地方政府在旅游管理发展中的作用探究

　　摘要

　　旅游业作为“无烟产业”在我国近些年的经济发展中已经得到了一个长足的发展，经济总量逐年上升，并逐渐成为了影响我国国民经济发展的一个重要性支性产业。自上世纪国家推行改革开放政策以来，我国的旅游业在发展中一直都是政府主导，政府为旅游产业的崛起以及发展中起到了关键性的作用。但是随着旅游产业规模的不断扩大，旅游市场的不断成熟蜕变，旅游企业经营行为以及消费者行为的越加理智，旅游产业在发展中也越来越复杂多变，原有的管理模式已经不再适用于现在的旅游产业发展。因此，对于地方政府来说，在推动旅游产业的发展中需要积极的改变现有情况，转变在旅游产业发展中的职能，从宏观调控、市场规范、微观规制以及公共服务等多个方面来发挥作用。

　　基于此，本文在研究中主要以地方政府为研究对象，通过文献分析、理论分析、实证分析的方法的采用来对地方政府在旅游产业发展中的作用进行充分的研究。在具体研究的时候选取绍兴市为研究案例，对绍兴市政府在当地旅游产业发展中所发挥作用的现状、存在的问题进行深入的分析，最后提出地方政府在旅游产业发展中发挥作用的有效途径。相关研究内容主要包括：

　　第一部分：绪论部分。首先主要是提出了本论文研究的背景、研究目的以及意义，同时通过对与本文研究相关文献资料的搜集与整理，提出了本文研究的切入点，并对研究的方法以及具体的研究思路进行整理阐述；第二部分：理论部分。主要对旅游产业、政府作用这两个关键性的概念进行了界定，同时指出了地方政府在旅游产业发展中应该发挥的宏观调控、微观规制、市场规范以及公共服务的作用，明确了本文研究的理论基础；第三部分：问题分析部分。主要以绍兴市为研究案例，通过对绍兴市政府在旅游产业发展中发挥作用现状的阐述，提出了绍兴市政府在旅游产业发展中发挥作用存在的问题以及问题出现的原因；第四部分：对策提出部分。主要以绍兴市政府在旅游产业发展中发挥作用存在问题及问题原因的分析为基础，结合绍兴市旅游产业发展现状以及我国服务型政府建设现状，从政府作用体系的构建、政府行政体制的改革以及作用发挥的重点来提出问题解决对策。

　　关键词：地方政府,旅游产业,作用,政府职能

　　Abstract

　　Tourism as a "no smoke industry" in recent years, has made considerabledevelopment, and has gradually become a pillar industry in national economicdevelopment Since the reform and opening up, China's tourism industry has been thegovernment led, the government has played a key role in the rise and development ofthe tourism industry But with the continuous expansion of the scale of the tourismindustry, tourism market continues to mature transformation, tourism business behaviorand consumer behavior has become increasingly rational, tourism industry in thedevelopment is becoming more and more complicated and changeable, originalmanagement model is no longer applicable in today's tourism industry development

　　Therefore, for local government, in promoting the development of tourism industry, theneed to actively change the existing situation, the transformation of functions in thedevelopment of the tourism industry, from the macro regulation, market regulation,micro regulation and public services and other aspects to play a role

　　Based on this, this paper mainly takes the local government as the research object,through the literature analysis, theoretical analysis, empirical analysis of the role oflocal government in the development of tourism industry to make full research In thespecific study of Shaoxing city as the research case, the Shaoxing municipalgovernment in the development of local tourism industry to play a role in the currentsituation, deeply analyse the existing problems and bring forward finally the effectiveway of local government in the development of tourism industry Specific researchcontents are as follows:

　　The first part is the introduction part This paper mainly puts forward thebackground, purpose and significance of this study At the same time, through theresearch of relevant literature data collection and collation, this paper puts forward thepoint of this paper, and the research methods and the specific research ideas aredescribed;The second part: theoretical part Mainly to the tourism industry, the governmentfunction of these two key concepts are defined, and pointed out that the localgovernment in the tourism industry development should play the role of macroregulation and control, micro regulation, market norms and public services, thetheoretical basis of this study;The third part is the analysis of the problem Taking Shaoxing city as the researchcase, this paper puts forward the problems and reasons of Shaoxing government in thedevelopment of tourism industry in Shaoxing City, through the description of the status quo of the government in the development of tourism industry;The fourth part: part of the countermeasures Mainly based on the analysis of theexisting problems and problems in the development of tourism industry in Shaoxing,combined with the current situation of Shaoxing's tourism industry and the constructionof service oriented government in China, the construction of the government functionsystem, the reform of government administrative system, and the function of the systemare put forward to solve the problem

　　Key words: local government; tourism industry; function; government function

　　目 录

　　一 绪论

　　（一）研究背景及意义

　　1、研究背景

　　旅游业作为“无烟产业”在我国近些年的经济发展中已经得到了一个长足的发展，经济总量逐年上升，并逐渐成为了影响我国国民经济发展的一个重要性支性产业。“无烟产业”在推动经济发展的过程中为我国地区经济的发展、就业机会的增加、产业结构的优化以及城市形象的提升发挥了重大的推动作用。自从改革开放之后，我国的旅游业在发展中一直都是政府主导，政府为旅游产业的崛起以及发展中起到了关键性的作用。政府在我国旅游业发展目标制定的过程中提出，在本世纪要实现“世界旅游强国”的目标，各级政府纷纷响应国家的总体目标，大力进行旅游业的发展。但是从总体上来说，政府的行政管理体制改革与快速发展的旅游业相比明显滞后，地方政府在旅游产业发展的过程中所发挥的作用也受到了很大的阻碍。不可否认，在我国旅游业的发展初期，地方政府主导型的旅游产业管理模式对于整个产业的发展发挥出了关键性的作用，但是随着旅游产业规模的不断扩大，旅游市场的不断成熟蜕变，旅游企业经营行为以及消费者行为的越加理智，旅游产业在发展中也越来越复杂多变，原有的管理模式已经不再适用于现在的旅游产业发展。因此，对于地方政府来说，在推动旅游产业的发展中需要积极的改变现有情况，转变在旅游产业发展中的职能，从宏观调控、市场规范、微观规制以及公共服务等多个方面来发挥作用。

　　用进行充分的研究。在具体研究的时候选取绍兴市为研究案例，对绍兴市政府在当地旅游产业发展中所发挥作用的现状、存在的问题进行深入的分析，最后提出地方政府在旅游产业发展中发挥作用的有效途径。

　　（1）理论意义

　　本文在研究的过程中通过与选题相关文献资料的搜集、整理，主要对旅游产业发展、政府行为的作用以及相关的理论知识做了一个重新梳理，明确了地方政府在旅游产业发展中应该发挥的作用，期望能够对地方政府作用发挥等理论方面有所补充。

　　（2）实践意义

　　本文在研究中主要以绍兴市为研究案例，通过对目前绍兴市政府在旅游产业发展中所发挥作用的现状、存在问题的分析，结合服务型政府理论以及旅游业可持续发展等理论，提出了绍兴市旅游业发展过程中地方政府发挥作用的具体途径，以期能够为在旅游业发展中地方政府作用的发挥提供一些借鉴及经验。

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　　（二）国内外研究现状
　　（三）研究方法及思路

　　二 相关概念及理论基础
　　（一）相关概念界定
　　（二）地方政府在旅游产业发展中应发挥的作用
　　（三）相关理论基础

　　三 绍兴市政府在旅游产业发展中发挥作用现状及存在问题
　　（一）绍兴市政府在旅游产业发展中发挥作用现状
　　（二）绍兴市政府在促进旅游产业发展中存在的问题
　　（三）绍兴市政府在促进旅游产业发展中存在问题的原因

　　四 绍兴市政府在旅游产业发展中积极作用发挥的有效途径
　　（一）完善地方政府促进旅游产业发展作用体系
　　（二）深入推进行政体制改革规范旅游市场发展
　　（三）抓住重点充分发挥地方政府引导推动作用

　　五 结论
　　参考文献