广西地理标志农产品保护分析

　　1 概述

　　地理标志，又称原产地标志（或名称），《与贸易有关的知识产权协议》（以下简称TRIPs协议）第 22 条第 1 款将其定义为：“其标志出某商品来源于某成员地域内，或来源于该地域中的地区或某地方，该商品的特定质量、信誉或其他特征主要与该地理来源有关”。地理标志产品具有地域性、亲农性、集团性、权力性、永久性、商品独特性等基本特征，是知识产权的一种，自然因素（原产地的气候、土壤、水质、天然物种等）和人文因素（原产地特有的产品生产工艺、流程、配方等）是影响地理标志的主要因素。一个地理标志可以是表明一个特定国家、地区或者地点的任何名称，即地理标志可以是一个直接的地理名称，包括国家名称、地理区域名称；地理标志也可以是一个并非直接地理名称的名称；地理标志还可以是一个象征或者标志。

　　作为商品来源指示器的地理标志蕴藏着巨大的商业价值，已成为当今世界多数国家用来保护本国特色产品、参与国际竞争的有力武器。我国是一个物产丰富的农业大国，地理标志有可能成为我国知识产权中的长项。推行地理标志，与我国自然资源和人文资源的保护、传统优势农业的发展、特色农产品的国际竞争力、广大农民的利益、国家的重大利益和文化形象息息相关。

　　我国自 1985 年 3 月加入《保护工业产权巴黎公约》，开始承担保护原产地名称的义务。经过将近 30 年的发展，我国已初步建立地理标志的商标法保护、地理标志产品保护、反不正当竞争法保护等制度。但是由于我国地理标志保护制度建立较晚，立法冲突、制度混乱、执法措施不完善等问题依然存在，远不能适应我国地理标志保护的实际需要，使得很多本该纳入保护的地理标志产品沦为产品通用名称，或者很多产品虽然纳入保护却因制度缺陷而陷入权力冲突。

　　2 广西地理标志农产品保护分析

　　2.1 现状

　　广西河流众多、水量丰富、光照充足，气候温暖湿润，季节性变化大，属亚热带季风气候，非常有利于农作物生长，使得广西名、优、土、特资源特别丰富，根据中华地理标志网相关数据统计，截至 2013 年 12 月，广西共有 94 个产品获准注册地理标志（含证明商标、农产品地理标志），产品种类涵盖水果、蔬菜、畜产品、茶等农产品，以及酒类和传统手工艺品，其中，农产品占据了地理标志产品的 90% 以上。这些产品中，已有大约50%的产品贴标上市、进入大型超市、商场专卖。

　　广西的地理标志产品情况如表 1 所示。【表1】

　　广西 14 个市均有地理标志产品，已获得地理标志保护的广西肉桂，涉及6个市，覆盖了平南县、苍梧县、岑溪市、藤县和防城区等 5 个县的全部乡镇以及那坡、东兴等 11 个县的部分乡镇。广西地理标志产品在各市的分布数量如图 1 所示。【图1】

　　2.2 特点

　　2.2.1 地理标志产品保护发展速度快

　　2000 年广西获得地理标志产品称号的只有荔浦芋 1 种，人们对地理标志产品保护意识淡薄，也很少有企业从事地理标志产品的开发。随着市场经济的发展，人们逐渐意识到地理标志产品保护的重要性，当地政府也开始看到地理标志产品蕴藏着的巨大价值，积极做好地理标志产品的申报工作，到 2004 年广西获得地理标志产品名称的产品达 16 种。随着市场的不断开拓，广西地理标志产品已进入国内 40 多个大中城市。借助东盟博览会这一平台，广西大量的地理标志产品出口新加坡、印度尼西亚等东盟国家，成为当地出口创汇的生力军。

　　2.2.2 优势地理标志产品生产基地初具规模

　　经过精心规划、认真组织，广西已发展起了田阳香芒种植园区、马山黑山羊养殖区、横县茉莉花种植园、忻城金银花种植园等为代表的二十多个地理标志产品生产基地。特色产品种植园、培育基地的模式初步建立，并得到推广，效益明显，保证了地理标志产品的品种专一性。例如南山白毛茶已于 2009 年 7 月通过国家质检总局地理标志产品保护公告，获得地理标志殊荣不仅增加了南山白毛茶的含金量，还增加了其附加值和竞争力。

　　具有壮大区域经济、强区富民，提升地区品牌形象和竞争力，提高产业产品竞争力，提高农民收入和就业，促进和保障产品市场秩序等作用。目前，横县南山白毛茶的种植面积达 5000 亩，亩产值 4000 ～ 5000 元，年总产值约 2.5 亿元，产品远销东南亚各国，南山白毛茶已然成为横县的一张名片。

　　2.2.3 优势地理标志产品加工企业逐渐形成

　　由于意识到地理标志产品的商业价值，通过将从事地理标志生产的专业户集中组织起来，优化配置生产要素，逐渐形成特色地理标志产品加工企业，地理标志农产品加工企业多样性开始显现，开始带动当地农业、工业及服务业的发展。

　　2.3 存在的主要问题

　　2.3.1 缺乏对地理标志产品的开发和培育环境

　　广西从事地理标志产品的加工企业逐年增多，但缺乏完善的发展机制。中小型企业占大多数，有些企业利润较低，波动较大。大多数企业装备水平落后，计算机信息技术应用率偏低。类似“三金药业”、“桂林三宝”这样的知名企业较少，企业的商标注册意识淡薄，影响了企业产品的销售和市场份额，这与江苏、浙江等地理标志品牌大省相去甚远。比如梧州六堡茶、横县茉莉花茶等地理标志农产品，历经数十年的发展，已取得长足的进步，但由于在规划管理方面和产品宣传方面存在较大缺陷，导致产品产值较低，难以走向全国市场。

　　2.3.2 地理标志产品生产工艺落后，未能实现标准化生产

　　广西区内从事地理标志产品加工的企业数量数年增多，但是大多的加工企业规模较小，缺少先进高效的生产工艺以及标准化的生产流程。各地拥有的地理标志产品数量良莠不齐，有半数左右的县还没有地理标志产品。生产工艺仍然沿用落后的方法，生产效率较低。特色产业发展受到抑制，未能实现标准化、产业化和规模化发展，特色地理标志农产品经济发展缓慢，阻碍其成为当地的主导产业、特色经济，无法带动区域经济和社会的发展。从某种意义上讲，地理标志保护制度是对原产地产品特定生产方式、技术体系法定认可的制度。传统产业运用现代技术是必然的，但对于地理标志产品，必须使在保持及提高其产品特定品质、特色内涵的前提下的运用。要求保持产品特色更地道、更稳定的生产方式及技术应用，要求保证安全卫生标准更严格、更量化的工艺，以及保证质量控制更准确、更有效的方法。

　　2.3.3 缺少对地理标志产品理论研究的专家和学者

　　产品要想发展，人才是关键。地理标志产品的资源充足，由于缺少工程技术研究的专家，产品深加工不足，质量得不到保证，抑制了产品生产工艺的发展，产品没能被有效地开发利用。

　　3 意见和建议

　　通过分析研究发现，要解决广西地理标志产品保护存在缺乏对地理标志产品的开发和培育环境、地理标志产品生产工艺落后、缺少对地理标志产品理论研究的专家和学者等问题，应从以下几方面促进广西地理标准产品的保护，使名、优、土、特产品资源得到良好开发，将资源优势转变为经济优势，从而带动经济的全面发展。

　　3.1 加强地理标志产品的培育
　　
　　首先，大力提高地理标志农产品的标准化生产水平，使之成为颇具地方特色的农产品加工体系，使地方资源成为商品优势；二是将科技创新运用到地理标志农产品的生产、加工、流通等各个环节，向地理标志产品注入个性特征和文化内涵，提高农产品品质和整体形象；三是以标准化生产规范产品生产流程，通过政府对市场准入规定的硬性政策，提高地理标志产品质量；四是通过政府的指导和监督，在财政资金、科研技术、政策制度、产业环境的等诸多方面给予扶持，创造适宜地理标志产品培育的软环境，建立企业、农业合作组织和农户共生共存的体系，培育龙头企业，带动农户组织生产，使产品的发展形成良性循环，推动其朝更高程度的产业化层级递进。

　　地理标志产品产业化经营模式可以是“公司 + 专业合作组织 + 基地 + 农户”、“公司 + 专业合作组织 + 农户”和“专业合作组织 + 农户”。

　　3.2 促进地理标志产品的标准化生产

　　设立地理标志产品标准化及产业化专项资金，重点用于龙头企业开展地理标志产品产业化技术开发、引进、推广，引进和推广应用地理标志产品精深加工、包装、储藏、保鲜等新技术，建立完善的标准化生产体系；扶持提供市场信息、检测检验、食品安全等方面的服务，开展地理标志产业化重大关键技术研究。

　　3.3 加大地理标志产品的人才培养

　　地理标志产品企业规模的扩大，离不开人才的培养。要充分意识到人才培养的重要性，积极在国内外招募人才，重点培养骨干人才，聘用高级人才进行生产技术创新和产品创新。通过完善人才资源结构，重点提升增量结构，立足培养全面发展的人才，突出培养创新性人才。
　　
　　3.4 拓宽地理标志产品的流通渠道

　　地理标志产品大多数为农产品，对保鲜的要求很高，因此提高产品流通效率、保鲜技术至关重要。首先，在促进地理标志产品流通过程中，政府应加强建设物流基础设施，并将商品流通信息及时传递给农户，更好地引导农户生产；然后，加大研究产品的物流渠道和保鲜技术，将地理标志产品在流通过程中的损耗降到最小。最后，充分发挥合作社和供销社的作用，将农户手中零散的农产品收集、冷藏，并统一运输和销售。

　　参考文献
　　
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