财务会计论文
农业科研事业单位是我国公益性机构的重要组成部分，单位性质决定了资产的属性——行政事业性国有资产。随着国家对科研事业发展的大力支持，特别是“十一五”期间国家财政经费向科研项目的倾斜，使得我国农业科研事业单位国有资产大幅增加，为推进科技事业发展积累了一定的物资基础，但我国农业科研事业单位国有资产管理仍有待提高。
一、农业科研事业单位资产管理的现状
农业科研事业单位国有资产的有效管理，对确保我院科技事业的发展、提高国有资产效用、防止国有资产流失、确保国有资产保值增值等都起到非常大的作用，但目前还存在一些问题。
1. 配置不够合理，资源闲置浪费严重
（1）重配置，轻管理。近年来，随着国家通过基本建项目、修缮购置类、非营利性机构启动费等项目对农业科研事业的大力支持，科研事业单位的设备也逐渐增加。但是，一些单位缺乏长远的科研计划和目光，往往只注重设备的配置，而对设备的后期使用和监督缺少管理，出现一些大型仪器设备闲置、无人管理的现象。
（2）办公通用设备配置不合理。办公设备购置存在随意性，缺乏资源共享管理和意识。一些经费充足的科研单位每人一台笔记本电脑、一台台式计算机和一台打印机作为办公设备的配备标准，配置严重超标，过多的设备导致部分资产闲置，利用率低，造成浪费。
2.固定资产缺乏有效管理，有待规范
（1）固定资产标签管理有待规范。一些单位缺乏管理，固定资产标签不统一或者根本不贴标签。
（2）资产处置滞后。经调研发现，部分单位由于对国家政策理解不到位，为了避免违规，从来不进行资产处置，一些废旧、无使用价值的资产堆积在仓库中，既影响了单位的资产质量，又占用单位办公空间。
（3）财务管理有待规范。农业科研事业单位改革是我国体制改革中的重要组成部分，随着科研单位改革的深入，一些单位或并或拆，单位的重组要求财务、资产和实物管理上更严密和仔细。一些单位因为重组，出现了账实不符的现象，如一些实物已处置的资产，账上并未核销；一些账上已核销的资产，实物并未进行处理。
3.资金来源匮乏，资产保值增值存在困难
我国大部分农业科研事业单位从事着公益性事业，财政拨款不足，人员经费不足。随着事业的发展，人员队伍的扩大，增人不增资，单位负担逐渐增大，增值资金来源缺乏，国有资产保值增值存在很大困难。
二、农业科研事业单位资产管理存在的问题
1. 管理意识淡薄
农业科研事业单位国有资产占有和使用的无偿性，导致单位存在“重钱轻物”、“重购轻管”的现象；在资产的购置上存在着随意性、盲目性，赶超消费浪潮、提前更新，大量尚能使用的设备处于闲置状态；对资产缺乏及时的维护保养，超常规、破坏性的使用，影响了资产使用效果和寿命。资产的利用率低，资产的购管用脱节。
2. 管理制度不完善
近年来随着我国财会制度国际化，改革的稳步进行，财务管理、资产管理和政府采购的法律法规和制度都在不断的更新、健全，资产管理制度也在不断的修订中。现阶段，农业科研事业单位缺乏资产使用的责任机制和监督机制，资产管理制度有待进一步完善，管理流程有待进一步优化。
3. 管理体制的局限性
随着农业科研事业单位国有资产不断增大，确保国有资产保值增值成了一个不容忽视的问题。农业科研事业单位的资产为无偿使用，按现行管理体制，很难使许多“死”资产被盘活。管理体制的局限性导致资产收益无法实现。
4. 管理人员缺乏
由于编制的限制，很多单位缺少专职专业的资产管理员。资产不断增加，国家法律法规不断完善，管理要求越来越细化，人员的匮乏限制了资产的优化管理和监督，更限制了对资产管理制度的深入研讨，难以发挥资产管理职能作用。
三、提高农业科研事业单位国有资产效用的措施和建议
1. 增强管理意识
意识决定态度，任何事情要想做好的，首要的是增强管理意识。资产管理不是靠一个人、一两天就能管的好，要靠大家一起团结合作，共同努力。各部门要相互配合、相互协作、加强沟通，增强管理意识，避免购置的随意性、盲目性、短期性；日常注意维护保养，爱护国有资产；充分利用好每项资产，避免国有资产闲置，杜绝浪费。
2. 完善管理制度
认真学习国家相关法律法规，结合单位实际情况，加快资产管理制度建设。制度不能空想，要符合单位管理体制和实际情况，做好前期相关调研工作，总结经验，力求制定出合法合规且有可行性的资产管理制度。
3. 做好资产管理基础工作
提高资产效用，前提是要做好资产管理基础工作。首先，认真清理，摸清家底，对已经达到处置条件的资产按资产处置相关法规政策及程序处置。其次，根据实际需求，合理配置设备，大力提倡资源共享，做到将闲置资产调剂至有实际需求的部门；再次，认真清理资产，统一粘贴资产标签，做到账实相符；最后，每月终了，资产台账与财务账认真及时核对，做到账账相符。
4. 优化资源配置
摸清单位资产情况，做好调研工作，结合实际情况做好资产配置计划和预算，杜绝超标配置、重复配置资产。资产管理部门规范固定资产标签管理，充分发挥职能作用，做好监管工作，对不合理配置资产的情况要坚决披露，并督促单位优化资源配置，使国有资产高效运作，发挥最大的效用。
5. 加强人才队伍建设
进一步加强资产管理人员队伍建设，加强资产管理人员的培训和相互交流沟通的机会，特别是对新进人员的系统性培训。如果条件允许，可以组织到管理规范、经验丰富的单位实地调研学习，提高职业技能。注重资产管理员的绩效考核，构建单位的资产管理人才库，充分发挥优秀人员的带头作用，不断提高资产管理水平。成立资产管理专家组，对日常资产管理中遇到的重大事项提供咨询业务，避免出现重大过失，防止国有资产流失。可以考虑建立单位资产管理应急预案，专门处理管理过程中出现的紧急情况。
6. 资产管理体制的改革
充分调研和论证，寻求一条适合单位长期稳定发展的资产管理和运作体制，参照“产权清晰、权责清楚、政企分开、管理科学”现代企业制度的基本思路，逐步建立和完善科研事业单位发展的改革机制，提高资产效用。