教育经济学论文
摘 要： 目前，市场上的非法校园贷平台已得到很大程度的整治，然而大学生的资金需求问题依然没有解决，类似职业培训等套路贷案例频现。本文以具体案例为立足点，从大学生资金需求的本身的正当性与社会现实的矛盾性两个角度出发，围绕政府监管、学校教育、综合信用担保体系的建立等方面给出根治套路贷风险的相关规制建议与对策。
关键词 : 校园贷;法律权益;规制;
1、 概述
近年来，随着就业市场人才竞争的愈发激烈，大学生群体在学习、就业、技能培训等方面的资金需求也越来越大。然而由于经济实力较弱的学生群体缺乏足够的财产担保，传统的抵押贷款模式无法满足该群体的要求。与此同时，互联网金融信贷技术的迅猛发展带来了丰富多样的网络信用贷款产品服务，但由于法律监督管理机制的不完善，导致以大学生群体为受害主体的套路贷新闻频频见报，使有资金需求的大学生群体陷入购买金融服务产品招致的风险之中。
2 、具体案例分析
2.1、 案例介绍
据新闻报道，2020年1月，数名山东济南大学生在应聘一家网络科技公司时，被要求与济南市历下区签署约定价款23800元的培训协议。对于缺乏资金的大学生，该公司则建议其从网贷平台借款。部分学生在事后试图与培训公司解除协议时不仅遭到拒绝，好学教育培训学校甚至以“违法学校管理制度”为由向求职者索赔23800元。这种案例在生活中时有发生，根据此类案例总结研究发现，一些网贷平台会以无抵押无担保，急速放款为宣传点吸引大学生群体向其借贷。在审核放款资质时除了身份证、手机号等信息还要求贷款人提供大量正规金融借贷机构不要求提供的信息，诸如手机通讯录联系人号码清单等个人隐私信息。审核通过后即要求借款人签订借款合同，约定利息往往会超过我国民间借贷规定中的约定利息上限。在逾期贷款达到一定数额后，又要求借款人向其推荐的其他贷款平台再借高额贷款，以贷养贷，否则即对借款人提交的通讯录联系人进行电话骚扰毁其声誉。通过系列手段的施压，最终使借款人无奈承担高额本息债务负担。
2.2 、法律权益受侵害风险分析
与正规的贷款机构相比，该类套路贷产品通过建立一整套专门针对大学生群体更便捷简单的信息审核系统，使借贷门槛大大降低，同时也为后期的暴力催收大开方便之门。在这过程中，大学生的法律权益极易受到侵害。在套路贷案例中，借款人名誉权和隐私权受侵害较为典型。借贷方提交资质审核的资料中包含了大量如个人的身份证号码、手机通讯录联系人的号码等私人信息。若信贷平台对此信息进行售卖则会侵害当事人及其亲属的隐私权，甚至通过对借款人的亲朋好友拨打骚扰电话，发送骚扰短信等方式给借款人造成社会压力逼迫偿还高额债务，这可能同时导致当事人名誉权受损。
3、 大学生群体资金需求现状分析
3.1、 现实性
根据马斯洛需求层次理论，人的行为受需要的支配和驱使。当人的消费需求得不到满足成为群体的普遍现象，其中部分缺少社会经验的学生于是寻求消费贷款平台的帮助来满足需求。随着社会生产力的提高，经济的发展，社会商品活动的丰富程度较之以往已经极大提高。在商品经济高度发达的今天，当市场出现某些消费需要时，往往会随之发展出与之相适应的产品，目前市场上出现了众多帮助完善发展个人技能培训，增强职业竞争力的教育产品。而在社会交往活动以及追求自我专业技能与职业能力提高的各项培训中，资金的支持显得尤为重要。因此，在校学生群体对资金的需求确实存在一定的现实性。
3.2、 矛盾性
校园贷乱象问题归根结底是当代在校学生的消费需求增长与无法得到充足的消费资金之间的矛盾。这些年我国经济持续高速发展，人们的收入水平也显着提高，但在社会福利保障体系尚未建设完善的社会主义初级阶段，不可避免地出现了群众贫富差距问题。根据统计数据显示，我国的居民温饱型消费与发展享受型消费的比例尚未达到国际标准的平衡状态，并且城乡居民消费比重达到3.5倍左右。这说明我国依然存在居民消费结构不合理，区域性经济发展不均衡的问题，这直接影响了来源广泛的尚无稳定收入来源的学生群体的经济消费能力。根据《中国家庭财富调查报告2019》显示，中国的城镇家庭人均财产是农村的三倍多。在我国重点大学中，来自收入中低阶层的生源比例占全部生源的60%以上，在非重点大学中，比例则会超过60%。从以上调查数据中可以得出，学生之间存在经济消费水平差距较大的现象。在同一个学校的社群中，当大学生群体产生多样的资金需求，而数额有限的生活费无法满足日益增长的消费需求时，大学生群体容易落入非法套路贷机构的陷阱，不仅没有得到资金援助，甚至为此承担了不合理的债务负担。
4、 规制与解决思路建议
规范校园贷款市场，需要正视大学生合理消费需求，发挥大数据网络技术优势，充分借鉴国内外治理经验，从严格政府监管，加强学校教育，完善信贷担保机制等方面联合并进，协同治理，共同促进合法规范的信用借贷市场的建立，为大学生得到及时合理的经济援助提供健康的市场条件。
4.1、 强化政府监管，规范信贷行业发展
在建立合法规范校园借贷市场过程中，政府作为社会活动的直接管理者扮演了重要的角色。首先金融管理部门要严格防范信贷平台为借贷方设立不合理的非法高额利息，防止表面合规暗地违法的空壳信贷平台进入市场。构建合理的利率定价机制，建立监测和预警机制，从根本上杜绝“套路贷”乱象。同时，严格审查经营者的经营资质与运营管理，严厉打击无资质而非法从事“套路贷”业务的社会组织和个人。并且，应当联合监管工作的牵头部门和协调部门，加强各职能部门之间的配合联系。并且及时提高网络技术能力，对网贷平台进行安全有效的防控监督，保障借贷人员信息安全。
4.2 、利用大数据信息，借鉴国外经验，促进校园信用担保体系的建立完善
关于校园学生贷款机制建设，世界各国都有丰富多样的创新机制可供借鉴。目前，我国为校园贷款机制提供前提和保障的个人征信体系建设还不够完善。占我国征信系统主体的央行征信系统的数据主要来源依靠的是银行贷款业务流水记录，而大学生群体普遍缺少银行贷款能力和记录，大学生群体信用数据的缺失。为了满足大学生群体获得个人贷款的合理需求，我们可以借鉴其他国家的相关机制，建立校园征信体系，设置专门管控校园贷资金库的校园金融管理中心。通过对学生在校范围内的消费行为进行信息处理，结合大数据测算其校园卡消费活跃质量，评估学生在校的基础生活消费水平等级，并要求存在校园贷款需求的学生定期提交必要的消费支出数据，建立学生信用质量等级进行科学监督。由学校把好学生是否达到借贷标准的关键审核关，为陷入经济困境的学生群体提供及时必要的经济援助，帮助其克服困难，继续学业进取之路。
4.3 、研究相适应的还款机制，促进借贷良性循环
在充分保障大学生获得信用贷款机会的同时，也要结合其实际经济状况，确定合理的还款机制，防止借贷方因此留下不良信用记录，也减少信贷平台坏账呆账风险。研究调查发现，国外已经建立了诸多适应大学生校园贷款的还款机制。英国的“校园贷偿还自动匹配收入” 还款机制就具有良好的参考借鉴意义。与该机制配套施行的是严格的信息审核制度与及时的信息更新制度，只有在借款人的个人收入资产水平达到事前协议约定的数额时，才会启动还款程序。同时，如果借款人违反协议约定未按时定量还款，则会通过加收利息的方式敦促其履行还款义务。
4.4 、加强法治宣传教育，帮助大学生树立正确消费观念
首先要加强对学生的法制教育，普及法律常识。例如合同法规定，违反法律、行政法规效力强制性规范以及公序良俗的合同是无效合同。许多信贷合同规定的超高额利息条款实际是无效条款，对此借款人可向法院提起诉讼请求确认合同的无效来免除部分债务。大学生的主要生活学习场所是围绕校园展开，因此，学校方面应当加强对学生有关校园贷风险方面的教育与培训，将正确的消费观念融入进校园文化，充分运用电子屏、校园广播、校报校刊、校园网络等各种载体，让崇尚节约，理性消费，适度消费的理念成为校园主流声音。使大学生理性慎重的面对金融信贷服务，帮助学生建立起文明、理性和科学的消费观。
参考文献
[1]黄丽,徐婉莹从国外学生贷款运行机制看我国校园贷发展[J]现代商业, 2017,(10):144-146.
[2]李玫，徐颖我国互联网校园贷市场法律问题与规制路径[J].深圳大学学报(人文社会科学版),2017 ,34(04):90-96.
[3]陈威中校园贷的发展与影响探讨[J].农村经济与科技, 2016,2713):118-120.
[4]蒋英燕校园贷中大学生权利救济的法律研究[J]黑龙江高教研究, 2019,37(02)-80-83.
[5]莫灿灿.高校“校园贷乱象的危害、户 “生原因与规避策略[J]沈阳大学学报(社会科学版),.2018,20(01):49-52.