新疆中职教育与经济增长关系实证检验

　　一、新疆经济与中等职业教育发展分析

　　中等职业教育是为社会生产一线培养高素质劳动者和技能型人才的中等层次的职业教育。新疆的中等职业教育的发展与全国基本同步，1998年学校数有377所，2008年下降到237所，但之后又有所反弹，2012年增加到254所。在校生人数1998-2002年期间不断下降，2003年后总体呈增长态势，近两年来又出现萎缩，而新疆中等职业教育的师资力量始终保持平稳增长。

　　新疆中等职业教育经费的支出近6年来保持快速、大幅增长，中职教育经费的总支出和生均支出分别从 2005 年的7.48亿元和5260.38元，增长到2012年的31.89亿元和16854.8元，年均增长率分别为40.79%和27.55%.2007年中职经费总支出和生均经费支出增幅较去年同期水平都增长最快，分别增长了 46.44%和82.55%,这与2007年在校生人数的大幅增加相适应。新疆中职经费占教育总经费的比例比较平稳，在 6%左右徘徊；占GDP 的比例保持增长势头，从最低的0.28%增长到2011年的0.46%,说明新疆的中职经费投入基本与规模扩张相协调。新疆中职生均经费指数在0.31-0.54窄幅波动，总体保持平稳增势 ,说明新疆政府对中职教育经费投入的努力程度较大。新疆中职财政性教育经费占其总经费的比例逐年上升，2011年高达72%,一方面表明政府承担中职教育经费投入不断增加，另一方面中职教育经费的多渠道筹资尚需加强。然而，新疆中职教育经费投入有个突出的问题是教育经费弹性系数波动较大，最低的2006年0.86,最高的2009年高达10.31,其中4年的弹性系数超过1,表明中职教育总经费的增长率超过了 GDP 的增长率，尤其是 2009 年受“7.5”事件的影响，新疆国民经济增幅较小，却未削减中职教育经费投入，对中等职业教育发展的努力程度、负担程度在历年中最高。然而，2006年、2010年的中职总经费弹性系数小于1,说明中职总经费投入的增长率低于国内生产总值的增长率。新疆中等职业教育经费投入情况见表1.

　　二、新疆中等职业教育与经济增长关系实证检验

　　1.职业教育与经济增长关系的理论模型

　　20世纪30年代，美国学者柯布和道格拉斯提出了生产函数，后来有学者对该函数作了改进，将它变形为：

　　Y= AtKtα（L0tEt）β（1）

    其中：Y代表产出量，Kt代表t时刻的资本投入量；L0为初始劳动力，E为教育投入，L0tEt表示t时刻的劳动投入；A 表示不变的效率系数，α、β 分别表示资本和劳动的产出弹出系数，并且：

    2.新疆中等职业教育与经济增长的实证分析

　　⑴数据来源与变量分析。本文采集1998-2012年新疆生产总值GDP、教育经费支出EF的名义值作为样本数据指标。

　　教育经费支出包括普通中等专业学校、职业中等专业学校、成人中等专业学校、职业中学和技工学校五部分教育经费支出。GDP 数据来源于《新疆统计年鉴（1999-2013）》，教育经费支出EF来源于《中国教育经费统计年鉴（1999-2012）》、新疆教育经费统计资料2013.为了消除价格因素的影响，首先将按当年价格计算的新疆生产总值、职业教育经费支出用新疆生产产值指数和居民消费价格指数进行平减。其次，针对数据可能存在的异方差，对原始数据做对数化处理，分别用LNGDP、LNEF表示，D（LNGDP）、D（LNEF）分别代表LNGDP、LNEF的一阶差分。

　　⑵单位根检验。本文用EVIEWS 6.0软件对两变量进行ADF检验，检验结果见表二。D（LNGDP）、D（LNEF）的ADF 检验值分别为-5.20459、-3.760939,小于 5%显着性水平下的 ADF 值-1.974028 和-3.14492,说明检验序列的一次差分序列是平稳的，即：两变量序列LNGDP、LNEF在 5%水平下是平稳的，均为一阶单整 I（1），而LNGDP、LNEF为非平稳序列。

　　⑶变量的协整检验。本文采用EG两步法进行协整检验。首先，采用最小二乘法估计协整回归方程，得到的回归方程如下：

　　没有自相关性。然后做ADF单位根检验，检验统计量值为-5.040371,小于在样本容量为25的情况下1%显着性水平下临界值-4.37,即：

　　t=-5.040371<-4.37=ADF0.01

    故可认为残差序列ε 为平稳序列，表明新疆中等职业教育投入和经济增长之间存在着长期均衡的协整关系，长期内新疆中等职业教育支出每增加1%,新疆生产总值增加0.48%.

　　⑷格兰杰因果检验。通过Granger的因果关系检验来考察其中 LNGDP 与LNEF中任意一个变量过去的变化会不会影响另一个变量的当前变化，这种影响是单向还是双向的？格兰杰检验最重要的是滞后时间长度的选择，根据赤池信息准则（AIC）和施瓦茨长度的准则（SC）确定的滞后时间长度为2,显示：新疆中等职业教育经费支出与新疆生产总值之间的相互影响不显着。

　　⑸误差修正模型。本文由上述的分析可知，LNGDP和LNEF之间存在协整关系，残差序列可以表示为 ε = LNGDP-6.22136715479-0.478811919602 LNEF令 ecm=ε ,即将残差序列当做误差修正项，误差修正项反映了LNGDP 关于LNEF在t时刻的偏离。建立的误差修正模型如下：

　　由于DW=1.38,误差修正模型方程可能存在自相关，但是由于回归方程结果中给的D.W.统计量的检验结果使用范围有限，结果也比较粗略，所以需要对误差修正模型的残差序列进行相关图、Q统计量和LM统计量来检验序列相关。在相关图中，自相关值、偏自相关值都在虚线内，显示序列不存在序列相关。Q统计量的P都大于0.1,说明在10%显着性水平下，残差序列也不存在序列相关。

　　再采用 LM 统计量进行检验（P=2），检验结果不能拒绝原假设，即：误差修正模型的残差序列不存在序列相关性。

　　在式（2）表示的长期均衡方程中，新疆中等职业教育经费支出的系数为0.48,体现了新疆中等教育经费支出对产出的拉动作用还是比较明显。在式（6）中，差分项显示了短期波动的影响。新疆生产总值的短期变动可以分为两部分：一部分是短期中等职业教育经费支出的影响；一部分是产出水平短期波动偏离长期均衡的影响。误差修正项ecm的系数的大小反映了对偏离长期均衡的调整力度。从系数估计值（- 0.69）来看，当短期波动偏离长期均衡时，将以（- 0.69）的调整力度将非均衡状态拉回到均衡状态。

　　三、结论

　　在对新疆中职教育经费的相对量分析中可以发现，新疆的中职经费投入总体保持增长，并且基本与中等职业学校的规模扩张相协调。但是，中职教育经费来源单一，主要依靠新疆政府的财政投入。

　　新疆中等职业教育投入的增加能够推动新疆的经济总量的增长，两者存在长期稳定的正相关关系。长期内，新疆中等职业教育投入每增加1%,新疆生产总值将增加0.48%.

　　通过格兰杰因果检验，新疆中等职业教育经费投入与经济增长之间的因果关系不显着。

　　误差修正项为-0.69,表明当产出水平短期波动偏离长期均衡时，中等职业教育经费投入就会消除前一期69%的非均衡误差，将产出水平拉回均衡状态。

　　四、对策建议

　　1.应建立刚柔并举的职业教育经费投入增长机制

　　自2012年开始，新疆的公立中等职业学校的财政预算内教育经费实行生均公用经费拨款，设定了刚性生均经费指标。与此同时，还设立了公共实训基地建设、示范性学校建设、精品专业、精品课程以及师资培训等项目经费，项目经费的投入比较灵活。在完善中等职业教育经费的投入机制过程中，要建立教育经费投入的增长机制，将中等教育经费的支出与新疆生产总值挂钩，建立联动机制；适当增加职业教育经费中刚性指标的比重，减少项目经费所占的比重；项目经费在向重点产业紧缺人才培养、地州特色产业实训基地建设倾斜的同时，也需要向农村职业教育、南疆三地州等困难地区的学校和学生倾斜，以促进教育公平的实现。

　　2.需要继续加大中等职业教育的投入

　　按照国际标准，职业教育的生均成本是普通教育的2-3倍，2009-2011年，新疆中等职业教育生均经费分别是普通高中生均经费的48.38%、44.38%、60.14%以及高职高专生均经费的 42.55%、31.99%、49.72%,说明新疆教育经费还是向高等教育、普通教育倾斜较多。因此，新疆在扩大中等职业教育规模的同时，需要加大对中等职业教育投入，改变中等职业教育“高成本、低投入”的现状，使中等职业教育经费投入与学校规模、教育经费的总投入相适应；与此同时，需要建立中等职业教育经费绩效评价体系，明确中等职业教育财政预算经费在不同类型职业院校间的分配比例，以及学校内部人员经费和公用经费的划分比例和审计标准，开展第三方对项目经费使用效益的评估，将评估结果与次年预算挂钩，通过加强预算管理，来提高中等职业教育财政经费支出效率。

　　3.推动新疆中等职业教育投资主体多元化

　　新疆中等教育预算内经费支出占中等职业教育经费总支出的比例呈现出U形，先降后升，2009-2011年的比例分别为61.04%、66.16%和71.90%.中等职业教育的投资主体主要还是政府，而要解决中等职业教育经费短缺的难题，需要推动新疆中等职业教育投资主体多元化，一方面通过税收优惠鼓励民间办学、社会投资办学、企业对职工培训以及个人对人力资本的自我投资；另一方面可以尝试发行教育彩票、教育债券等多样化筹资方式来筹集教育经费。

　　参考文献

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