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灌区节水改造工程质量的宏观管理与现场管理

来源:未知 作者:学术堂
发布于:2015-07-20 共2712字
摘要

  宝鸡峡管理局作为陕西省最大灌区,自1997年实施续建配套节水改造项目以来,坚持总体规划、规范管理、有序实施、逐年推进,截至2013年已完成节水改造项目85项,衬砌渠道共计299.206km,改善建筑1065座,占干支渠道总体规划(2012年)总长度的24.73%,连年通过了水利部的专项稽查和复查,在实践中创新积累了丰富的水利工程节水改造管理经验。目前还有许多渠道正在按计划上报审批,急需修缮改造。笔者结合多年工作具体实践,就此方面质量管理经验作以专题探析。

  1 工程质量宏观管理

  1.1 建立立体化质量监控体系

  在节水改造工程建设中,以优质高效为目标,以实施工程精细化管理为抓手,建立健全了项目法人负责制、工程招投标制、建设监理制和政府监督制,形成了各方密切配合、分工协作的立体化质量管理体系。

  宝鸡峡管理局作为项目法人对整个工程建设负总责,由局长亲自抓、分管局长具体抓工程质量,工程建设单位(项目部)对所承担的工程项目质量终身负直接责任,节水改造项目办公室具体负责工程的规划、组织实施与管理验收,以保证工程建设质量。

  监理现场把关是确保工程质量的关键环节。监理公司根据工程实际,挑选经验丰富的总监、工程师深入工地现场,采取跟班旁站、现场测量、细节察看、阶段验收等措施,认真负责把关工程质量。监理工程师与施工队同时进入场地开展施工监理,逐工序进行施工过程检测和交接验收、隐蔽工程及重点部位严格监管,对原材料使用、作业尺寸、工程计量采取平行监理或复测检验方式认真把关,并签字确认达标。

  施工企业按照工程规范管理要求,自上而下建立质量安全监督体系,明确分工,责任到人,由企业主要负责人亲自抓质量,施工技术员现场负责施工技术,积极采用先进施工技术和新工艺,对阶段施工实行工人自检、技术员复检、监理或验收组织终检,全面有序加强施工质量严格管理。

  厅、局质监站是监督检验施工质量的专业性机构,具有人员配备齐全、专业知识技能全面、程序科学规范、仪器精密先进等方面优势。通过抽查工程施工质量,参与阶段、分部、整体工程验收,对工程建设质量进行持续有效的监督控制,在工程质量监控把关方面,处于权威、专业、不可或缺的地位,在工程质量评定检验中发挥着决定性作用。

  1.2 严格招投标程序,精心挑选施工监理企业

  局节水办具体负责工程招投标工作。在具体招标评标工作中,严格制定工程招投标程序、评标办法,严把评标人员的资质条件,认真审查考察施工企业队伍组成、施工技能、设备装备、过往业绩等软硬件状况,公开择优选定工程施工、监理企业,并在承建(监理)合同中具体明确双方的管理职责与任务,以规范化合同管理促进工程优质高效建设。

  1.3 明晰各方权责,奖罚兑现到位

  为了切实落实工程质量优奖劣罚、终身负责制,管理局每年施工前都与施工、监理企业签订质量安全保证责任书,要求参建、参管企业将质量责任层层分解到班组到个人,实行工效挂钩、质量考评奖罚。为了调动参建单位、部门抓质量的积极性,管理局设立了质量保证金制度,制定了节水改造工程建设管理办法和“黑名单”制度,定期对工程建设质量进行检查评比,成立节水改造工程建设领导小组和现场督查组,对质量措施落实不力的单位及时亮黄牌警告或发停工整改令;对竞赛评比中成绩突出的优胜企业、优秀监理部、优秀党员职工进行表彰奖励;对经过督促整改仍不能达到工程质量合格以上标准的企业纳入“黑名单”,逐出我局工程项目建设市场,多方强化质量管理。

  2 工程质量现场监督管理

  2.1 健全工程质量管理具体制度

  为了积极有效、全员参与、全过程、全方位地监控工程质量,严把施工中各个环节、工序、工艺质量标准,有序扎实提升工程建设质量,管理局结合实际,先后制定印发了《灌区节水改造工程质量管理规定》《工程质量检测管理实施办法》《监理人员管理规定与履职准则》《工程档案管理人员岗位职责》《节水改造工程档案收集整理具体办法》等10项具体管理制度,从制度方面为工程建设创优达标提供了重要保证。

  2.2 狠抓工程项目施工组织

  按照管理局确定的年度工程建设目标,年初、中秋节前先后组织召开春季、秋季项目建设安排会,4月中旬召开节水项目建设动员会,对项目建设进行具体安排部署,明确目标,落实责任、节点工期和质量要求,层层分解任务,制定管理措施,形成上下一心齐抓共管节水改造工程建设的良好局面。在施工建设中,组织开展“五比一保”劳动竞赛活动,成立督查组织,分组巡回工地检查督促;项目所属总站不定期检查,协调解决实际问题;项目所在站落实专人蹲住现场作为现场甲方代表严抓施工管理;推行标段交叉检查,相互学习,借鉴经验,取长补短,改进工作;局节水办加大督促检查力度,协调各方克服困难,千方百计优化方案,提升施工质量,确保建设任务胜利完成。

  2.3 加强各方协调配合

  全局上下在节水改造项目建设管理中,注重发挥项目所在总站、站熟悉当地情况、人事联系广泛的优势,抽取管理站副站长或工程师作为甲方代表,对工程质量、进度和安全参与一线管理,及时协调解决项目临时占地、施工道路及村民无理阻挠施工等问题,加强建设各方沟通,不定期召开施工协调会、项目建设通报促进会,及时研究解决工程建设中存在的问题,抓好协调组织,发挥各方职能,形成合力,促进项目建设的顺利实施。

  2.4 严抓质量措施落实

  在节水改造项目建设中,管理局十分重视质量管理,健全质量管理组织,落实质量监控措施,全面深入开展质量创优竞赛评比活动。督促各项目工地成立质量管理小组,现场设立专职技术员、监理工程师,跟踪作业,严格检查把关,并做好检查检验记录,及时收集归类整理。局节水办联合局机关相关职能科室,多次组织开展现场施工质量、安全检查活动,积极查找问题,限期改进,仅2014年就下发现场督查通报48期,有效推动了节水改造工程项目建设质量提升。

  2.5 认真负责做好质量验收

  为规范、高效组织实施好节水改造项目验收工作,提高验收质量和验收效率,管理局、施工企业、各项目工地都设立了工程质量验收小组,局验收领导小组由建设、设计、监理、施工、运行管理单位专业技术人员组成,负责及时做好施工不同阶段的质量验收把关,对发现的问题及时提出方案督促整改落实,把问题消灭在始发阶段,从而使全局节水改造项目建设顺利通过了水利部、省水利厅专项稽查和质量检查复查,为灌区水利工程有效发挥抗旱输水功能奠定了工程基础。

  3 结语

  节水改造工程质量管理是工程建设的灵魂和宗旨,必须坚持全员参与,全过程、全方位抓质量管理。通过建立立体化质量管理组织体系、规范有效的质量管理制度,全员参与,认真负责,精心组织,严格把关,加强现场检测与质量验收,环环紧扣,扎实推进,努力创建优质工程,才能不断提升工程建设质量和效能,为服务“三农”发展确保国家粮食安全提供良好的水利基础。

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