盐城市乡村旅游发展的制约因素和助推举措

　　摘    要：　近年来，我国乡村旅游业发展迅速，在经济新常态背景下，农旅融合推动了地方农业转型发展，促进了地区经济增收。通过了解盐城乡村旅游业发展现状，分析其发展中存在的问题及制约因素发现：乡村旅游产品差异小，创新不足；乡村旅游基础设施后期维护不到位，村民素质有待提高；景区缺乏数字化、智慧化建设，游客参与度较低；缺乏高层次、专业化的旅游人才等；并提出了一系列促进盐城乡村旅游发展的建议：加强政府政策支持和扶持；创新乡村旅游产品，优化特色民宿；加强乡村旅游景区基础设施后期维护，提高村民素质；加强数字、智慧景区建设，扩大游客参与度，进一步发展全域旅游；校政企合作，培养高层次、专业化的旅游人才等。

　　关键词 :     乡村旅游，农旅融合,旅游发展;

　　乡村旅游是在乡村地区，以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动[1]。欧洲被认为是世界乡村旅游发展最早和最成功的区域[2]。相较欧洲来说，我国乡村旅游业发展较晚。近年来，我国乡村旅游业发展迅猛，但整体处于初级发展阶段[3]。目前，国内、外学者对乡村旅游的关注度和研究逐年增多，如：王兵、何景明、肖佑兴、Lane、Roberts、Kole、Weaver等学者已对乡村旅游概念、乡村旅游发展策略、产业融合、可持续发展等多方面进行了探讨。在经济新常态背景下，农旅融合推动了地方农业转型可持续发展，促进了人民增收，提升了乡村价值。农旅融合不是简单的1+1=2,而是乡村旅游和休闲农业发展的新模式，是一种延伸和发展；同时，农旅融合是推动乡村振兴的有效途径。在乡村振兴背景下，全国各地都非常重视乡村旅游发展。《全国乡村产业发展规划(2020～2025年)》中明确的重点任务之一就是优化乡村休闲旅游业。2020年，世界旅游日以“旅游与乡村发展”为主题，进一步凸显了全世界对乡村旅游发展的重视程度。

　　一、盐城乡村旅游业发展现状

　　盐城市隶属于江苏省，有“东方湿地之都，仙鹤神鹿世界”之美称。2019年，全市实现旅游总收入和旅游外汇收入分别为421.9亿元和8594.5万美元。盐城拥有国家级生态文明建设示范区(盐都)、全国绿色发展百强县(东台、建湖)、省首批全域旅游示范区(大丰)、首批全国乡村旅游重点村(恒北村)、第二批全国乡村旅游重点村(杨侍村、甘港村)、江苏省乡村旅游重点村(三官村、巴斗村、贺东村等)等。盐城市政府对乡村旅游发展相当重视，如《盐城市旅游业促进条例》在支持乡村旅游、民宿、农家乐、旅游信息化发展方面，给出了一系列支持政策、扶持措施以及发展方向的指引。《盐城市美丽乡村旅游公路建设管理及考核细则》《盐城市市级旅游业发展引导资金管理办法》等文件的制定，进一步加强了对全市美丽乡村旅游公路建设的管理，促进了乡村旅游业快速发展。

　　二、盐城乡村旅游发展存在问题及制约因素

　　(一)乡村旅游产品差异小，创新不足。

　　目前，旅游产品同质化问题似乎已经成为了众多景区普遍存在的问题。千篇一律的旅游产品失去了产品本身应有的吸引力，让游客审美疲劳，无兴趣购买。盐城乡村旅游产品同样存在此类问题，如某景区旅游经营者照搬其他景区的产品设计(差异小，甚至无差异),或者设计产品时，未考虑凸显地方农业特色等等。缺少内涵、创新、竞争力的产品设计，似乎成为了新时代的“三无产品”。

　　(二)乡村旅游基础设施后期维护不到位，村民素质有待提高。

　　盐城某乡村旅游景区在初建时，投资大，设施设备配套非常全面，但后期对其维护和保养并不专业，甚至缺乏维护。几年前人山人海的景区，现在却寥寥数人，即使在旅游旺季，游客人数仍然稀少。随处可见烟头和纸屑果皮、休息椅破旧掉漆、垃圾桶堆满了垃圾、锁链松散甚至脱落、安全隐患显而易见等等一系列问题亟待解决。另外，乡村旅游最鲜明的特征是地方性、乡村性，有些景区的员工就是当地的村民，其言谈举止体现了个人素养。三五成群、姿态各异的村民一起聊天、随手乱扔瓜子皮、随地吐痰等不雅行为给当地景区带来了一系列负面影响，不利于景区良性发展。

　　(三)景区缺乏数字化、智慧化建设，游客参与度较低。

　　数字化、智慧化的景区已成为新潮流，现在手机APP的使用非常频繁，很多乡村旅游景区在此方面比较缺乏，而回归大自然并非是要摒弃所有的信息化。大数据的时代已经到来，通过大数据可以分析游客基本信息和潜在趋势，可以更好地建立游客档案。另外，游客到景区后是想要感受当地的文化气息，而很多乡村旅游景区在设计活动时，未充分考虑游客的喜好和参与情况，而游客也仅是走过、路过、看过，缺乏对其深入了解。

　　(四)缺乏高层次、专业化的旅游人才。

　　目前，各地区旅游人才供求不平衡是一种普遍现象。盐城乡村旅游景区中较多的情况是游客进入景区后自行游览、参观，很少请导游带领、讲解。游客文化底蕴各有不同，仅通过自己已有认知对景区进行了解，而缺乏深度参与，不能全面吸收景区本身的文化底蕴。另外，还缺乏创意型、策划型、技能型等复合型人才。乡村旅游景区有别于其他城市景区，要重视对导游人员进行专项旅游知识的普及。

　　三、助推盐城乡村旅游发展的对策

　　(一)加强政府政策支持和扶持。

　　旅游重点村的建设有利于促进乡村经济结构的调整和优化。通过乡村旅游重点村建设和遴选，进一步促进乡村旅游高质量、可持续发展。10月22日，农业农村部在晋举办2020中国美丽乡村休闲旅游行推介活动，为广大城乡居民提供了一系列乡村旅游精品线路。当地政府也可以在此基础上，推介适合不同类型客人的旅游线路。同时，在政策、资金、市场、人才等多个方面加强对乡村旅游发展的支持和扶持，充分发挥其带头作用，更好地为乡村旅游、乡村振兴服务。

　　(二)创新乡村旅游产品，优化特色民宿。

　　创意对乡村旅游产品至关重要，树立产品品牌、维护产品创意是抑制抄袭和模仿旅游产品的重要手段。基于农旅融合，注入农业、旅游元素，加大对农产品、休闲活动的建设力度。乡村旅游产品的生命力与品质息息相关，在创新乡村旅游产品时，要把农业、乡村、生态等要素与休闲游、亲子游、研学游、团体建设拓展训练等相结合，打造品牌，避免出现同质化问题。如盐城某景区生态亲子游中，可尝试辅助孩子种植蔬菜瓜果，成熟后采摘、清洗、烹饪、品尝，给予孩子全程参与和动手实践的机会。同样，民宿产业也应有自己的特色，如将当地房子改造成七八十年代的样子，做成艺术民宿，让下一代的孩子体验上辈人的生活环境，感受当下生活不易，学会感恩父母。另外，老年化的问题越来越凸显，康养游、中医养生将成为新的热点，适时推出短期、长期一站式康养旅游项目，传承中华中医文化。

　　(三)加强乡村旅游景区基础设施后期维护，提高村民素质。

　　景区基础设施设备的维护和保养于其发展来说有着举足轻重的作用。景区要加强员工培训，在基础设施的维护和保养方面，可以学习高星级酒店的高要求、高标准，定期对员工进行理论和技能培训。安全是第一要素，任何一家景区务必要做好安全工作，定期检查景区内的设施设备，及时排除安全隐患。同时，景区要及时更新设施设备，做好升级改造工作，逐步向智能化发展。村民是乡风文明建设的主体，乡风文明建设的关键在于提高村民的素质。周边村民的不雅行为对景区的影响是极大的。村委会要安排村民参加学习和培训，要以身作则，同时要督促村民提高文化素养和个人修养；尤其在景区工作的村民要培养自身服务意识、主动意识，将游客当作家中亲戚接待，有别于其他景区的服务。

　　(四)加强数字、智慧景区建设，扩大游客参与度，进一步发展全域旅游。

　　利用抖音、头条号、微信等新媒体推介盐城乡村旅游整体形象，拓宽营销渠道，发展共享农庄，采用旅游、农业、基地、农户等相结合，积极推进与蔬菜种植、水果培育、农民趣味运动会等特色农业的深度融合。加大数字化APP使用力度，建立景区智慧地图、智慧讲解、智慧游客档案，记录游客喜好，及时推送游客感兴趣的话题，吸引游客的关注。再如，研学游时，可设置手机APP有奖竞答；建立智慧农家书屋，提供云阅读服务；通过手机端上传当日游玩照片至景区云端，景区提供免费设计电子相册的服务，吸引游客参与其中。另外，借助盐城世界遗产的影响力，联合大丰恒北村梨园风光主题公园、农耕戏剧文化园等，杨侍村葡萄园、开心农场等，东台甘港村百坊园、百草园、百果园等多地特色旅游资源，设计全新且独具特色的旅游线路和产品，融合发展全域旅游。

　　(五)校政企合作，培养高层次、专业化的旅游人才。

　　在培养旅游人才方面，可以借助学校、政府、企业三方的力量，建立相对完善的机制，加强合作的过程管理。政府加大对景区的支持力度，景区为学校学生提供就业机会，学校为社会培养优质人才。如学校旅游管理专业学生的见习、实践、实习等可以安排在乡村旅游景区中开展，景区为学生安排食宿或来回车接送、提供专项培训和学习的机会，学生为景区提供义务讲解。景区在为学生提供培训时，不仅培训学生如何做好乡村旅游讲解，还让学生参与实际旅游产品设计，甚至基层经营管理。学生在与游客沟通中，可以征询游客的意见和建议，并反馈给景区，参与景区的升级和改造，进一步优化乡村旅游景区硬件和软件质量，提升乡村旅游的品质。

　　参考文献

　　[1]何景明,李粒华关于“乡村旅游概念的探讨[J].西南师范大学学报(人文社会科学版),2002,1:125 ~128

　　[2]卢小丽,成宇行,王立伟.国内外乡村旅游研究热点一近20年文献回顾[J] 资源科学, 2014,35:200 ~ 205

　　[3]能杰国内乡村旅游发展研究综述[J].乡村科技, 2019,10:12~ 15