消防部队化学事故应急救援能力的提升策略

　　引言

　　近年来，城市重特大化学灾害事故发生的频率越来越高，造成的危害和所产生的影响也越来越大，在使用、生产等过程中由于疏忽等原因，容易导致泄漏、爆炸等灾害事故，而化学品通常具有易燃、腐蚀、有毒等特性，事故一旦发生，危害性大，处理难度高，极易造成人员伤亡。虽然我国的化学灾害事故应急救援工作有了一定的基础，但是没有形成明确、统一、系统的应急救援体系，在救援能力以及整体综合协调能力上仍存在不少问题，严重制约了城市化学灾害事故应急救援。因此，探索建立城市化学灾害事故防控和应急处置体系，整合现有城市化学灾害事故应急救援力量，最大限度地减少化学灾害事故所造成的危害，就显得尤为重要。

　　1 我国化学工业的现状

　　化学工业既包括原材料工业也包括加工工业，既有重工业又有轻工业，多品种、多行业、多方面的工业部门，目前已经形成了以下特点。

　　1.1 化工企业数大、分布广

　　目前我国已形成了种类比较齐全的化学工业体系。在近 6 万个化工企业中，大中型化工企业占 6%,小型化工企业占 94%,小合成氨厂、小农药厂、小化工厂等遍布各地。据 2010 年不完全统计，大部分的化工企业城市发展缺少规划，工业布局不合理，甚至大多数化工企业设在人口稠密的城镇、与居民生活区唇齿相邻。

　　1.2 化学品的厂家多、贮量大

　　据有关部门统计，我国经常使用的有毒有害化学物品大约有上万种，仅我国生产光气的工厂就有 2 万家，年产量 350 吨，使用这些有毒有害物质的工厂和单位就更多了，几乎全国各大城市都生产和使用相当数量的有毒有害化学品。据初步调查，在县级以上中、小城市都有生产和使用，这些企业日储量有的几十吨，有的达百吨甚至上千吨。随着化工生产规模的不断扩大，有害物质的种类和数量日益增多，使用范围日趋广泛。

　　1.3 事故诱发因素多

　　据数据显示，意外化学灾害事故主要的原因有以下几个：第一，设备的故障，这种设备故障所引发的化学灾害事故在百分之五十以上；第二，操作不当。这种情况所引发的化学灾害事故占整个灾害事故的百分之三十左右；第三，就是极端恐怖分子或者是战争所引发的化学灾害，例如北约空袭南联盟战争所引发的化学灾害，这种化学灾害一般都是可预见的而且发生的可能比较小；第四，就是意外发生的化学灾害事故，这种事故的发生主要是在化学产品生产的过程中突发了某种意外的情况，例如：停水，断电或者其他意外等等，从而使得某一些化学品失去了控制引发了化学灾害事故。

　　2 目前消防部队化学事故应急救援能力分析

　　2.1 有组织，但缺乏联合作战能力

　　各地成立了由政府牵头，消防承办，化工、人防、公安、医疗部门和部队、通信、防化等单位参加的化学事故救援组织，并组建了指挥、通信、防化、消防、救护、治安、抢险等战斗小组。但只限于成立了组织，地方各部门之间，指挥部与重点目标和救援队伍之间没有建立必要的联系，缺乏协调能力及信息沟通渠道，难以形成救援合力。

　　2.2 有人力，但缺乏专业救援知识

　　化学事故应急救援工作无论地方还是部队都应该有一批懂专业的技术人员。但目前的实际情况是：军、地人员都缺乏救援专业知识，一旦遇到较大化学事故，可能会出现一愁莫展、束手无策的情况。

　　2.3 有指挥机构，但缺乏自动化指挥

　　化学事故救援指挥机构缺少专业的高科技指挥系统、化学事故源危害预侧系统、快速估算系统、专家指挥系统，目前连最基础的计算机化学危险品源的数据库系统也未完整建立起来。

　　2.4 有措施，但缺乏群众基础

　　由于对化学事故救援缺乏必要的宜传教育，化工单位内部和周围群众自我防护意识差，化学事故一旦发生，容易对周围群众造成伤害，更谈不上群众就近参加化学救援工作，缺乏群救能力。

　　3 提高消防部队处置化学灾害事故能力的几点建议

　　3.1 建立健全领导机构

　　充分利用现有的应急救援基础，完善工作体系，建设责任明确，反应灵敏，指挥有力，快速有效的城市化学灾害事故应急救援系统。在城市化学灾害事故应急救援的组织机构中，因为化学事故常常伴随地震、火灾、交通等事故发生，首先应坚持政府主导、其他部门参与的原则。其次，地方都要建立相应的制度，使救援组织合理化、训练制度化。再次，要根据各地的实际及化工单位的分布情况，坚持就近勿远的原则，使救援队伍目标明确、情况熟悉、联系密切。

　　3.2 定期实战的训练和跨地区协同作战

　　特勤装备科技含量高，操作相对复杂，同一装备在不同环境中可能有不同用法，战斗员在不同环境中的心理状态也不尽相同。因此，要做到能够在实战中熟练应用特勤器材，就必须在平时训练中加入大量贴近实战的模拟训练，让操作人员在实践中锻炼心理素质，摸索、总结抢险救援的经验和技巧。贴进实战的模拟训练，就是在训练中假想的灾害事故尽可能模拟事故现场，要逼真、接近实战环境，加深特勤战士对其的印象，这样才能真正得到锻炼，才能真正体现“以练为战”的宗旨。在模拟训练中，我们还要帮助战士克服心理障碍，提高心理承受能力，除了建立必要的模拟训练场进行训练外，在日常工作中应加强特勤中队与重点单位工程技术人员的业务交流，通过业务探讨的形式提高特勤中队抢险救援能力，防患于未然。

　　3.3 重视化学灾害事故抢险救援预案的制定

　　“凡事预则立，不预则废”.化学灾害事故抢险救援预案的内容主要包括：组织机构、责任、权利，应对救援所需要的各种组织、职责分工明确，发生化学灾害事故的性质、强度、灾害的方向、抢险救援的各种技术装备器材以及各类物质的配备以及补充补给的条件与渠道等等，从而提高执行任务的能力。作为消防部队需要提高技术要求，通过对化学灾害事故的分析，找出附近的人员分布、交通、建筑物、气象条件，最大程度上及时地应对突发的化学灾害事故。

　　3.4 加强危险化学品处理灾害事故专家库的建设一方面引进化学化工专业技术人才或派出素质较高的指挥员进人各地院校深造，建立危险化学品灾害事故处理人才库和专家型的指挥员队伍。二是建立当地科研机构及有关单位专家参加的处置灾害事故专家库。通过调查，掌握辖区内危险化学品生产、储存等单位的有关情况，确定建立专家库中不同技术专业专家的数量，去生产和存储企业单位去检查，以加深相互间的协作。

　　4 结束语

　　化学事故抢险救援工作是一个庞大的系统工程和社会工程，它突发性强，蔓延速度快，危害范围广，杀伤力大，容易造成大量人员伤亡，因此处置过程非常复杂，而且难度相当大，它不仅需要一支高质量、高素质、装备精良的消防救援队伍，还需要有一个高效的、健全的指挥运作体系。除此以外，还必须充分利用全社会的技术力量，做到取长补短，优势互补，只有这样才能尽可能做到将损失降到最低。

　　参考文献

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