内蒙古农牧业节水灌溉发展现状、问题及对策

　　1、 我区农牧业节水灌溉发展现状

　　经过几年的发展，我区农牧业水利基础条件得到明显改善，“十一五”期间，全区新增有效灌溉面积 495 万亩、节水灌溉面积 1256 万亩；全区有效灌溉面积达 4500 万亩， 节水灌溉面积达 3500 万亩，为农牧业稳定发展提供了有力支撑，有效地保障了国家粮食安全和生态安全。 “十二五“期间自治区政府将重点抓好以下工作。 一是紧紧围绕自治区百亿斤商品粮能力建设规划，加快农田水利建设；二是做好灌溉基础设施配套与更新改造建设，进一步完善农田灌排体系； 三是做好小型水利灌溉工程建设；四是继续大力发展牧区水利建设，以牧区灌溉饲草地和牧区节水灌溉示范项目为重点，推广节水灌溉技术，建设高产优质高效饲草基地，提高草场生产能力和载畜能力，解决饲草供需矛盾，改善牧区生态环境； 五是以节水灌溉工程建设为重点，大力推进高效节水农牧业建设。 实现“十二五”期间年新增节水灌溉面积 300 万亩，灌溉水利用率达 0.55以上，节水灌溉总规模达到 5000 万亩左右，建设高效节水灌溉农牧业。

　　2、 存在的问题

　　一是农牧业用水比例大，用水效率低。 灌溉用水占总用水量的 80%左右， 高于全国平均值近 16个百分点，灌溉水利用系数仅为 0.48，低于全国平均水平。 农牧业用水比重大，用水效率低双重叠加直接加剧了资源性、 工程性和结构性缺水的矛盾。

　　二是用水结构不合理，水资源分布与利用地区不均衡。 地表水利用量占地表水资源量的 19%，地下水利用量占地下水可开采量的 75%， 地表水开发少，地下水利用多，用水结构不合理；地区用水不平衡，局部地区水资源开发利用过度。 三是灌溉工程老化失修， 节水灌溉发展滞后。 现有水利灌溉设施中27%的机电井配套不完善，灌区骨干工程不配套和渠系建筑物老化失修情况十分严重，农牧业高效节水灌溉面积所占比重小。

　　3 、发展节水农牧业的建议

　　（1）完善前期工作。 坚持水资源合理开发、优化配置、统筹规划、合理布局的原则，建立完善自治区、盟市、旗县三级节水灌溉规划体系，切实提高规划科学性，发挥规划指导性，维护规划权威性，使涉及农牧业节水灌溉建设的项目，符合当地的节水灌溉工程发展规划，严格执行统一的技术规范和建设标准，避免水资源无序开发，使规划真正成为统筹全局、安排项目、整合资金、协调部门和凝聚力量的抓手，促进农牧业节水灌溉有序发展。

　　（2）加强部门协调和资金整合力度 。 水利 、发改、财政、农牧业、国土资源、农业综合开发和扶贫等部门加强沟通协作，做好农牧业高效节水灌溉任务分解、项目资金安排、工程实施等工作，按照职责分工，加强协作配合，形成合力，共同推进农牧业高效节水灌溉健康发展。

　　（3）提高科技支撑能力。 把农牧业节水技术的研发创新和应用推广作为关键环节，充分发挥科研院所、农牧民用水协会、抗旱服务组织、农技推广等部门的作用，将节水技术与农业种植技术、农机技术等进行组合配套和技术集成， 综合运用工程、生物、农艺和管理等各项措施，搞好节水灌溉技术研究开发和应用推广，加强节水灌溉示范基地建设和搞好技术培训、咨询和指导，强化对农牧业节水技术的普及推广。

　　（4）严 格监督管理 。 按照实施方案推动农牧业节水灌溉建设任务和措施的落实，重点对工作进展、主要目标控制、实施效果等情况进行跟踪分析，采取多种形式，开展督促检查，建立“四个千万亩” 节水灌溉工程实施监测评价指标体系，使工作有部署、措施能落实、进展有监督、效益能发挥。 加大对节水灌溉企业技术指导和产品质量的检查力度，加强节水灌溉工程建设过程中的督查和各阶段验收工作，确保工程符合标准，能够发挥预期效益。