军费吃紧背景下美军海上力量的维持策略

　　2014年11月25日，美国海军作战部部长发表了一份海军发展情势的报告。该报告由数个子报告组成，不仅详细介绍了美国海军的进展情况，更明确了未来数年组织、训练和装备的路径和时间表。报告透露出的信息，让人更清晰地感受到美国海军的转型步伐，对于美海军“先发制人、实施推进、时刻准备”的战略信条也会有更直观的认识。

　　2014年美海军从作战思想、力量部署到装备建设都有新动作

　　2014年，美国海军完成海上战略的最终草案“21世纪海上力量协同战略”，在亚太地区继续执行再平衡战略。一个航母战斗群和一支两栖快反部队驻守于亚太和中东。据2014财年末的统计，共计41艘军舰和潜艇驻扎于此，2020年，这一数字将增至54艘。在欧洲，美国海军于西班牙的罗塔基地部署了两艘导弹驱逐舰——“唐纳德·库克”号和“罗斯”号，并有望在2015年再部署两艘濒海战斗舰；在罗马尼亚开始建造宙斯盾岸上辅助设施，预计2015年年底可投入使用，这也是美国弹道导弹防御计划的欧洲部分中的内容。此外，“先锋”号联合高速运输舰（JHSV1）也首次部署到欧洲司令部、非洲司令部和南方司令部所辖区域。为减轻战斗人员压力，海军通过采用新型武器平台，提高远程作战能力，加大前沿存在。

　　2014年交付的重点装备有：2艘联合高速船（JHSV），可搭载登陆气垫艇（LCAC）和两栖突击车（AAV）的第二座移动登陆平台（MLP），新型弗吉尼亚级攻击潜艇“北达科他”号,最新型两栖攻击舰“美国”号以及4艘濒海战斗舰。美国海军还专门针对濒海战斗舰成立一个任务小组，以研究增强小型水面舰艇杀伤力和生存力的可行性。

　　海军还为综合水下监视系统（IUSS）岸上设备安装了先进的系统开发软件和硬件，以确保其在未来条件下的信息获取能力。海军大排量无人水下车辆（LDUUV）项目也在2014年通过验收。本 年 度 ， P - 8 A “ 波塞冬”反潜巡逻机在西太平洋完成首次作战部署。

　　一 个 P - 3 C 飞 行 中 队 已 换装 P - 8 A ， 另 两 个 中 队 将于2015年完成换装。三个飞行中队在2014年换装了E A - 1 8 G “ 咆 哮 者 ” 电 子战飞机，一个中队换装了E-2D“先进鹰眼”预警机，舰载机联队现代化水平进一步提升。引进的EA-18G电子战飞机和E-2D预警机还实现了与现有飞机的作战集成，显着提高了战斗群的“杀伤链增强”能力。2014年，海军继续对X-47B无人舰载机系统验证机的相关性能进行了测试，并第一次在航母平台上执行了有人机和无人机的同步飞行操控。

　　目前，已有10架MQ-8B“火力侦察兵”无人机在导弹护卫舰上列装。而体形更大、续航时间更长的MQ-8C火力侦察兵，正处于订立合同阶段，首架机将于2015年部署在一艘濒海战斗舰（LCS）上。

　　此外，海军还开发了优化舰队反应计划（O-FRP）。按照这一计划，到2016年，海军装备维修和训练的规模将更大，可预见性更强，给官兵及家庭带来更多的安全感。值得注意的是，“艾森豪威尔”号航母打击群将于2016年部署，届时其将成为美国第一支完整执行优化舰队反应计划的航母群。

　　下一步的优先选择

　　面对当前财政支出收紧的环境，美国海军不得不在一系列的竞争优先项中做出艰难选择。按照报告，未来美国海军的发展重点在于构建所需的能力，并且要在可以承受的经费范围内实现目标。海军将尽力促进财政的有序运行，但同时也将在现实需要与条件约束中寻找平衡点，着眼于未来和效益来筹划建设一支精干的舰队。

　　美国海军将围绕一个核心原则推进各项计划，即：无论何时何地，海军必须能够随时应对各种威胁和突发事件。为此，美国海军将把六个纲领性的优先选项作为预算支出的目标：（1）维持一支可靠性强、现代化水平高、生存能力强的海基战略威慑力量；（2）保持前沿存在，辐射全球关键地域；（3）确保在冲突中取得决定性胜利，同时慑止另一区域的潜在威胁；（4）关注关键水域与海岸的准备情况，确保海军有足够的资金保证，能够做到随时待命；（5）增强海军在物理空间、网络空间和电子空间的非对称作战能力；（6）维持相关产业的基础，尤其是船舶建造方面。

　　未来一个时期的发展重点

　　＊ 实施“俄亥俄”级战略核潜艇替代计划，2021年开始下一代海基核威慑能力建设，2028年实现交付，2031年实现战略巡航。

　　＊ 确保美军的海上控制权及在有争议的海域和空域实施打击的主导地位。2015年，第12艘弗吉尼亚级攻击潜艇将列装舰队，另外8艘将于2019年交付；新型驱逐舰“朱姆沃尔特”号将于2015年交付，新一代航空母舰的首舰于2016年3月交付，2019年部署，并力争把力量投送优势维持到2060年；2020年前F-35C入役飞行联队；借助性能更强的传感器、网络和新的武器载荷，提升作战平台多领域作战能力。

　　＊ 太平洋舰队于2018年建成第5支两栖快反部队。该部队由一艘两栖攻击舰（LHD/ A）和两艘两栖船坞舰（LPD）组成，将成为舰队中最先进、战斗力最强的两栖快反部队。

　　＊ 在电子战领域，继续下一代干扰机（NGJ）的开发，并在2021年具备初始作战能力（IOC）。目前，水面电子战改进计划（SEWIP）中的第二阶段升级产品已经交付，开始安装于DDG-51型舰上，预计将于2015年中期全面投产。

　　＊ 2016年前，建立一支网络空间骨干力量。这支队伍将包含大约1000名精干的网络人员，由12个网络任务小组、8个网络支持小组和20个网络保护小组构成。

　　＊ 增加亚太地区的舰艇数量，从2014年的50艘增至2019年的65艘。将最具战斗力的舰艇和其他武器部署于西太平洋地区，包括最新的驱逐舰、濒海战斗舰、P-8A、EA-18G ，升级版的F /A-18E / F，以及E-2D、F-35C。同时，谋求在日本横须贺部署两艘新一代导弹驱逐舰（2015年与2017年各部署1艘），2016年在关岛部署一艘攻击型潜艇，使以关岛为基地的攻击型核潜艇将达到4艘，2016年和2017年在新加坡分别部署两艘濒海战斗舰。2018年，MQ-4C“海神”长航时无人机也将从关岛起飞执行任务。