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关于综合治理沂南县旱涝灾害的若干建议

来源:学术堂 作者:周老师
发布于:2014-04-24 共3302字
论文摘要

  1 基本概况

  1.1 自然地理与气候状况

  1) 自然、地理
  沂南县位于沂蒙山区中南部,属鲁中南低山丘陵区,东西宽56.5km,南北长50.8km,总面积1705.33km2。其中西部为山区,中部为冲积平原,东部为丘陵,分别占总面的57.45%、24.23%、18.32%;地形北高南低,东西高,中间低,西部山峰耸立,沟壑纵横,东部丘岭低缓绵延,中部三河冲积平原狭长,海拔高程88~762.8m。沂南县属淮河流域,主要沂河与沭河水系,其中大部分为沂河水系,流域面积1577.08km2,长虹岭东部为沭河水系,流域面积128.25km2。沂、汶、蒙河为境内主要河流,境内长度分别为45、69.5、37km。10km以上的支流21条。诸河皆系山洪河道,源短流急,径流季节变化明显,汛期易洪,且猛涨猛落。
  2) 气候
  沂南县属暖温带季风区半湿润大陆性气候,夏季湿热,冬季干冷,气温、降水和蒸发等气象要素年际、年内变化显着。多年平均气温12.90℃,月平均气温最高26.5℃(7月份),最低-2.6℃(1月份);年湿润度数0.74,相对湿润度年均65%,绝对湿度年均12%,最小相对湿度0;多年平均降雨819mm,月平均降水6—9月最大,为609.8mm,占全年降水量的74.4%,12月份降水最小,仅为11.8mm,占全年降水量的1.4%;多年平均蒸发1166.8mm,月平均蒸发4—6月分最大,为479.2mm,占全年蒸发量的41.1%;历年平均日照小时数2475.5h,日平均日照小时数6.67h;一般年份平均冻土层深0.3m,最大值0.42m。

  1.2 社会经济状况

  沂南县是以粮食、经济作物和蔬菜瓜果为主的农业县,粮食作物主要有小麦、玉米、地瓜稻谷等作物和花生、烤烟、棉花等经济作物;近几年西部山区板栗、苹果等林果有了较大发展;畜牧养殖以猪、牛、羊、鸡、兔为主,形成养殖、加工、销售一条龙体系。沿境内三河六岸建立起蔬菜、瓜类生产基础,设立多处蔬菜批发市场,逐渐形成蔬菜生产、销售及深加工体系。工业经济较薄弱,主要有轻工业,农副产品加工业,建材工业及化学、机械、电子酿造等。全县共有企业6082个,其中规模以上企业49个。

  2 旱涝灾害概况及成因分析

  据资料统计,近十年来,沂南县几乎每年都发生不同程度的旱灾,在1997—2000年连续4年大旱的情况下,典型年2002年又遭遇了罕见的旱情,全年降水量仅468.0mm,比多年平均降水量减少了43%,其中2—5月份降水55.0mm,9—11月份降水47.3mm,形成了较为严重的春旱和秋旱,粮食作物110万亩受灾,其中绝产的12万亩,粮食总减产62678t,减产达22.7%;3.5万人发生人畜吃水困难,蔬菜减产7.6%。2011年我县又发生了历史上未出现的特大干旱,2010年9月10日至2011年5月10日,历时240d,降雨仅为40mm。2010年汛末晚秋高温少雨,土壤墒情差,造成秋播困难;已播种者,出苗率低,分蘖少。进入冬季,一直受冷气团控制,中高纬度大气环流异常长时间维持,持续低温,导致降雨、降雪稀少,冬旱严重;2011年春季,同样无有效降雨发生,形成了冬春连旱的严重局面。全县小麦播种面积53.20万亩,受旱面积53.20万亩,重旱面积17.90万亩,东部丘岭以及西部山区受旱尤甚;有2.01万人发生了人畜饮水困难。
  另一方面,几乎每年汛期,都有一场或几场突如其来的暴雨,造成局部地区的洪涝灾害,对当地人民群众的生命财产安全造成危害与损失。典型年2003年沂南县遭遇了重涝灾年,全年降水量1313.6mm,为多年平均情况的1.6倍,造成全县24万余亩农作物内涝受灾,减产五成以上的作物面积达10万余亩,全县粮食减产总量达2万余吨。造成洪涝灾害频发的原因是:

  2.1 降水时空分布极不均匀

  沂南县属暖湿带季风区半湿润大陆性气候,年内、年际降水时空分布极不均匀。多年平均年降水量为820mm,灌溉季节3—5月份的多年平均年降水量为114.1mm,占全年降水量的13.9%,秋种季节9—11月份多年平均年降水量为136.0mm,占全年降水量的16.6%,极易造成春秋旱;全年降水主要集中在主汛期6—8月份,多年平均量为533.4mm,占全年降水量的65.0%,又易造成个别区域发生洪涝灾害。

  2.2 水利工程老化、退化,抗灾能力低

  沂南县共建有中、小型水库58座,总库容0.824亿m3,其中中型水库2座,总库容0.4254亿m3,兴利库容0.217亿m3;小一型水库8座,总库容0.14亿m3,兴利库容0.07亿m3;小二型水库48座,总库容0.11亿m3,兴利库容0.04亿m3。建成塘坝486座(较大型塘坝275座),总库容0.129亿m3,拦水闸坝4座,蓄水0.02亿m3。建有中型引河自流灌区3处,小型引河自流灌区1处,有效灌溉面积21.07万亩;全县共建有扬水站342座(基本报废55座),装机360台14320kw;全县共打机电井1600眼,其中配套1583眼(871眼涌井出水不足而近于报废),装机1583台17320kw。
  2010年末全县总有效灌溉面积56.37万亩。节水灌溉面积31.29万亩(小白龙灌溉12.58万亩);这些水利工程大多兴建于上世纪五、六十年代,已运行了四十多年,老化、退化严重,加之当时的设计与建造标准偏低,配套不全,实际拦蓄及防洪、排涝能力较低,难以抵御突发性的超标洪水和旱灾。

  2.3 投入减少,农田水利建设存在退缩趋势

  近些年来,随着国家对“小农水”投入的减少,农田水利建设存在退缩的趋势。小型水利工程设施存在产权未明晰,管理责任未落实,缺乏维修资金,加快了现有工程的老化退化。

  2.4 需水总量不断增加,可利用水量减少

  一是农业用水,随着灌溉面积的不断增加,土地利用率的提高和高需水的蔬菜、瓜果等高效农业的发展,农业用水量增大;二是随着工业规模的不断扩大,工业用水增长较快;三是随着人口的增长和人民群众生活水平的提高,人畜用水量成倍增长。而随着大量的工业及生活污、废水的排放,部分地表及地下水遭到污染,不能利用,可利用水量减少。

  2.5 水的有效利用率低,浪费严重

  据统计,农业用水占全县总用水量的80%以上,灌溉方式仍以大水漫灌为主,灌溉渠系支渠以下多为土渠,渗漏严重,水的有效利用系数仅为0.4左右,有效利用率低,浪费严重;工业用水重复利用率不及20%,且不能达标排放。

  3 旱涝灾害防治对策

  3.1 加大水利建设资金投入力度,巩固水利基础设施,增加水源

  通过加大资金投入,重点搞好斜屋、丹山等4处灌区拦河闸(坝)的配套改建和58座中、小型水库的除险加固,塘坝进行加固清淤;在山丘区搞好集雨蓄灌工程设施建设,着力兴建水窖、水池等;对山区的部分河道进行梯级拦蓄;恢复和新建部分沿河、沿渠中小型提灌站;新打部分深井,在县域北部的第四系适宜区利用引河斜屋灌渠进行地下水补源,兴建地下水库;在山丘区河道平缓处,兴建地下水截潜工程,增加地下水蓄量;同时,做好人工降水工作,密切注视天气变化,待天气条件成熟时,实施人工降雨,增加地面径流量。对涝洼地进行连片配套治理,清淤疏浚排涝沟、渠,小沟通大沟,大沟通河流,形成畅通无阻的排涝配套体系,对重点排洪河道进行除险加固。发挥这些工程的蓄水(洪)、拦水、引水、排水作用,增强抵御旱涝灾害的能力。

  3.2 采取多种方法和措施,节约用水,减少浪费

  农业方面,采用节水灌溉制度及节水灌溉技术。在干旱缺水年份,改变传统的灌溉制度,对旱作物采取调亏灌溉,对水稻采取浅湿灌溉和控制灌溉。并采用畦灌、喷灌与微灌、地下滴渗灌、低压管道灌溉、渠道防渗等节水灌溉技术与措施。在不具备灌溉条件的地区,可采用纳雨蓄墒、聚水增墒、覆膜保墒等节水的农业耕作措施及采用化控抗旱技术。工业方面,搞好企业水平衡测试,提高水的重复利用率,降低万元产值耗水量。加强污水处理、回用,充分利用可用水源。城乡生活用水方面,实行定额供水、超用水累进加价制度,大力推广应用节水器具,有条件的居民小区可推广应用“中水道”技术;在机关、企事业单位办公区,可对现有屋面雨水管进行简单改造,兴建地下蓄水窖,雨天集蓄雨水,用于绿化和洗车之用。

  3.3 从实际出发,调整农业种植结构

  因地制宜,因时制宜,科学安排,优化调整产业结构,大力发展耐旱作物,发展现代旱作农业。坚持宜林则林,宜果则果,宜蔬则蔬,宜粮则粮。涝洼地带,通过治理,适宜种稻的,实行稻改。走高效、高产、精品的农业之路。

  3.4 改革与完善小型水利工程的投入经营管理模式

  改革现有水利工程的投入、经营、管理模式,实行谁投入、谁经营、谁管理、谁受益;对现有小型水利工程,采取承包、租赁、拍卖等多种经营管理模式,使小型水利工程的建设、经营与管理走上良性循环的发展道路。
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