电费回收是供电企业经济收入的主要渠道,并且也是电力企业主要的经济来源,正常的电费回收不仅能保证电力企业的经营运转,同时也能保障电力企业的生存和发展。但目前供电企业存在电费收费难的问题,导致电力供电企业存在一定的回收风险,其主要原因是受企业内部的管理制度、企业员工的综合素质、国家法律法规政策的变化及用户信用等因素的影响,为了预防回收电费回收风险,做好风险管理对策,如完善电费回收管理制度、加强员工综合素质的培养、采用智能化的缴费方式、坚持“服务至上。客户至上”的服务理念,从而与用户建立良好的沟通关系,有效降低电费回收风险。
1 供电企业电费回收现状及问题
1 . 1 供电企业自身存在的问题
首先,针对用电需求量大的企业,这些大型企业经常出现未按时缴费的现象,导致供电企业的呆账金额大幅度增加,从而给供电企业的电费回收带来了一定的难度。其次,对于供电企业的抄表人员,抄表人员时常出现抄电表不到位的现象,例如抄表人员没有及时到用户居住的住所查看电能表,导致用户不能按时缴费,从而导致电费回收难的问题。再者,电费回收难主要是供电企业收费人员在滞纳金、违约金制度方面,其执法力度不够,导致一些企业对电费按时缴费的问题未引起高度的重视,从而导致电费缴费难的现象发生。另外,受供电企业员工素质的影响,供电企业员工服务意识不强,在收费方面工作不热情,没有服从“服务至上、客户至上”的服务理念,导致用户缴费产生抵触的心理,在一定程度上影响了电费按时缴费的问题。供电企业的电费回收管理制度的不完善,也会导致电费回收难的问题,若电费回收管理制度不完善,执行力度不够,特别是对大型的企业,若对企业拖欠电费的执行力度不够,不依法停止企业用电等,则容易导致电费回收难的现象。
1 . 2 国家政策的改变, 导致电费回收难的现象
由于受国家政策的影响,一些国有企业由于经济体制的改革,在一定程度上影响企业的经济发展,甚至大部分企业由于受产业结构的调整及市场竞争力的影响,大部分企业都会出现倒闭破产的现象,从而影响了供电企业的电费回收。另外,近几年,由于电力企业对用电的结构和用电电价作出了一定的调整,从而导致一些大工业存在电费缴费难的现象。
2 供电企业电费回收存在的风险及原因分析
2 . 1 供电企业电费回收存在的风险
由于受经济体制改革的影响,导致供电企业抄表、核算管理的不规范管理、电价政策的执行错误等因素的影响,从而引起供电企业的欠费、管理、抄表、核算、发票、收费缴费、法律等风险。
(1)电费欠费风险,是指由于受经济体制、国家政策的影响,导致用电企业经营状况不良,面临经济破产、企业倒闭或重组转制,从而导致企业无法按时上缴电费的风险。其主要包括用户欠交缴费所带来的风险、因拆迁户拆迁完后不知去向或恶意欠费的风险、物业管理区域公用电费回收风险。
(2)电费管理风险,由于受抄表管理不规范、核算管理不规范、缴费回收制度建设不完善、执行力度不到位等因素,导致电费回收容易出现差错、电费资金被挪用等风险。电费抄表管理不规范主要是抄表人员不按照抄表管理的工作要求进行抄表工作,从而造成电费出现差错等风险。
(3)电费抄表风险,其主要包括抄表差错风险和漏户、黑户等风险。抄表差错风险是指抄表人员数据记录错误,从而导致与用户实际使用的电量不匹配,导致用户拒交电费的风险,抄表差错风险主要表现在以下方面:第一,抄表人员对用户的用电量抄表不到位,出现漏抄、错抄等问题而引起电量的差错;第二,由于受地质环境复杂的影响,电量计量的电能表安装不到位导致抄表人员抄表出现差错的现象;第三,智能化的自动抄表容易出现数据差错,从而导致记录的电量与用户实际使用的电力不符合。而漏户、黑户等风险主要表现在新用户用电未建立抄表册信息情况,从而导致误抄表风险。
(4)电费核算风险,是指受电费计算程序规则及电费相关参数的错误,从而因为电费计算差错的风险,其主要包括不按照国家规定的标准核算代码而进行电费计算;未及时按照电价政策的调整而进行电费的计算。
(5)电费发票风险,其主要表现在发票管理风险和增值税发票虚开风险两个方面。受发票管理体制、执行力度不够等原因而缺乏发票管理监督、审查等风险,发票管理风险包括空白发票、发票运输、手工开票等问题造成的风险。
(6)电费收费风险,主要包括走收电费风险和欠费缴费不利风险。走收电费风险包括假钱的收取、电费收取的资金被劫持、电费资金被挪用等几个方面;而欠费缴费不利风险是指收费人员没有按照缴费的规定流程进行收费工作,导致电费收费不能按时全额回收的风险,其主要表现在收费人员没有准时发放电费缴费通知单给用电用户;收费人员对滞纳金、违约金的执行力度不够,催促力不够;对用户没有告知其他缴费手段,如银行联网划拨、网上银行、电话银行划拨缴费等。
(7)电费法律风险,其主要包括电价执行政策执行错误风险、缴费模式风险、不能采取停电措施的风险、电费结算条款不规范风险、欠费停电制定不规范风险等。
2 . 2 电费回收风险的原因分析
电费回收风险产生的原因主要表现在供电企业自身方面、环境因素方面及个人企业方面等三个方面。电力企业本身管理和服务管理不到位,从而造成电费回收存在收费难等问题,例如抄表人员抄表不到位,对电能表的异常没有及时处理;不完善的收费方式、缴费方式;收费人员的执行力度不够;收费人员没有灵活运用法律法规体系;电力员工对用户的信息跟踪不到位等。而环境因素的影响主要表现在政府行政执法力度不够及社会不良风气的影响。对于个人企业,有的企业具有缴费的能力,但总是拖欠电费,而有的企业因为经营不善等问题,无法按时交费,从而造成电费回收难等问题。
3 供电企业电费回收风险管理策略
3 . 1 加强电力法律法规的宣传
根据“电力法”等电力法规体系,从而加强电力缴费法律法规的宣传力度,尤其是拖欠电费而导致的滞纳金、违约金责任的法律宣传。由于供电企业是先用电、后缴费的商业模式,供电企业应改变传统商业模式,实行“先缴费,后用电”的政策,在宣传电力法律法的知识体系时,例如在居民小区、城市街道、生活广场等地方设计宣传站,开展电力用电咨询服务平台,积极引导群众培养良好的自觉缴费意识,从而确保用户依法用电和依法缴费。另外,提高供电企业员工的法律意识和法律素质也是重要的,通过开展律法教育活动,从而让供电企业员工熟悉电力法律法规规范体系和法律法规制度,如果供电企业员工足够了解电力营销供电方与用电方的权利和义务,明确用电合同的签订内容,遵守合同条款规定,遵守合同法律、法规,则可以通过法律手段有效避免电费回收的风险,从而降低供电企业的电费回收风险。建立完善的供电企业内部电费回收风险预警法律防范措施,电费回收可以得到有效的保障。如对托费、欠费的大型企业或个人企业,采用法律手段对其进行提前预警,并加大执行力度,从而有效降低回收的风险。
3 . 2 完善付费构电制、采用不同的收费方式
供电企业应采取有效的技术手段,例如采用卡表售电系统,从而对用户用电采用预付购电的付费方式,确保电费的全额回收。因此,供电企业应加强付费构电表的安装力度,积极推广卡表售电系统,从而有效控制用户的用电电费,尤其是对于时常欠费的用户,优先对其进行安装构电卡表,进而严格控制用户用电。
为了提高供电企业的电费全额回收,采用网上银行、电话银行、银行联网划拨等收费方式,从而降低电费回收的风险,因此,供电企业员工应积极与多加银行沟通合作,达成电费回收协议,银行收费的方式不仅减轻了收费人员的工作力度,提高了工作效率,同时也方便了用户缴费。另外,采用电费信息系统缴费手段,从而催促用户及时缴费,随着信息技术的不断发展,通讯技术已得到不断的发展,因此,电力企业员工应及时编辑短信通知用户按时缴费,例如,“尊敬的用户你好,你本月用电金额为100元,请在本月15号之前准时来供电营业厅缴费”,通过编辑短信通知,提高了用户缴费意识。
结束语
电费回收存在着不同的风险,供电企业应采取有效预防措施,如建立完善的法律法规体系,从而降低电费回收的风险。
参考文献
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