特色经果林的未来转型建议

　　近年来，彭阳县以调整结构为主线，突出发展特色产业，着力推进林果产业发展，以建设“大花园、大果园、致富园”为目标，坚持经济效益与生态效益并重、点面结合的原则，统筹规划，合理布局，环绕县城建设的经果林基地，取得了经济、生态效益双丰收。

　　一、特色经果林取得的成效
　　
　　彭阳县自建县以来，在区、市党委、政府的正确领导和社会各界的大力支持下，历届县委、政府团结带领全县广大干部群众，伴随着改革开放和扶贫开发的节拍，坚持“生态立县、特色富县、科技兴县、工业强县、依法治县”的方针，打基础、搞建设、抓改革、促发展，全县基础设施条件明显改善，国民经济稳步增长，人民生活水平不断提高。森林保存面积8.77万公顷，森林覆盖率由建县初的3%提高到16.6%.全县以杏为主的经济林面积达到3.23万公顷，建成了长城塬、阳洼、麦子塬、新洼和安家川等流域以优质杏、核桃、花椒为主的特色经果林示范基地0.48万公顷。

　　2011年，形成了麦子塬流域、阳洼流域和陡坡、白岔等村发展经果林，人均经果林面积达到0.07公顷，努力推进生态型林业向经济型林业、增收型林业转变。

　　二、特色经果林后续产业基本情况
　　
　　经过多年的发展，彭阳县在大力推进特色经果林建设的同时非常注重后续产业的发展，采取立体发展模式、灵活引进、财政扶持等优惠政策，促进了特色经果林后续产业的发展。截至2011年底，彭阳县饲草总面积达到9.67万公顷，其中紫花苜蓿留床面积6.8万公顷，畜禽饲养总量达到150万个羊单位，其中肉牛17万头、朝那鸡150万只；设施农业累计保留面积0.47万公顷，其中塑料大棚0.31万公顷、日光温室0.16万公顷；实现劳动力转移就业5.1万人，创收3.5亿元.2012年，彭阳县全力抓好麦子塬流域和阳洼流域2000公顷的经果林示范基地建设，打造经果林带间覆膜保墒集雨灌溉技术集中连片种植优质马铃薯333.33公顷、黄豆333.33公顷。强力推进白阳镇罗堡千亩设施农业示范点和任湾、周沟日光温室示范园提质增效，确保农民增收、农业增效.

　　三、特色经果林后续产业发展存在的问题
　　
　　虽然几经努力，彭阳县特色经果林后续产业取得长足发展，但是也存在很多问题，制约着其快讯发展，主要体现在以下几个方面。

　　（一)农民对特色经果林后续产业发展认识不足
　　农民眼光局限，只顾眼前利益，认为抓到手里的就算，看不到的是不实惠的，所以对特色经果林后续产业发展规划不支持、不理解，各自为政，没有有效地形成规模，不能为其发展提供前提保障。

　　（二)资金缺乏仍然是特色经果林后续产业发展的瓶颈
　　每一项产业发展，前期都要投入大量资金，除了财政扶持外，农民还要投入一笔资金，而金融贷款困难，民间融资发展不良，保险企业不愿意介入农业，这部分资金从哪里来，成为制约特色经果林后续产业发展的瓶颈.

　　（三)气候影响对特色经果林后续产业危害巨大
　　彭阳县地处宁夏固原南部，海拔1248米~2418米，年降水量350毫米~550毫米，年平均气温7.4℃~8.5℃，日照时数2311.2小时，无霜期140天~170天，属典型的温带半干旱大陆性季风气候，自然灾害相对频繁。春寒霜冻常常使桃杏绝产，损失惨重。

　　（四)特色经果林后续产业发展后劲不足
　　彭阳县近几年推行大量优惠政策，吸引企业进入特色经果林后续产业发展范畴，但没有大型龙头企业介入，特色经果林后续产业发展明显后劲不足.

　　（五)没有形成特色经果林后续产业立体综合发展
　　过去彭阳县特色经果林后经产业发展都采取平面模式，没有使经果林发展与畜牧、设施农业结合起来综合发展，导致遇到自然灾害就使特色经果林断层，损失无法弥补.

　　四、特色经果林后续产业发展的建议
　　
　　为了解决彭阳县特色经果林后续产业发展中存的问题，结合笔者常年基层工作实践和大量调查研究，提出以下建议供参考.

　　（一)加大宣传，提高认识，采取有效措施 特色经果林后续产业发展是一盘棋，要加大宣传，提高农民认识，统一规划、持续发展.按照“山顶沙棘、山桃株间混交，隔坡地埂苜蓿柠条，山坡桃杏缠腰”的林草布局要求，根据不同的土地类型，实行封造结合、林草间作、因地制宜、乔灌草镶嵌配套，初步形成北部水保饲料林、中部桃杏生态经济林、东南部优质干果林、西南部水源涵养林和林带隔坡间作种草的林草格局， 为后续产业的开发提供充足的杏、沙棘、花椒、核桃、苜蓿、柠条资源。

　　（二)加大投资，多头融资，解决资金困难 特色经果林后续产业的发展，政府投资仍然是主体.要积极争取中央、省、市项目，以项目带动，解决特色经果林后续产业发展前期投资困难.同时，开展多渠道融资，政府出面担保，争取金融部门贷款，也要开展农业保险，除农民后顾之忧，农民也会自愿投入。

　　（三)加强预防，多措并举，最大限度减少损失 建立自然灾害预警机制和服务职能，加强监测，提前预测和报告。还要聘请专家研究，采取以自然调解自然灾害，比如以防护林保护经果林，以害虫的天敌防治害虫.也可以采取人工影响，如防雹增雨、放烟保暖等，最大限度地减少自然灾害。

　　（四)加大引进，政策吸引，多方面引进龙头企业 积极发展和扩大果品加工、饲料加工、畜产品加工等以个体私营经济为主的加工业，以促使农林产品转化增值.彭阳县政府应从财政扶持、金融支持、税收优惠、费用优价、用地优待、配套服务等方面提供支持，促进农头企业发展.

　　（五)加强引导，立体发展，发挥特色经果林后续产业值 一是林间实施节水覆膜技术。在林间覆膜，种植瓜果蔬菜，特别是种植马铃薯、豆类，经济收益良好。二是林间养殖。彭阳县朝那鸡远近闻名，可利用林间进行围栏养殖，特别是杏花遭受严重霜冻后.及时补养朝那鸡、肉鸡等生态鸡，能弥补林的损失。三是发展生态农业、现代农业，通过建设“棚-沼-林”三元模式。在地势平坦盖棚养畜，棚后建沼气池，用沼液、沼渣施肥，使林田用上有机肥，减少环境污染，改善土壤，有利于农业生产，发展现代立体式种养模式，提高经济效益.

　　（六)加快林权改革，使农民吃上“定心丸” 坚持实行“四个公开”,即林改内容公开、林改程序公开、林改方法公开、改革结果公开；落实“四个到户”,即公开信发放到户、确权登记表到户、山林承包合同书到户、山林权证到户， 自觉接受广大干部群众监督，切实维护群众的合法权益，让群众吃下“定心丸”.这样农民就有了自主权，就有信心投入，也可以抵押贷款投入，解决特色经果林后续产业发展的瓶颈问题。