教育学论文
摘 要： 随着国家重视培养人才以及人才战略的发展，对于中职学校的建设和发展来说是机遇和挑战并存，中职学校更加重视培养专业的人才来满足社会的需要，所以完善的内部管理机制对于中职学校人才培养计划和质量来说有很重要的影响力。中职学校重视预算绩效管理机制不仅能够提高学校的教学质量，还能为中职学校节约成本，为学校长远稳定发展提供保障。但是目前中职学校预算绩效管理工作还存在一定的问题，文章主要针对这些问题进行论述，以便提出整改对策，强化中职学校预算绩效管理工作，提高学校的内部管理水平，为中职学校培养更多优秀的人才奠定基础。
关键词 : 中职学校;预算绩效管理;监督与评价机制;人才发展战略;
随着国家经济的发展以及对专业技术人才的需求越来越多，中职学校的发展前景广阔，同时也受到了国家以及社会各界的重视。中职学校获得发展机遇的同时也必然有挑战，目前中职学校由于自身存在诸多内部管理的问题，急需解决。中职学校要想加强对预算绩效管理工作的研究，就需要提高财务管理能力，重视预算绩效管理工作的发展意义。
1 、中职学校预算绩效管理概述
1.1 、预算绩效管理的内涵
预算绩效管理工作是将预算工作与绩效管理工作相互结合，运用绩效管理的工作方法提高预算管理工作的质量，主要是以绩效评价机制为工作核心，以预算管理工作目标为导向，提高资源利用效率，提升资金管理能力的一个预算管理工作。中职学校的预算绩效管理要求学校重视预算绩效管理与内部各个部门、各个人员之间的互动，加强相互之间的合作关系，提高资金的利用率，节约成本，提高财务管理水平，增强财务风险的控制能力。
1.2 、中职学校预算绩效管理工作的必要性
社会经济的发展带动人才的需求，给中职学校的发展带来活力，需要中职学校重视人才发展战略，但是人才的培养需要一定的资金，节约成本就成为中职学校的内部管理工作核心内容，所以学校要重视预算绩效管理工作。在国家宏观政策的引导下，高校实行预算绩效管理是新时代下财政体制改革的需要，符合政策制度的要求。这给中职学校加强预算绩效管理工作奠定了政策基础。
中职学校重视预算绩效管理工作有利于提高学校的财务管理水平，预算管理是财务管理的工作重心，预算绩效管理监督和检验预算工作的应用效果，直接影响到预算管理的工作水平，还有利于规范财务工作行为，提升学校的财务管理水平，促进学校战略目标的实现，提高资金利用率。预算绩效管理是一个动态管理的工作，需要监管资金的使用过程，从中发现问题，还能够发挥绩效管理的作用，提高大家工作的积极性，也提高了资金使用的合理性，便于学校掌握和管理资金的收支情况。
2、 中职学校预算绩效管理工作存在的问题
2.1、 缺乏预算绩效管理意识
现阶段，中职学校对于预算绩效管理的工作重视程度有待提升，由于学校属于非营利组织，其经费来源财政的拨款，学校对于财政资金的使用和管理意识弱，尤其是资金的使用效果和收益方面。中职学校认为开展预算绩效管理工作主要是财务部门的工作内容，只要重视资金的使用率就行，把所有的工作责任放在财务部门，这也增加了财务部门的工作负担。中职学校内部对预算绩效管理工作缺乏认识，学校的宣传力度不够，学校其他职能部门的预算绩效管理工作积极性不高，流于形式，对待预算绩效管理也是被动应付，认为和自己本职工作没有过多的关系，工作中也是单纯的配合，没有放在心上。
2.2、 没有设立专门的预算绩效管理组织机构
中职学校的预算绩效管理工作与企业不同，具有自己的工作特点，如特殊性、客观性和复杂性，所以学校对于预算绩效管理需要有自己的管理组织机构。但是目前中职学校内部没有设立专门的预算绩效管理组织机构，缺少管理人员以及工作人员，很多人都是兼职的人员，只能是学校需要做预算绩效管理工作的时候大家开展工作，待预算绩效管理完成以后再去做别的本职工作，这完全忽视了预算绩效管理的动态性工作特征，不利于学校构建完善的预算绩效管理工作机制，也会影响预算绩效管理的工作质量和工作效率，大家在工作的时候常常出现问题，预算的数据很难保证，也不利于预算绩效管理工作的指导性发展。
2.3、 财务预算管理体系不完善
对于中职学校的预算绩效管理工作来说，需要有完善的制度体系，才能有利于学校规范预算绩效管理的相关工作。现阶段中职学校的财务预算管理体系不完善，工作职责划分不清楚、目标不明确，缺少预算绩效管理考核体系。从预算管理的编制工作开始，预算的数据来源没有核实清楚，预算编制方法单一，一般习惯性的零基预算方法，忽视了学校预算管理的复杂性，导致预算编制工作数据不准确，影响预算管理后续其他工作的开展。同时预算执行的时候与财务部门的工作脱节，预算和执行工作偏离，加上学校对资金管理不严谨，资金浪费现象比较严重，也缺乏有效的绩效管理机制等工作问题，中职学校的预算绩效管理体系不完善。
2.4 、预算绩效管理的监督力度弱
中职学校在做预算绩效管理工作的时候并没有结合学校发展需要的实际情况建立有效的监督和评估体系，所以学校的预算绩效管理工作必然存在不科学的现象。对于预算绩效管理的监督工作没有做全程的动态监管，很多环节有缺失，影响预算管理的执行力，预算数据随意调整，也增加了预算管理的风险。监管力度弱，监管人员的工作职责不清，专业能力不强，缺乏问责机制，监管部门在开展监督的时候很难发现问题。同时中职学校内部的预算缺少量化的指标，评估指标不客观，信息更多地重视评估的结果，忽视指标的重要作用，这会影响信息内部人员的工作积极性，导致监督和评估的预算数据不准确。
2.5、 缺少专业的综合素质高的预算绩效管理人才
现阶段，中职学校的预算绩效管理工作需要符合时代的发展要求，需要与信息技术相结合，所以对预算绩效管理的相关工作人员的要求也比以往更高，不仅要具备基本的财务管理相关知识，还要有预算管理的工作经验，明确国家相关的预算管理法律法规。但是由于学校内部对相关工作不重视，所以预算绩效管理人员的工作素质和工作能力还有很大的提升空间，学校内部也缺少专业的预算绩效管理人才，现有的工作人员缺乏专业的预算绩效管理意识，加上学校对人才培养工作不重视，不愿意投入，所以导致中职学校的预算绩效管理质量很难保证，不利于中职学校的发展。
3 、中职学校预算绩效管理工作问题的解决对策
3.1、 提高预算绩效管理意识
中职学校的预算绩效管理工作需要转变思想意识，加大宣传力度，学校内部管理者的思想要与时俱进，转变现有的工作思想意识，不断创新，积极与各个部门沟通，鼓励其他职能部门参与到预算绩效管理工作中，调动大家工作的积极性，确保预算绩效管理全员出力，共同推进。学校内部要发挥宣传的作用，细化工作职责，结合中职学校的发展实际情况，明确工作目标，摆脱传统的预算绩效管理观念，重视思想的改变。利用绩效机制，增加各部门的工作责任意识，鼓励中职学校各个部门真正地参与到预算绩效管理工作中，提高工作的主观能动性，为预算绩效管理工作的发展奠定思想基础。
3.2 、中职学校完善预算绩效管理组织机构
中职学校要强化预算绩效管理工作，派专人负责预算绩效管理工作，改变现有的工作模式，在明确工作职责的基础上培养更多专业的预算绩效管理工作专职人员。中职学校内部要强化组织机构建设，也提高大家对预算绩效管理的思想意识以及重视度，明确领导机构以及工作人员，便于遇到问题的时候能够追责。中职学校的预算绩效管理工作有自己的工作特征，所以要结合学校的基本工作目标，依据自身的实际情况，设定预算绩效管理工作目标，保证预算绩效管理顺利进行。
3.3、 完善财务预算管理体系
中职学校的预算绩效管理工作要想获得良好的发展，必须要有完善的财务预算管理体系做基础，结合中职学校的实际情况，才能为预算绩效管理工作提供制度依据，也有利于提高学校的内部管理能力。学校要在本职工作的基础上，划分好工作职责，明确工作目标，完善预算绩效管理考核体系建设，还要重视预算管理的工作程序，强化预算编制方法的选择，改变单一的工作模式，重视预算的执行力，确保预算管理工作顺利开展。此外，要加强对资金管理、固定资产管理等财务预算管理的要求，完善财务预算管理体系内容，确保中职学校能够有完善的制度基础，让所有的工作有制度可依。
3.4 、加强预算绩效管理监督与评价机制建设
中职学校重视预算绩效管理监督和评价机制建设，这有利于提高预算绩效管理工作的实效，还能够促进中职学校走可持续发展的道路。明确预算绩效的监督管理工作职责，在本职工作的基础上重视制度的内容，监督工作需要全面化，重视过程性，保证中职学校的预算绩效管理工作实施过程更加顺利。学校对预算绩效管理评价指标要客观的设定，要重视共性与个性的发展要求，学校结合自身特色，科学设置合理的目标以及可量化的考核指标。对监督工作的反馈信息要做好记录，重视调查以便形成最终的报告供学校使用，在强化监督的同时做到信息公开透明，接受大家的监督。
3.5 、重视人才发展战略
中职学校要加大对预算绩效管理工作人才的培养，加大投入力度，重视学习的重要性，培养创新精神，强化专业知识的学习，充实专业能力，还要在工作的基础上，多参加培训，多开展工作交流的机会，以便提高工作能力。预算绩效管理工作要重视信息技术的学习，发挥大数据时代的优势，提高工作效率。要强化责任意识，利用科学的奖惩机制，选拔优秀的人才，给大家公平的晋升机会，调动工作积极性，采取薪酬管理，为学校留住人才。
4 、结语
中职学校的预算绩效管理工作需要强化思想意识，完善财务预算管理制度体系，重视监督和评价机制建设，培养专业的人才，并且结合中职学校的实际情况，发挥预算绩效管理的作用，提高工作积极性，确保资金使用到位，促进中职学校的发展。
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