林积极性，较高的林业经营成本，而仅林农获得较少的补贴。

　　（3）林业整体效益不显着，由于部分地区造林绿化只注重数量，而忽视了质量，使得造林的成活率普遍不高，造林的效益有待提高。

　　（4）森林资源有待完善保险、流转和抵押贷款的机制，尤其是在个人承包造林、森林保险、林权流转、林权抵押贷款等方面有待加强和完善。

　　（5）林业的可持续发展受到低投入的严重制约，投入的补贴和造林的费用不符，导致造林的积极性下降，造林质量低下。

　　3 环境保护与造林绿化的实施方略

　　3.1 环境保护的实施方略

　　3.1.1 科学建立环境法律体系

　　首先，确立各项基本法律原则在环境立法中，其中包含可持续发展原则、公众参与原则、环境与经济综合决策原则等。

　　其次，建立健全各项基本的环境保护法律制度，包括许可证、排污费、总量控制等，使法律制度更完善、公正。

　　3.1.2 加强环境保护法律的实施

　　保障市场经济健康、公正发展以国家法律为基本前提，其中包括有效的实施各项的环境保护法律。应加强与强化环境保护法律的实施，共同遵守国家法律，以便保障市场运转的正常、公平竞争的环境，同时也是平等的经济主体地位、自我负责等原则的具体表现。

　　3.1.3 增强政府环境领域的公共服务

　　现代国家公共服务的基本职能包括：保障水体、生活、空气各项环境的优美洁净、生态环境的安全、垃圾与废物的处理与收集、污水处理等，也可运用经济方式激励企业与个人共同提供这一系列的公共服务。

　　3.1.4 与国际环境保护趋势相衔接

　　我们不仅要坚决反对发达国家借环境保护的名义设置的贸易壁垒，同时要国际环境保护的大方向，保持与国际环境保护的做法和标准相衔接，以便适应国际环境保护的发展趋势。

　　3.2 造林绿化的实施方略

　　3.2.1 制定科学的规划和生态的建设

　　通过制定科学的规划和生态的建设，使造林绿化实现经济效益与生态效益的同步发展，推动林业的可持续发展。贯彻因地制宜的原则，按照本地的实际情况做出造林绿化的具体规划与建设。

　　3.2.2 落实造林的主体，提升造林绿化的效益

　　要落实造林的主体，必须坚持所有权为造林者所有，收益为投资者所获，利益为经营者所得的原则，明确利益的分配，依法发放林权证，并使造林者的合法利益得以保证。这样以来，充分的调动了人们参与造林绿化的积极性，很大程度上提升了造林绿化的效益。

　　3.2.3 全面激发林业的发展力，健全投入机制

　　可以通过运用政府引导、市场运作和社会参与的机制，可以在林业中引进社会资本，缓解了造林绿化工程的大额资金的问题，并推动了造林绿化的速度。

　　3.2.4 提升造林绿化的质量，增强服务意识

　　作为林业部门应加强培训和服务造林技术，鼓励林业科技人员多多指导林农科学的育林造林，落实造林的质量，管理好森林资源的保护工作，加强开展宣传教育，以便加深人们爱护环境的意识。

　　3.2.5 贯彻落实惠林政策

　　把各项惠农政策认真落实，保证林农可以及时收到应得的补贴资金，以便提高林农造林绿化的动力。

　　4 结语

　　综上所述，环境是人们赖以生存的基础，保护环境与造林绿化既是维护人们生活的前提，更是社会、经济发展的必要条件，因此，探析环境保护和造林绿化实施方略对于社会、经济和人类的持续发展都具有其重要的意义。

　　参考文献：
　　[1] 安志蓉 , 余吉安 . 基于多主体的环境保护长效机制的构建 [J].江西社会科学 ,2012（10）。
　　[2] 赵朔 . 从源头出发构建农村环保长效机制 [J]. 中外企业家 ,2014（2）。
　　[3] 陈润羊 , 花明 . 构建农村环境保护长效机制研究 [J]. 农业环境与发展 ,2010（5）。