城镇化背景下地方政府融资平台运用探究

　　摘要

　　城镇化已经成为前瞻中国经济发展新路径的十大关键词之一，也是未来几十年内中国经济增长的一个动力源泉。本届政府任期内的一项主要任务是继续深化城镇化改革，将其看做是一项重大的民生工程及促进经济发展的主要动力之一。

　　1978-2013年，城镇常住人口数从1.7亿增加到7. 3亿，城镇化率由17. 9%提升到53. 7%,年均提高1. 02个百分点；城市数量从193个增加到658个，建制城镇数量从2173个增加到20113个。如此规模的城镇化建设，需要的资金规模是极为巨大的，城镇化的建设周期长、涉及面广、社会性强等特点，及科教文卫等配套设施硬件方面的提高更是离不开强有力的金融保障。可是城镇化本身的金融需求有多元化、公益化、差异化的特点，当前城镇化中也存在着配套政策不完善，金融市场定位与城镇化发展战略矛盾，信贷需求难以满足和融资结构失衡等问题，使政府融资十分困难。除了中央政府的大力投入之外，地方政府融资平台在城镇化建设中起到的重要作用十分耀眼。但是随着城镇化的进行，政府融资平台的自身问题、平台的金融支持不足问题及平台在城镇化中显现的其他问题等都可能影响城镇化的发展。如何处理这些问题并使地方政府融资平台能够更好的为城镇化保驾护航，更快的推动城镇化建设是本文研究的重点。

　　本文通过阐述城镇化现状及发展，介绍城镇化的特点，引出其金融需求及需求特点。通过对地方政府融资平台的介绍及能为城镇化提供资金支持的分析，体现了地方政府融资平台在城镇化中的重要作用。美国的政府债券模式、日本的政府平台模式和韩国的民间投资模式案例的研究，使我们从国外政府成功经验认识到自己的问题。最后对地方政府融资平台在城镇化中凸显的问题提出建议。

　　关键词：地方政府融资平台，城镇化，金融支持

　　目录
　　
　　第一章绪论
　　
　　1.1研究背景与意义
　　1.2研究思路与内容
　　1.3创新与不足
　　
　　第二章城镇化概况及金融需求
　　
　　2.1城镇化的提出及发展
　　2.2中国城镇化状况
　　2.2.1改革开放以来中国城镇化进入快速发展阶段
　　2. 3.2中国城镇化率
　　2. 3.3中国城镇化特征
　　2.3城镇化金融需求分析
　　2. 3. 1城镇化金融需求趋势分析
　　2.3. 2城镇化建设中金融需求特点分析
　　2.3.3城镇化建设中金融需求问题分析
　　2.4城镇化投资方案分析
　　
　　第三章地方政府融资平台推动城镇化建设金融支持分析
　　
　　3.1地方政府融资平台概述
　　3.1.1地方政府融资平台的概念
　　3. 1.2地方政府融资平台发展历程
　　3. 1.3地方政府融资平台组织架构
　　3. 1.4地方政府融资平台经营方式
　　3. 1. 5地方政府融资平台融资方式
　　3. 2地方政府融资平台对城镇化建设资金支持分析
　　3.2.1与地方政府融资平台相关的基础设施建设投资分析
　　3.2.2与地方政府融资平台相关的基础设施资金来源分析
　　3.2.3 2013年-2015年地方政府融资平台的信贷资金需求分析
　　3.3地方政府融资平台推动城镇化建设中存在的问题分析
　　3.3.1地方政府融资平台自身问题
　　3.3.2地方政府融资平台难以满足城镇化中多元化、多层次的金融需要
　　3.3.3地方政府融资平台引起的债务风险容易阻碍城镇化发展
　　3.3.4融资平台发展滞后于城镇化建设
　　
　　第四章国外政府融资促进城镇化建设案例及其启示
　　
　　4.1美国的市政债券模式
　　4.1.1美国市政债券的用途和分类
　　4. 1.2美国市政债券的特点
　　4. 1. 3美国市政债券的融资模式
　　4.1.4美国政府债券监管与风险控制
　　4.2日本政府平台模式
　　4.2.1日本的地方政府平台分类
　　4.2.2日本地方政府平台的分工
　　4.2.3日本债务资金来源与用途
　　4.2.4日本地方债务的特点
　　4.2.5日本地方债务风险控制
　　4.3韩国吸引民间资本模式
　　4.3.1设立国民投资基金
　　4.3.2制定政策法规吸引民间资本
　　4. 3.3财政向银行贴息
　　4. 3.4基础设施推向市场
　　4.4国外地方政府融资模式的启示
　　4. 4. 1地方政府融资有其必要性和合理性
　　4. 4. 2应该使地方政府融资信息透明化
　　4.4.3健全地方政府融资的制度体系
　　4. 4. 4加强政府债务管理能力
　　4.4.5加强民间资木进入
　　4.4. 6领域创新
　　
　　第五章完善地方政府融资平台功能推进城镇化对策建议
　　
　　5.1整改地方政府融资平台问题
　　5.1. 1规范地方政府融资平台运作模式
　　5. 1.2加强地方政府融资平台偿债能力
　　5. 1. 3加强地方政府融资平台风险防控了：
　　5.2引入多种融资方式
　　5.2.1拓展地方政府融资平台的融资渠道
　　5.2.2以平台为辅，引入多种融资方式
　　5.3促使地方政府债务的现形
　　5. 3. 1编制地方政府资产负债表
　　5. 3. 2建立地方财政预算制度
　　5. 3. 3严控地方政府债务规模
　　5.3.4建立地方政府债务信息网上公示系统
　　5.4积极探讨融资平台创新及转变
　　5. 4. 1民生领域
　　5. 4. 2地方特色产业的介入
　　5.4.3国家新型战略产业
　　
　　结论
　　
　　参考文献