第三章 中泰旅游业发展现状及问题
一、中泰旅游业发展现状
上文我是从泰国方面分析的，那么，现在我将就中泰两国旅游业的发展现状进行分析。中国与泰国的距离是最近的，中国游客人数也是世界上最多的，中国人的旅游热情也是很高涨的，因此中国成为了泰国旅游业发展的强有力的推动者。
（一）中国出境旅游发展概况及政策
1、概况
中国出境游、入境游和国内游状况呈以下的对比情况：后两者都比前者发展的快速，中国曾经一直坚持的策略--对于国内旅游要积极发展，对于入境旅游要大力发展，而处境旅游则支持程度较低，为适度的发展策略，这也可以看出，中国相当长的一部分时间对出境旅游的不重视。而且，中国的出境旅游的客源市场的规模相较其他大国而言比较小，旅行社的经营方式单一，并且简单，不能很好地发展出境的旅游。20 世纪 90 年代后，中国进行了改革开放，并取得了优异的成绩（中国经济飞速增长，国民生产总值及国民平均收入都大幅度上升，人们更加注重消费的舒适度，再加上国家的鼓励性政策进一步的刺激了出境旅游的欲望，不知不觉中，出境游成为了一种时尚的消费模式。出境游的地域也大幅度扩大了（原来只是一些老牌亚洲地区的合作伙伴，现在增加到了 30 多个国家）出境旅游的范围增大。随后中国加入了 WTO,面临着国际带来的新的挑战，并且同样有着巨大的机遇，面对这样的发展大势，中国将如何进行“稳步发展”,则成了中国最为关注的问题。中国的为三部分--出国游、港澳游和边境旅游。世界旅游组织曾经针对中国旅游的发展做出了预测，认为 2020 年中国将成为全世界第四大旅游客源地。其他在中国之前的是德美日三国。平均增幅也将达到世界的 3 倍--12.5%[29].
2、政策
（1）出境游政策
调整出境游的政策，由抑制型的“适度发展”策略到促进型的“稳步发展”策略的转变。前文已经了解到中国旅游业发展的大势了，并且简要的了结了中国现阶段旅游业发展的形式--机遇与挑战并存。中国共产党的十六大报告中提出中国要实现全面的高水平的完善的小康社会，这个政策的提出是中国公民近几年的收入大幅提高，这也直接影响着中国出境旅游业的发展。加入 WTO 后，为了更好地适应国际市场的“国民待遇”为核心的是经济发展原则，我国将以此为产业政策的调整的依据，中国从自身做起，率先有序加大出入境目的地的数量，并且要求对方也可以这么做，并且要求对方的旅游市场接纳我国的旅行社在对方景点地区开设分公司，从而培养中国旅游社的跨国经济方面的能力。旅游的形式也从抑制型转变成了促进型[30].
（2）对政府职能加以转变
政府部门对于出境游问题曾表示以行政手段为主，但是随着当今社会的发展大势的改变，市场对于中国政府也有所要求，不能再秉持着一贯的行政手段主导的原则，而是应当经济、法律双管齐下，规范调节出境旅游经济。转向以经济和法律的手段为主进行规范和调节出境旅游的经济。市场经济竞争中，中国政府的行政命令式的政策越多，经济发展的限制也就越强，中国的旅游经济快速发展就会受限制。所以政府应该放宽对旅行社经营权的限制以及出境的总人数的限制，并且鼓励中国公民进行出境旅游的活动。政府不要过度干涉市场，价格就让占据主体地位的市场经济来决定价格。当然，在减少行政手段的限制的同时为了能更好的规范旅游业的发展，中国应该大力加强立法和监督方面的工作。中国政府要了解到市场调节过程中的诸多问题，并对于这些问题进行法律法规的修订。必须尽可能提高出境旅游法规速度，并完善法律，借以规范市场。明确规定经营者及消费者的诸多义务和权力。其中，没有合格的证件就经营的问题以及超越权限经营的情况，将采取一次性取缔的行动。旅游区经常会出现一系列的游客投诉，在这种情况下，中国政府应该首先进行深入的调查，进行非常公正的裁决，并给与相关部门相应的处罚。如果造成不良的影响以及扩大到国际的层面上，中国政府更是要给予非常重的惩罚。旅行社有的时候会组成价格联盟，抬高旅游的价格并达到垄断的目的，面对这种情况，中国政府应该进行制止，保护消费者的权益。
（3）提供完善的信息服务
旅游市场经常出现供求双方的信息量不同，称不对称的形势，也就会造成游客们因为不了解而上当受骗，所以就要尽快解决这一问题，消除这种信息获得的差异。消费者对于旅行社的了解是非常片面的，并不能具体的了解旅行社的优劣和服务质量等具体的情况，所以很多时候只能在消费后才能了解这各旅行社的好坏，但是旅行社则不然，旅行社虽然不能细致的分析每个人的消费心理，但是他们却对大多数的人的消费心理了如指掌，这也就使旅行社在旅游方面的交易中，占尽了优势并轻松取得主导地位。这种情况使得消费者只能用价格来作为评价这些旅行社的唯一标准，形成贵的旅行社服务态度就一定比便宜的好，便宜的如果态度不好就变成理所当然的错误理念。还有就是对于产品的购买问题，由于中国游客并不了解市场，所以会通过网络的价格来为商品定价，从而认为所有商品都是有质量保证的，并认为物美价廉的商品到处都是，在这时旅行社为了获得最大利益，就销售一些劣质的商品，从而获得最大的竞争力。中国政府为了最大限度的调节信息的不平衡性，增大出境游市场信息的透明的力度，建立开放的沟通信息的服务型网站，来解答游客的各种问题。通过杂志报刊以及一些多媒体设备，向大众发放旅游的相关信息，大大的减少了旅游市场的欺诈行为，使交易双方可以站在一个相对公平的平台进行交易。
（4）品牌化、网络化的经营模式
当前我们国家与外国相比较而言相差很多的原因之一就是这种品牌化、网络化的经营模式，现在中国旅行社业加入了大量的外资，京津地区和珠江三角洲地区加强联合，向网络化大步进军，国家明确规定，旅行社之间可以互相代理，有利于实现营销网络化，即批发、零售之间的关系。在这种互为代理的过程中，中国旅游市场会出现龙头型的旅行社，用其物美价廉、服务至上、信息透明公开化以及品种齐全等诸多的产业优势，赢得大批量的批发地位和优势，当然这并不是要这些旅行社哄抬物价，这种组团式的营销模式只是空有组团知名，而没有组团之实。这种组团形式的发展无疑是现阶段旅行社业的一大进步，并且提前进行了国内旅行社与外资旅行社抗争的能力培养。并使中国的商社在与外资商社竞争时不断的进步。
（5）加强管理，实现规范化经营
前十多年的旅游行业的发展证明，中国旅游业依旧存在非常多的问题，旅行社的经营方面十分的不规范。其实，两国间的法律体系是非常健全的，《导游人员管理条例》及其细则、《中国公民出游服务标准》、《旅行社管理条例》及实施细则还有《中国公民出境旅游管理办法》等一系列的法律法规，以及一些类似于旅游投诉和受理的规定和旅游社质量保证金制度等一样的管理规范制度。中国旅行社其实并不存在无法可以参考的状况，主要问题集中于执法不严、违法不纠这一个方面，因此对于旅行社的管理不仅要依靠国家方面，还要依靠旅游社自身制定自律机制，旅行社要定制目标，做自律的规范化的经营者。
中国方面提出：相关部门要依法管理各司其职；杜绝虚假宣传，实行明码标价，出境旅游社团必须承认“六不准”原则；公安部门不能独善其身，而是要配合旅游业执行任务，一旦出现无照经营、非法经营等一系列情况时，要立刻查处给予严厉的打击；领队的素质也是消费服务过程中的重要一环，旅行社要加强对他们的培训和管理，使他们的素质提高，避免发生类似问题；旅游者自身素质的提高也非常重要，要做到理性消费，不能一头热的进行消费，要作成熟消费者；对于旅行社的服务质量方面的监管力度也不能够松懈。
（6）争取实现跨国经营
中国实行引进来，走出去的发展模式。入市成为了当前相当重要的经济发展方向，这种方针政策可以有效的适应经济全球化的要求和国内市场一体化的发展要求，“入世”的方针政策，能帮助中国提升旅游大国的形象，变成旅游的强国，同时也可以帮助中国实现旅游业素质的飞跃性提升。
20 世纪九十年代初，两国签署了《21 世纪联合声明》，确认了《联合国宪章》、《东南亚友好合作条约》和国际法等法律原则，以及和平共处五项原则作为练过合作行为规范。在这次联合声明中，提到了两国要积极发展双边旅游和贸易，消除双方在旅游行业中出现的问题，并表示支持第三个国家上两国旅游。中泰近几年以来对中泰交通问题进行的协商也是中泰兼旅游管理和服务方面的承诺之一，而且还规定两国旅游减免签证手续。这并且签订一系列的公约和法律规定面对旅游纠纷或是侵权行为时双方政府应一起协同办理。保证两国旅游消费者或者旅游部门的权益。
（二）中泰旅游业现状分析
近几年中泰之间加深了双边合作，旅游业发展迅速，合作也十分广泛。前文提及到中国对于泰国是最大客源国的情况并且逐年递增。中国近几年的鼓励性政策和泰国近几年来的旅游业发展，随着旅游资源的完备，双方旅游业发展不可谓不迅速。尤其是刚刚建成的中泰铁路设施，成为两国的影响力较大的陆路交通方式，方便了游客的出行，也加强了两国的沟通和交流。中泰两国的旅游发展的势头极好，但是，两国之间旅游方面，依旧存在着一些较为严重的问题，正等待着两国来改善。
二、中泰旅游业发展存在的问题
下面我们将就中泰旅游业存在的问题进行分析，来加深读者对中泰旅游的深入的了解。
（一）团费问题
中国一直是泰国的主要海外市场，而泰国也是中国开发最早的海外旅游市场，但是在两国旅游业迅猛发展的当下，竟出现了“零团费”的问题，这种形式的存在并没有得到有效化的解决反而变本加厉逐渐走向恶化的局面。两国的传统友好的关系也将被破坏。说到这里大家要问了，“零团费”是什么？下面我将就这一概念和这种现象进行分析。
零团费主要是指中国部分旅行社留旅客的不正规的营销手段，他们收取顾客的飞机票的金额，其他的费用全部免除掉，而另一方也处于同样的目的，进行“买团”的行为，导游为了获得更多的介绍费，不惜将游客带到很多的消费地，强迫游客进行购物，这种行为可以使得中泰两国的消费者的利益受到严重的损害，而且还会造成消费者的心理对出境旅游产生阴影，另一方面也会使旅游团的信誉度下滑，服务质量下降。这个问题如果得不到应有的重视，会使两国的利益都受到严重的威胁。
下面我们就这一问题对中泰两国的影响进行分别的分析。就中国方面而言，这个问题会影响连国之间的友谊：具体的来说，出境游玩可以说是一种两国外交的形式，旅行社的一言一行都将代表着中国人民的素质和诚信度。两国如果是进行了双方都非常满意的贸易合作，那么两国的关系也会更加的和谐，合作的项目才会更加的多。而且旅游业的健康和谐的实现共赢的话会拉动两国的 GDP,使两国的人民能够拥有一次暖心的旅途，两国也会达成友好的情谊[31].不仅如此，这种营销方式还岁害了游客自身拥有的合法权益，零消费披着一件“免费的”“便宜的”外衣，但是实际上做的是损害游客利益的行为，是一个巨大的陷阱，他们的降价并不代表价格真的很实惠，反而是同时降低了服务，用强迫消费者购买商品的手段对消费者尽心盘剥，更有一些黑心的商家，因为游客不进行消费而用暴力手段解决争端，或者是直接对游客进行威胁，扬言要将游人丢在异国他乡。这种经营的模式，会导致消费者产生厌恶的情绪，两国之间的友谊也会受到挑战。泰国方面则是威胁到了其旅行社的发展，泰国方面也有相同的问题。这种方式招来了无数的游客的投诉和媒体的曝光，这些都会对中泰旅游业造成相当大成都的冲击，旅游社经营也会产生隐患，而这种行为就是一个无底洞，只能进行着恶性的循环。
所以这个问题必须得到国家的重视，两国都应该抵制[32].
（二）色情产业及相关影响
泰国境内大肆发展着色情行业，而这一产业也在一定程度上促进了泰国经济的发展，不仅如此，色情行业也渗透到了旅游业中，并为旅游业提供了发展的“动力”,表面上看起来这种事业是推动旅游业发展的，但是实际上这种行业足以被称作旅游业当中的“毒瘤”.色情的行业包括幼女、妇女、按摩人妖等一系列肉体上的服务，色情行业几乎是与旅游行业同时兴起的，这个行业能为旅游业提供客源市场和发展的空间，而色情业也催发出很多的旅游项目。泰国有很多见不得人的交易，其中就包括人口买卖，他们从黑市上买来幼小的男人，然后培养他们学习跳舞，学习搔首弄姿，这些小孩从小就失去了作为男人的权利，这违背了世界上的人道主义原则，这些人要演员已经不知不觉的变成了游客追捧了艳丽的特别的商品。更有甚者，一些黑心的老板将人妖用作色情服务的一部分，借此获得更多的利益。除了这些可怜的人妖之外，还有很多异性的性服务者，在很多泰国的酒吧歌舞厅中随处可见这些性服务者，这些酒店打着酒店的皇子，实则开设了类似异性按摩、卖淫的活动。而其中进行性交易的游客占卖淫女们客源的 50%.而泰国的政府的态度也一直十分的暧昧，并没有明令禁止色情的服务，所以泰国的色情行业变本加厉，泛滥成灾。这一行业虽然非常的挣钱，但是卖淫女的内心是悲伤地，这种做法也违反了社会道德和人性，这些女人、人妖以及儿童的人权得不到应有的法律和国家的保障，他们的人生是悲剧的[33].
（三）政治动荡因素
最近几年泰国的政局非常的不安宁，从 2006 年至今短短 10 年时间，更换了非常多的国家领导人，泰国总理进入政局都如同走马观花一样，不断的交替更迭，而领导人经常地更换导致政治决策的不断变化，政治理念的不稳定，从而导致旅游业的发展也呈现出不稳定的形式[34].泰国出现街头政治和选票政治两种政治选拔方针，领导人的话语收到的反对声音也很强，国内也经常出现人民反对政府决策的游行活动，而中产阶级也习惯了这种政治局势，并利用这种形式对政府施加压力，最终目的则是获得经济发展的资料和取得政治上的话语权。
零六年出现“反他信”运动，零八年出现“反他信傀儡”的运动，再到后来出现“无政府在主义”的出现，采取了暴力的方式将国家政治从“自由民主”变成了“无政府”,两种政治团体交锋激烈[36].证据的动荡造成中国人对于来泰国旅游这件事产生了心理阴影，来泰国旅游的人数也跌宕起伏，下面我会用一系列的数据说明这个问题对旅游也产生的影响。2014 年首季赴泰外国游客情况统计如下：从今年看来泰旅游的游客数量减少了很多，相应的收入也出现了大幅度的下降。游客人数也达到了极低的数据值，只达到了泰国旅游厅此前预期的 760 万人次。
对一至三月的数据进行分析，可以知道泰国的这种国情持续影响着游客们的兴趣和心情，且呈现逐渐加深趋势。与上一年相比较而言，只有一月有小幅度的上升，2、3 月都下降的非常的明显。老牌来泰客源国的游客数量逐年递减（包括英国、日本等），这种情况变得相当的严峻。
（四）其他的因素
泰国旅游机构表示，泰国旅游业正处于一个迅猛发展的阶段，面对的形势很严峻，受到变化迅速的市场和时局的影响很大。
首先是经济飞跃发展的新兴经济大国，如中国，印度以及俄罗斯的影响，这些国家近几年的游客量呈突飞猛进的发展态势，令泰国旅游业的发展面临新的挑战[37].如何让这些市场能够得以长期稳定且可以保证质量的发展，是泰国旅游业当前面临的首要挑战，也是泰国经济发展的一个机会。
其次，我必须着重强调一下东盟经济共同体成立的问题，这个合作体制的成立加强了东盟中各个国家的交流与合作，为泰国迎来了一个巨大的旅游商机。但是也同样伴随着一些问题，那么如何更上世界发展的步伐，怎么转变发展模式，如何在不断出现的强烈竞争中保持发展的优势，这些问题都非常的重要并且值得思考。
最后，原来已经存在的较大客源地（如：英国、美国等），他们的社会结构以及其他方面一旦发生变化，市场自我出现了饱和，那么，泰国的旅游业会出现巨大的危机，这也是泰国政府要重视的一点。
泰国旅游业还存在着汉语导游人数不足的问题，这个问题非常不方便中国游客的游玩，一定程度上影响着逃过旅游业的前进。2013 年，泰国的新闻部门发出声明提到：素拉瓦提出了泰国旅游缺乏导游的问题（尤其是印尼语和汉语方面的导游），现在中国和泰国正加紧进行旅游合作，导游缺少将成为中泰旅游路上的绊脚石，因此，泰国方面就这一问题设置了专门的工作部门，很大程度上缓解了问题。由资料可以看出，泰国导游的数量有 6 万人，相对较多，但是真正从业的导游却只有 1 到 2 万人。在来泰的各个国家的游客所需导游数量的统计数据中，我们不难发现，汉语导游的需求量非常的多，但是很正从事导游工作的汉语导游却只有 5000 个人。这也造成了中国游客来泰的语言交流的困难状况。这个问题值得泰国旅游局重视并加大汉语导游的培养力度。
还有一个至关重要的问题就是两国旅游服务的失衡。中国一直处于贸易的逆差情况，这两年尤为严重。中国游客在 2008-2013 年的去泰数量一直居于首位。
而泰国来到中国游玩的人数只能占据来中国游玩国家游客人数排名的 10 多位。这个数据大大说明了当前中国和泰国之间的旅游服务不平衡的状况。
产品老化问题：休闲度假已经成为了中国游客旅游的最终目的和宗旨，中国人也同时喜欢观光这样的旅游形式。据统计出有这种心理的游客占据 90%以上，而泰国的旅游业已经发展了相对长的时间，而这么多年他们的特色的观光产品也没有太大的变化，这也就使泰国观光产品的市场走形了衰退期，而当今的市场需要新鲜的血液融进其中，旅游消费者的需求近几年的越发的多样化了，市场本身也出现了高度化细分的情况，新的市场形势要求商品要个性化，而这些都是当前泰国不能够切实满足的，因此泰国的旅游市场发展快要进入停滞的状态了，发展越发的缓慢了。随着中国人的生活水平的提升，其消费观念也得以提高，成熟和理性的消费观念越发的普遍。对于消费市场的要求变得很高，消费的层次逐渐的提高，只是随便看看，快速游玩这样的观念已经不复存在，取而代之的是希望享受到高质量的服务。这种情况会造成旅游市场的潜力变小，是非常不利的。
