科学化提升万安县农机化公共服务能力

　　近年来，各界高度关注农机事业发展，万安县农机事业也借此东风发展良好，亮点纷呈。农机装备总量增长显着，装备结构改善明显，作业水平得到提高，服务领域不断拓宽。但从全局来看，该县农机化发展水平仍有不足，其公共服务能力还无法满足现代农业的客观要求。值此新的际遇，要让农机化助力于农村现代化，就必须解放思想，因地制宜，以科学发展观为指导，促进农机化公共服务能力建设。

　　1 万安县农机化发展取得的成绩

　　1） 经济效益和社会效益的双重提高。在促增收、调结构、抢农时、抗灾害等方面农机化的广泛应用发挥了举足轻重作用。该县农机局通过定期举办各种农机操作手培训班，培养了大批优秀的农机技术人才，部分农机经营户还成为带领当地农民致富奔小康的农机专业户。百加镇郭明从 2009 年就开始使用收割机，炼就了一手好功夫，今年仅用 3 个月的时间就完成机械化收割 133.33 多 hm2，光此项农机作业就创纯收入达 11 万余元。

　　2） 有效促进农村土地的流转。农机化发展让“懒汉田”、“靠天田”、“闲置田”扭转到种粮大户和其他产业大户手中，不仅保障粮食生产安全，还使得农业生产朝现代化、规模化方向发展迈进。

　　3） 增强农业综合生产能力。2012 年该县机耕面积达 3.2 万 hm2，服务了全县 80%水稻收割，在农作物收割、病虫防疫、运输、农产品加工等方面基本上实现了作业机械化或半机械化操作，尤其是水稻生产日趋全程机械化。农业机械化也由农业产前逐渐向农业产后及林、牧、副、渔、企业加工多个方面发展。

　　4)农机购置补贴政策为农机化事业的发展注入新的血液。该政策的实施，提高了购买力，营造了农业机械化运用的社会氛围。同时还大幅度降低了农民购机费用，拉动了农村经济的增长，直接刺激农民个人投资达 1 524 万元，让 4 000 余户农户受益，农机动力进一步向田园化、系列化、功能复合化方面发展。用农机作为致富手段已成为农民茶余饭后的热门话题，农机化事业的发展呈现出强劲的发展势头。

　　2 万安县农机化发展中存在的问题

　　从总体看来，该县农机化发展过程中还存在不少问题和不足，其公共服务能力仍无法满足现代农业的客观要求，主要表现在：

　　1） 农机化服务体系建设尤为薄弱。受资金、人力等多方面因素影响该县基层服务体系不稳，人心涣散，无法保障农机化的社会公共服务能力。

　　2） 农业基础设施不完善。农田田园化程度低，水、电、路等基础设施不够完善，单位田块面积太小，单户田块集中连片率低都在制约农机化的发展。农村机耕道路本来就少，而且不合标准，毁损严重且缺乏维护。农民受小农意识制约，爱在机耕道上“烧火土”和种植作物或放置各种障碍物，并在自己田边路埂上不断铲削，使机耕道变得是越来越窄，大中型农业机械很难开到田间。据不完全统计，目前该县有数万亩水稻因机耕路不通而不能进行机械联合收割。

　　3） 小面积田块制约农机规模效益。受联产承包责任制的影响，目前该县水田中 0.133 hm2以下的小型田块占绝大多数，只有不足 20%水田真正适应大中型农业机械作业的。

　　4） 农机化程度不均衡。经济和自然条件成为影响农机化事业发展的最大阻碍。窑头、五丰等离县城较近的乡镇因经济较发达，购买力强，地理位置优越，具有较高农机化程度，机械化水平达 85%以上，而某些偏远乡镇，机械化综合水平不到 30%；这些均不同程度地影响农机化服务功能的正常发挥。

　　3 着力提升农机服务能力的主要对策

　　针对上述差距和不足，我们必须迎难而上，找准公共服务目标和切入点，以农民增收为根本目标，围绕农民增收发展农机化的同时，全面提升农机化公共服务能力水平，使广大农民分享工业化、现代化带来的科技成果，促进农业增效、农民增收及农村经济稳步、快速发展。

　　1） 建立新型农机投入制度，完善农机化扶持政策。资金短缺成为制约农机化发展的主要因素，尽管近几年来农机购置补贴政策极大地拉动了农民投资农机的积极性，但仍无法满足广大农村对农机的强大需求。通过政府农机专项资金的引导，同时鼓励多数社会资金投入到农机项目中，并以信贷投入为补充，充分调动农民自办农业机械化的积极性。国家投资给予一定比例经费用于发展农机化事业（如培训、科技推广、新技术新产品的开发与引进）。同时，要制定相应的政策法规来保障农机户的合法权益，禁止各种乱摊派、乱收费、乱罚款，为农机化发展提供宽松的社会环境。

　　2） 强化农机安全监理及农机维修网点建设。农机化健康发展的前提是安全作业，要坚持“和谐社会，以人为本”的科学发展理念，加强农机安全教育和监督管理，杜绝重大农机事故发生。维修网点建设是农机化健康发展的重要保证，创办农机修造企业，形成以修造企业为骨干、乡镇修理企业或维修网点为基础，专业及游动修理摊点为补充的农业机械维修网络，达到“小修不出村、大修不出镇”的良好局面，确保农机具以良好的技术状态投入到农业生产服务之中。

　　3） 加大新型农机化人才的培养力度，提升农田基础设施建设。整合资源，扩大培训覆盖面，拓展培训领域，通过开展网上农机科技服务，不定期举办农机培训班等多种形式来推广农机服务信息化，在广大农村形成“学农机、懂农机、用农机、兴机富农”的良好社会氛围。同时，要扩大田园化建设规模，形成“田成方，树成行，沟渠成网，路路相通”的田园化格局，尽量避免农机具多次田间转移，提升转移速度，以降低农机具的单位能耗，提高农机具作业效率，最大程度的发挥农机化的公共服务能力。

　　参考文献
　　
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