成人高教学籍管理问题与强化策略

　　1 学籍管理内容及其意义

　　对高校学生而言，学籍就如公民的户籍一样重要。学籍管理是一项具有很强的政策性、规范性和严肃性的工作。成人高等教育（以下简称成人高教）学籍管理其主要内容包括：入学资格审查与注册、学籍数据修改、转专业与转学、考核与成绩记载；休学与复学、退学、纪律与考勤、奖励与处分、毕业信息采集、资格审查、证书管理与发放等。该学籍管理涉及学生从入学到毕业整个在校培养、教育和管理的全过程，其对提高教学质量，培养高层次全面发展的合格人才，推动成人高教的发展具有深远意义。
　　
　　2 成人高教学籍管理中松散行为带来问题及影响
　　
　　2.1 存在的主要问题

　　报到注册滞后性。"按时报到注册、逾期两周不注册者按自动退学处理。"这几乎是每一家成人高教高校录取通知书上的特别提示。而现实是不低于录取总数 8% 左右成人高教学生根本不准时报到注册，而且时长从两周到两年不等。这给学籍管理带来很大的难度和不严肃性。

　　学籍异动随意性。成人高教学生与普通全日制学生相比，由于学生性质的多样性、具体性，复杂性，使转学转专业、退学等学籍异动情况发生更为频繁，加之学生的远距离、信息不对称性和投机性，给教学和学籍管理造成极大不便，甚至是无法弥补的失误。

　　教学纪律形同虚设。学校的逐利性和学生的投机性使教学教学纪律形同虚设，重点表现在到课率上，十年前一般的到课率在70% 左右，不到课学生尚会请假，现今到课率在 20% 是常态，50%以上是奇迹。最为突出的是少数学生的投机性表现得淋漓尽致，以五年高中起点本科为例，在前期到课仅一学期或一学年，后期要么申请休学要么什么都不告知，就不再到校，到第四、第五年甚至毕业年以后才到学校要求办证，对未学课程提出非常不合理的要求。有的学校竟然欣然接受这样的无理要求，荒谬之至。

　　2.2 负面影响

　　上述所述到的问题及未提到的问题所造成的负面影响就是成人高教以钱为最终目标。首先是学生的意识。学，其目的本是遵守规矩、学到技能、提高见识，而在现今的成人高教领域，部分学生由于大环境和自身认识的影响，把其位置摆到消费者地位，我交钱，你给我毕业证，没有中间环节意识。其次是教师。可以这样看待 , 教师是当下成人高教中的被动者 , 站在讲台上的教师尤如站在手术台前的医生 , 无论是从职业道德还是做人的基本准则，谁都不会敷衍了事 , 都会对自己的行为负责。但如果学生到课很随意，或根本不来，施教何从说起，有时面对寥寥无几的几个学生，迫于责任完成没有激情的教学，效果可想而知，最后教师的共识就是大家规矩走完程序，不出任何事故为至上原则。第三是社会。社会是成人高教的最终买单者，而世间没有任何一个无原则的买单者。社会对待成人高教已由高度热情的支持到现今的最大限度 --- 不反对。为何，付出时间、金钱、热情却没有对等的回报，甚至得不偿失，其毕业证名不副其实。没有最后需求者的认知，成人高教的生存岌岌可危。

　　3 强化成人高教学籍管理的构想

　　3.1 学籍管理要有法可依

　　对于成人高教，长期以来受"补偿论""山寨论"等认识的影响，长期观点认为其仅是历史中的一段暂时插曲，不会长期存在。所以现今出现学生意识淡薄、肆意违纪如家常便饭，在《教育法》等法规及高校学籍守则中根本不可能预想应对条款。现今从我国教育发展的长期纲要看，成人高教将不是可有可无的，更不是昙花一现，而是高等教育不可或缺的一部份。为顺应高等教育改革和发展的需要，省级成人高教管理部门应以《教育法》等国家制度规定为依据，结合本地实际情况，从法律视角分析本地成人高教学籍管理制度中的不完善性、滞后性，逐步规范、细化各种制度，特别是象学籍的年限性这类一定要有明确规定，构建起适合成人学籍管理的管理制度，最终实现有法可依、有法必依，避免出现当需裁决时却无标准尺度境况。

　　3.2 从严执行学籍制度，正确执行高校权限

　　学籍管理的过程本身就是管理育人的过程，也就是如何遵守基本的准则问题、底线问题，这里主要是指学生的意识、教师的师德、学校的价值取向。行使高校权限，实施学籍管理制度，首先是"依法",在依法基础上合理进行学籍管理和处理，对于那些藐视学籍管理规定、敢触犯底线的，绝不手软、坚决清除；对于一般违纪还是以教育为主，以德育人，体现学校的人文价值取向。其次，学校的严格执行学籍管理的目地是促进学生学习、维护教学秩序、保障教育教学质量、服务社会。

　　3.3 加大宣传教育，做好有令在先

　　在现实中存在的诸多问题，主客观因素均有存在，信息的不对称属学籍管理中造成很多问题原因之一。学生、教师或管理者对国家、学校的制度要求不了解会导致认识偏差、理解错误，问题就不可避免了。为不出现这样的不必要矛盾，学校应做好相关政策的宣传教育工作，为学生提供便捷的咨询指导平台，特别是专业选择、学籍异动咨询、遗漏补救等，这样就会给后期的管理工作减少不必要难题和矛盾。

　　强化学籍管理并不直接提高教育教学质量，但会促进成人学生的学生意识，知何可为、何不可为，何为底线，思想问题解决了，促进教育教学质量的措施就容易推进了。

　　参考文献：
　　[1]崔彦 , 宋桢 . 新形势下加强成人高等教育学籍管理的思考[J]. 成人教育 ,2015（3）。