德惠市加速农业生产发展的具体措施

　　党的十八大已明确提出“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的战略目标，几年来，中央连续下发了关于“三农”的一号文件，这些都为东北粮食主产区农村经济提供一个快速发展的最佳契机。德惠市以农业大市而闻名，粮食总产一步一个台阶，几度再创辉煌，以种地为主要收人的农民生活水平有了较大改善。笔者结合几年来的实践和德惠市农业生产实际，提出推进德惠市农村经济快速发展的对策。

　　1 德惠市农业生产发展现状
　　
　　1.1 市场
　　我国农产品价格已接近或超过国际市场价格，靠政策提价已没有空间。人多地少的粮食生产很难成为经济意义上的产业，实际上只是一种生存保障资源。为了国家的粮食安全，不得不用宝贵的耕地资源大面积种植粮食作物。我国农民贫困的一个重要原因是土地产出率低、农业生产的综合效益不高，而全面提高农业的综合生产能力已经成为解决农民收人间题的一个最根本的途径。

　　1.2 生产方式
　　目前，德惠市农民收人的主要来源依然是从经营土地中所得到的收人，而小规模经营限制了农户农业的提高，如果继续保持现有格局，农民从土地中得到的收人将越来越少。从目前看，农业生产基础设施薄弱，原有设备或老化，或损坏，或残缺不全，且农机动力不足，加之近年来频繁发生的灾害，充分暴露出农业生产在抗御自然灾害等方面极大的不足。随着农业市场化程度的加深，种子、化肥、农药、水电等生产资料价格不断攀升，农业生产的风险越来越来大。

　　1.3 农民收入结构
　　当前，德惠市农民的收人构成主要是粮食生产、庭院种植业、养殖业、外出务工等，德惠市作为典型的产粮大市，农民收人结构相对比较简单，70%以上农民的50%-60%（甚至更高比例）的收人来源于粮食生产。

　　2 加速农业生产发展的对策
　　
　　2.1 更新观念，强化服务
　　农业意识由于农民在市场经济中处于弱势地位，农户科技素质偏低，生产经营环境不利，普遍感到盲目和困惑，依赖思想较重，更需要为广大农民出主意、想办法，；羞一步强化导向作用，强化服务措施，发挥服务的职能。

　　2.2 突出重点，强化技术、信息服务
　　在影响当前农业和农村经济发展的诸多因素中，技术与信息已属重中之重。要加强农村科技传播基础设施建设，如各类农业科技示范场，使国内外科技知识信息以最低的代价和最快的速度进人干家万户。要在立法规范、政策引导的基础上，大力扶持和构建民间技术合作组织、科技示范基地、专业技术协会并明确其法律地位，界定其经营和服务规则，使他们真正发挥作用。

　　德惠市应该从农业信息体系基础设施建设人手，规范农产品市场信息采集标准，完善信息发布制度，建立及时、准确、系统、权威的农业信息体系。一是尽快完善计算机网络体系，建立市乡农业部门与农户、企业之间的信息网络。二是提高信息的准确性、权威性和可用性，充分利用电台、电视台和其他媒体，及时向农民传递权威的生产、技术、价格和供求信息，让农民及时了解农产品市场信息。

　　2.3 探索发展模式，推进规模化经营和农民的分工分业
　　德惠市作为粮食主产区的农业大市，要通过创新把农民组织起来，打破以粮食生产为主的单一农业结构，实施土地的规模化经营，按照规模经济的原则，逐步打破现有的分散、狭小、低效的土地经营格局，将农民从土地中解放出来，逐步进人各自认可的生产领域，发挥他们的积极性和创造性，从而实现农村的分工分业，在农业生产得到有力发展的同时，使养殖业、加工业、特色经济业、服务业不断地壮大，促进了各产业的规模化、专业化形成，实现了第一、第二、第三产业链条的顺利衔接。在农民分工分业方面，总体思路是，年轻、有知识、接受能力强的农民经过专业技能培训教育，大部分劳动力的转移应本着“离土不离乡”的原则，引导他们投身发展具有区域优势、特色型第二、第三产业，就地转化，即能够促进当地第二、第三产业规模化、产业化的形成与发展。

　　3 结语
　　
　　凡事“预则立，不预则废”,农业生产也是如此。因此，要站在时代的角度、发展的高度，审时度势，把有限的资金、有限的精力放在能带动全局、影响全局的工作上，加速培育和建设，使德惠市的农业在21世纪抢占制高点，再创辉煌。

　　参考文献
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