应急物流是现代物流的一种特殊组织形式,它的构成要素是在普通(或常态)物流基础上形成的,因“紧急需求”或“应急行动”而区别于普通物流,具体而言,应急物流是指为满足应对自然灾害、紧急安全事件、维稳处突、军事冲突等突发性事件对物资的紧急需求,借助现代信息技术,整合应急物资的筹措、运输、包装、仓储、流通加工、配送及相关信息处理等各种功能而形成的特殊物流活动。
装备器材保障应急物流, 是应急物流体系中的一种专业化的应急物流,是遂行和完成装备器材应急保障的一种物流体系和运行模式。
其概念要素为:一是服务保障对象:以装备为主;二是主要职能任务:完成装备器材应急供应保障;三是目标价值取向:是一种以应对突发事件、应急行动和多样化军事任务为主要目标;四是体系层次关系:属于军事应急物流体系,隶属于装备物流专业范畴。
装备器材保障应急物流基本特征
装备器材保障应急物流不同于其他专业领域的应急物流,它具有自身独特的内在运行规律和外部表现,具体有以下主要特征:
装备器材保障应急物流最大特点就是体现在“军事效益第一”上,在一些重大军事行动、突发事件中,装备器材保障应急物流首要目标就体现在军事效益,常态物流的经济性将会被弱化,不再作为应急物流活动的重要因素加以考虑。
装备器材保障应急物流的不确定性,主要是由突发事件或应急行动的不确定性决定的,突发事件或应急行动需要的器材品种、数量、时间、地点、保障规模等各种不可预期的因素,使其具有不确定性。
由于装备保障的特殊性和应急行动的特殊需要,装备器材保障应急物流流程、动用和内容相对特殊,需求更为紧急,流程更为简捷,目标更为明确。在某些情况下,为保障应急行动的需要,应急物流动用审批程序将简化,甚至边执行边审批。
从装备器材的材质上讲,种类多,对保管条件要求不一;从体积重量上来讲,既有成吨重的大型总成件器材,也有垫片、螺栓、螺帽等体积重量都很小的单件;从保管包装条件上讲,有些需要定期通电放电、干燥密闭,有些需要恒温恒湿、真空密封。因此,从总体上看,装备器材保障十分复杂,给应急物流的组织实施带来更大难度。
装备器材保障应急物流体系
装备器材保障应急物流体系构建,应以常态化物流体系为基础,寓急于平,构建基于平、用于急的装备器材保障应急物流体系。由此,可以很好地整合利用现有物流资源,避免重复建设和资源浪费,因地制宜地做好物流体系建设,确保应急状态时能够上得去、展得开、供得上,遂行高效的装备器材应急保障。
装备器材保障应急物流体系构建,以体系运行活性为基本要求,倍增活性、快速反应是其内在要求和建设目标。装备器材应急保障具有爆发突然、持续时间短促、不确定因素多等特点,要求物流体系运行机制灵活、简洁和高效,做到快速反应。
装备器材保障应急物流体系构建,要以高新技术手段为重要支撑,依靠先进的高新物流技术和信息化手段,提高应急保障物流体系运行效率,也是装备器材保障应急物流体系构建的客观需要和重要支撑。
装备器材保障应急物流行动是一个复杂的系统工程,应急保障要求高,涉及环节多,指挥协调难度大,资源调度复杂。由此,要快速、有序、高效地遂行装备器材保障应急物流活动,需要应急物流体系各机构、各环节整体联动,高效配合,协调运行。
装备器材保障应急物流资源调度,要实现按需调度、科学准确和及时高效,关键环节就是科学生成调度方案。它的形成过程是由应急物流资源需求点提出保障需求开始的,到战役或战略资源调度机构,依据现有器材储备及分布情况,确定器材保障资源点,制定调度方案。应急物流资源调度,在对应急物流资源做好指挥、计划、决策和控制的同时,还要考虑多种运输方式条件下,如何根据各种影响因素和条件,科学合理地制定运输配送方案。
应急保障训练
装备器材保障应急物流,具有军事目标的唯一性、保障需求的不确定性、保障行动的超常规性、器材保障的复杂性等特点,对保障的应急性、时效性和专业性等要求高,要遂行好应急物流保障行动,就需要进行科学系统的训练,因为训练是提高应急物流运行效果最直接、最有效的途径。
依据装备器材保障应急物流体系运行组织与流程,应急保障训练内容主要包括:
组织指挥训练。主要包括:对保障任务的了解,对保障情况的分析研究,对保障资源的筹措调剂,对上级意图的理解和对器材保障全局的把握,以及保障力量编组、方式运用、指挥协同等内容的训练。
紧急收发训练。主要包括:接受(下达)紧急指令、紧急检查清点、应急出入库、装载固定、办理交接等环节的训练。
应急机动保障训练。是指为完成器材应急保障任务,组织保障力量携带装备器材,向保障对象或保障区域实施机动输送或伴随保障的训练。
野战仓库开设与撤收训练。野战仓库开设与撤收训练,通常依据野战仓库开设方案组织实施,从接到开设(撤收)野战仓库命令开始,至野战仓库开设(撤收)完毕为止,锻炼和提高装备器材野战应急保障能力。
为确保装备器材保障应急物流训练科学有序、系统高效,必须科学组织训练,采取灵活有效的训练方法。
装备器材应急保障训练,要区分岗位、突出重点,按岗位组织分训,可分为:组织指挥训练、专业技能训练。组织指挥训练,是指保障机构指挥员及机关围绕应急保障组织指挥活动进行的训练,训练应急保障组织指挥的程序、内容和方法,以提高首长机关和分队指挥员的组织指挥能力。专业技能训练,是指保障分队围绕器材紧急收发、应急机动保障、野战仓库开设与撤收等而进行的专业技能训练,以器材装卸载、紧急收发、机动前送等技能为主,依据设置的突发应急保障场景组织训练,目的是提高器材保障分队应急保障能力与水平。
按照装备器材保障应急物流预案设置应急突发情况,按照应急物流程序连贯实施。着重解决训练中机关、分队协同配合,以及保障中通信指挥、保障力量配置、机动伴随保障等方面的问题。即将设置情况、战备等级转换、紧急出动、野外快速收发器材、开设野战仓库、撤收转移等科目连贯起来,把机关、分队、各保障小组集中起来进行合训,重点使机关熟悉应急保障组织指挥的程序方法,提高组织指挥与决策能力;分队官兵熟悉装备器材保障应急物流的技能、方法与要求,提高保障的专业技能。
装备器材保障应急物流训练,要充分利用计算机模拟与仿真技术,按照保障要求,模拟设置各种实战化应急保障情况和场景,对应急保障需求、保障预案拟制、保障流程优化、保障资源调度和保障效果评估等进行模拟训练。要注重拓展从简单模拟到复杂模拟、从静态模拟到动态模拟、从小型模拟到大型模拟的训练路子,不断提高装备器材应急保障模拟训练的质量与效益。同时,还可进行室内电子沙盘推演训练,在设置的实战化应急保障场景中,重点练保障力量配置的方法与程序,练保障的组织与控制,在模拟训练环境中掌握应急保障实施的特点与规律。
在按岗位分训、按预案合训和模拟训练的基础上,要从实战标准出发,按标准组织装备器材保障应急物流实战化训练。坚持从实战需要出发,从难从严训练,坚持仗怎么打就怎么练,打仗需要什么就苦练什么的原则。按照实战化训练标准和要求,在应急物流保障训练时,要设置各种实战场景和情况,要针对应急突发事件的恶劣环境以及装备器材应急物流保障难度大的实际,组织进行实战背景条件下保障与防伪生存训练。