加强彩票行业财务预算管理的主要措施

　　近年来，随着我国彩票行业的快速发展，彩票的销售规模不断扩大，彩票及其收益已经成为我国筹集社会公益基金的重要途径，在推动经济社会事业发展满足人民群众日益增长的精神文化需求方面发挥了重要作用。因此，必须高度重视并加强彩票的发行及管理工作，强化彩票行业的财务预算管理，促进我国彩票行业的健康快速发展。

　　一、彩票行业财务预算管理中存在的突出问题

　　彩票行业在我国经济社会发展中占有重要地位。随着近年来彩票事业的快速发展，我国彩票行业的资金量显着增加。但是，彩票行业的财务预算管理却暴露出制度不够完善、发行成本过高、财务收支预算不适应彩票业务的发展要求以及内部控制制度不健全等一系列问题。因此，需要进一步加强彩票机构财务管理工作，规范财务行为，以促进彩票事业的健康发展。主要表现在以下方面。

　　（一）财务收支未完全分离

　　一般来说，彩票行业的资金主要包括彩票发行费收入、彩票公益金及彩票奖金等，并且所有彩票资金都要实行收支两条线管理。但是，在彩票行业中，还有些部分收入并没有严格执行收支两条线的政策规定。另外，还有些其他收入没有及时上缴财政账户，但在每年的预算编报表中有列示说明。

　　（二）彩票资金的预算编制不够科学

　　在彩票行业中，虽然彩票资金已经被纳入到财政预算管理体系中。但是，由于彩票行业也面临着市场竞争和市场行为，所以，彩票行业的资金存在不稳定性，加上彩票资金预算涉及到很多部门。因此，彩票行业的收支预算无法有效反映彩票活动的事前、事中以及事后等全过程。

　　（三）财务管理无法对管理指标进行控制

　　在预算管理工作中，为了全面、准确、真实地反映财务指标的执行情况，因此，财务人员应当对单位的财务指标进行深入分析。例如，开展营销活动，不仅需要投入资金，而且还要追求营销效果。因此，必须要对市场进行深入了解和全面评估，确保彩票营销活动的整体效果。但在实际工作中，由于彩票行业的财务人员不能对财务管理指标进行有效把控，极易造成彩票行业的财务管理潜藏风险。

　　（四）彩票行业对财务人员的重视与培养不足当前，我国彩票行业偏重于市场营销的发展与开拓，对财务人员的管理并未给予充分重视，同时也缺乏对财务管理人员进行系统科学的培养。在工作任务较大的情况下，很多财务人员没有足够的精力与时间去思考和关注管理问题，这也造成了我国彩票行业预算管理面临着严重问题。

　　二、加强彩票行业财务预算管理的主要对策

　　（一）高度重视预算管理工作，建立起完善的彩票预算管理工作机制

　　预算管理是彩票行业财务管理的重要内容。为了推动彩票行业健康发展，必须推行预算管理工作。首先，彩票行业要重视并强化对预算管理工作重要性的认识，建立起完善科学的预算管理工作机制。彩票行业的预算管理工作应当由财务部门牵头，各相关部门相互配合，对相关财务数据要进行反复测算、修改和论证之后，把所有收支情况都纳入到预算中进行统一管理，以真实准确地反映彩票行业在不同阶段的运行状况。其次，在编制财务预算过程中，要努力细化预算科目，对相关数据要层层分解，同时结合上年度预算执行情况，并考虑到当年工作发展需要，努力做到量入为出，收支平衡。最后，预算编制完成并下达之后，一定要严格执行预算，严格控制彩票行业的各项费用支出。为了及时准确地掌握彩票行业的财务指标情况，财务部门必须要对各项经济指标进行深入分析。在预算金额下达之后，各项目、科目之间不能随意调整。因此，在编报预算时一定要考虑周全，不断降低管理成本。当前，我国彩票行业的管理体制比较复杂，成本支出相对较多。因此，必须要改革现行的福利彩票管理体制，减少管理环节，努力降低彩票行业的管理费用支出。

　　（二）优化彩票行业的内部控制制度，提高彩票资金安全度

　　在经济活动中，内部控制制度指的是企业或部门为实现特定的经营管理目标而制定出来的方法和措施等。就彩票行业来说，必须要根据彩票行业的发展需要，对其内部控制制度进一步优化和完善。首先，完善彩票销售收款管理控制制度。由于目前彩票行业的彩票销售主要通过分布在各地的终端投注机进行，因此彩票的销售需要布设大量的网点，在这种情况下，必须要对彩票投注网点实施预交款制度；对于即开型彩票（刮刮乐）的销售，通过预交款等形式进行控制；而彩票销售厅的结算则采取日结方式。总之，通过探索建立起严格的彩票销售收款制度，确保彩票资金的安全。其次，建立健全彩票资金管控制度。资金是彩票行业资产的重要组成部分，加强彩票行业货币资金的管理，有助于推动彩票行业的正常运转。因此，彩票行业要重视并努力构建起彩票资金财务管理制度，通过严格岗位分工、建立健全货币资金明细科目以及及时收付、结算等方式，加强对彩票资金的管理，确保彩票资金安全。最后，加强对固定资产的管理与控制。在彩票行业中，固定资产指的是彩票销售活动所用的设备，在彩票行业财务预算管理中占有重要地位。一方面，要加强对彩票行业固定资产采购加强控制，另一方管理视野面，要对购置的固定资产及相关物品加强管理、盘点与核查，并经常性开展登记清产核资。

　　（三）深化彩票预算管理模式改革，逐步完善彩票行业收支计划

　　在当前我国彩票发行体制下，为了应对彩票预算管理工作中出现的突出问题，必须要深化彩票预算管理模式改革，改进预算编制方法，以适应彩票行业快速发展的需要。一方面，要努力缩短预算编制时间。根据彩票行业的发展实际，一般来说，每年十二月份应当是编制财务预算的最佳时机。在这一阶段，彩票行业的本年度的支出及执行情况已基本完成，而下一年度的财务发展状况也较为明晰。因此，在这一阶段编制财务预算比较接近实际。另一方面，政府财政部门要结合彩票行业的发展实际及工作要求，最大限度简化预算编制程序和环节，并且要给予彩票行业一定的资金调配空间。在彩票行业的财务人员计算出支出数额，并按照分类科目填列支出总额之后，政府财政管理部门不应限定每一科目的金额数目，而应当允许彩票行业根据自身业务发展需要以及市场变动情况自由安排本单位的支出。通过这种安排，不仅可以有效控制财务预算的整体规模，而且充分认识到彩票行业的特殊性，有助于彩票行业健康自由发展。同时，财政部门也可以根据彩票行业发展需要，对彩票机构的预算管理模式与预算科目进行合理调整，确保预算支出科目与彩票行业的账务处理科目相协调，从而使彩票行业的支出与预算基本一致，以真实反映彩票行业的经管状况。

　　（四）加强彩票行业财会人员的培训工作，提高财务人员的综合素质

　　财务人员在彩票行业财务预算管理工作中占有重要地位，因此，必须要重视财务人员的专业技能培训等工作。一方面，彩票行业要加强对财务工作人员进行选拔与任用。要根据彩票事业工作发展需要，大力选拔专业技能扎实、业务素质全面、遵守会计职业道德规范的财会人员从事财务预算管理及财务工作，确保彩票行业预算管理工作更加规范科学。另一方面，重视并做好彩票行业财务人员业务技能的培训工作，采取多种方式，不断提高财务人员的专业技能和职业素质，优化财务人员的知识结构，使财务人员能够适应彩票行业快速发展的要求。

　　三、结语

　　彩票行业在当前我国经济社会生活中占有重要地位。随着我国彩票行业的快速发展，彩票行业的财务预算管理工作中也出现了内部控制制度不健全等一系列问题。因此，为了推动我国彩票业健康发展，必须要进一步加强彩票行业的财务预算管理工作，通过建立起完善的彩票预算管理工作机制等一系列措施，促进彩票行业的健康发展。

　　参考文献：

　　[1]海艳《。彩票管理条例实施细则》对彩票中心财务管理的影响 [J].产业与科技论坛，2012,（4）。
　　[2]于岩，刘延辉。内部控制在彩票行业财务工作几个环节的应用浅析[J].中国工会财会，2013,（1）。
　　[3]窦桂明。加强彩票行业财务管理 保障彩票事业健康稳定发展[J].财经界，2010,（4）。