平煤股份田庄选煤厂重点建设项目档案管理实践与应用

　　引 言

　　近年来，为提升规模效益，越来越多的煤炭行业选煤厂大力进行改扩建等重点项目建设，重点项目备受企业、政府的重视与关注，但相关部门往往将建设设计、施工、监督等列为工作重点，忽视了档案的收集、整理、归档、管理，导致重点建设项目档案管理工作滞后，不利于项目的后期管理。

　　1 选煤厂建设项目档案管理存在的问题

　　1.1 档案管理意识不强

　　许多选煤厂重点项目建设单位往往对工程建设档案工作不够重视，在项目建设过程中，没有认识到工程档案是项目建设和管理的重要依据，待工程竣工时，为应付验收，才投入人力、物力，突击填补档案资料空缺，使工程档案的系统性、准确性、真实性得不到保障。

　　1.2 档案管理机制不完善
　　
　　很多选煤厂重点项目建设单位与总承包单位及各分包单位之间档案工作职责不清。如缺乏配合与沟通，造成资料运行和管理渠道不畅通，不能保障档案材料的完整性，直接影响了工程档案的收集、整理和归档；档案人员职责不清，档案资料流向网络不健全，经常出现工程建设中人员变动后档案无人接管的现象，档案质量大打折扣；制度执行难度大，档案管理部门虽然制定了相关的规章制度，但执行不力，借阅档案登记欠到位、归还不及时，造成档案资料流失。

　　1.3 档案管理人员业务水平低

　　在选煤厂档案管理中，建设单位普遍存在档案管理不规范、案卷质量不高等现象：①无专职档案管理员。现有的档案工作人员多为新同志、工程技术人员或是兼职，有的甚至临时抽调、身兼数职，没有经过专业培训，缺乏工程档案知识，很难适应重点工程档案管理工作的需要。②档案管理人员业务不熟。由于文化水平低，缺乏应有的工程技术知识或档案专业知识，造成归档材料不齐全、案卷质量差、不规范等问题。③档案收集不全面。有的只收集纸张材料，忽视照片、录音及录像等材料的收集。

　　1.4 档案质量有待提升

　　不少选煤厂重点工程在建期间都是厂职能部门抽调人员临时组成“工程建设指挥部”，工程完工后，“指挥部”解散，管理权限移交，导致工程施工过程中产生的档案资料得不到足够的重视，报送的重点工程档案普遍存在成套性差，准确性、真实性、完整性不够，材料归档不齐、内容缺项、漏项、签章手续不到位、隐蔽工程验收记录不准确、整理不规范、圆珠笔填写的和复印件居多、竣工图编制更改不规范、不真实、不完整等现象，导致重点工程档案不能反映真实情况，不能发挥应有的依据及凭证作用，给以后的维护和使用带来困难。

　　2 平煤股份田庄选煤厂重点建设项目档案管理实践与应用

　　平煤股份田庄选煤厂重点建设项目中注重档案管理工作，在日常管理方面将其作为“一把手”工程来抓，管理规范，措施有效，取得较好效果。下面以田庄选煤厂为例，探索选煤厂重点建设项目档案管理实践工作。

　　2.1 田庄选煤厂重点建设项目情况

　　田庄选煤厂于 1970 年 10 月建成投产，选择分级入选方式，生产采用块煤重介斜轮—末煤两产品重介旋流器—煤泥浮选联合工艺流程。

　　2000—2012年完成升级改造后，原煤处理能力达到了 10.00 Mt/a。该项目于 2010-08-23 经国家能源局批准，河南省发展和改革委员会 2010 年 9 月对该项目进行了核准批复。2010-12-30 平顶山市环保局以 19 号文件通过项目环评审批。

　　田庄选煤厂原核定处理能力为 3.70 Mt/a，实际生产能力已经达到 5.90 Mt/a。目的是通过对生产薄弱环节的改造，使田庄选煤厂整体生产能力达到 10.00 Mt/a。按国家能源局文件批准的项目总投资为 14 998.18 万元，其中国补资金 10 000 万元，自筹资金 4 998.18 万元。加上集团配套资金共22 449.13 万元。

　　建设项目主要内容：受煤系统改造；主厂房设备更换；浓缩车间；快速装车系统；带式输送机及栈桥；矸石仓扩建；供配电系统改造。

　　主要建、构筑物设计：①带式输送机栈桥。钢筋混凝土框架结构、钢桁架结构，围护采用压型彩板围护，钢筋混凝土单独基础。②新增矸石仓（方仓）。钢筋混凝土方仓，钢筋混凝土框架结构，钢筋混凝土单独基础，钢筋混凝土楼板、屋盖。③快速装车站基础。上部整体设备及钢架购进，仅考虑钢筋混凝土基础。④矸石装车点。钢筋混凝土框架结构，钢筋混凝土单独基础，钢筋混凝土楼板、屋盖。⑤浓缩池。地上式，环板基础，钢筋混凝土立壁。

　　2.2 建设项目档案工作管理实践与实施

　　2.2.1 加强领导，健全组织机构档案作为一项煤矿生产建设重要的基础性工作———“一把手”工程，厂领导高度重视，项目档案工作伴随着项目建设同步开展。成立了由厂长为组长、总工程师为副组长、其他副总以上领导为成员的档案工作领导小组，对项目档案实行统一领导。同时技改办设资料管理小组，共有 9 名工程技术人员负责项目建设过程中的档案管理工作。9 名资料小组人员还接受了档案管理业务知识培训。

　　2.2.2 建章立制，确保项目档案的完整、准确严格按 DA / T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》进行项目档案资料的收集、归档、整理、保管、移交，确保项目档案的齐全、完整。

　　项目档案的收集。首先定期召开专兼职档案人员（包括勘察、设计、施工及监理单位）会议，了解项目档案资料的收集归档情况，进行补充收集归档，对达不到要求的进行通报批评，并采取措施纠正。其次成立了田选产业升级改造项目验收领导小组，由总工程师直接领导、技术副总工和办公室主任具体负责的档案验收工作小组。最后集团公司档案科进行定期监督检查，从根本上保证了档案收集归档齐全、完整。现收集归档项目档案258 卷。其中基本建设类 150 卷，包括前期管理性文件和验收文件 31 卷、施工竣工文件 119 卷，设备文件类 108 卷。项目竣工文件由施工单位负责编制，监理负责审核。竣工图编制符合要求。

　　项目档案整理。利用专兼职档案人员 2 名按《煤炭工业企业档案分类规则》（试行）对收集归档的文件材料进行科学分类、合理组卷，文件材料字迹符合要求，规范编目，排列有序。共整理归档文件材料 254 卷。

　　项目档案保管。在厂科技档案库房密集架中存放。文件材料装具使用无酸卷盒，有专人保管。

　　档案存放位置有空调、窗帘、灭火器。

　　项目档案利用。对新到货的设备文件原件交由档案人员保管，安装设备使用时由技改办提供复印件。设计图纸由于有多套，归档的那套不外借。对收集资料较少、不方便复印的，只在档案室查阅，不准外借。

　　2.2.3 完善档案管理基础设施设备，确保项目档案安全保管在办公用房紧张的情况下优先安排档案用房，建筑面积达 240 m2，满足档案用房（30 a 的增容空间），实现档案、办公、阅览三分开。按照档案室（馆）设计规范标准改造档案库房。加做双层窗、防光窗帘，改造库房配电用电线路，安装防光灯管、防火报警装置，改干粉灭火器为气体灭火器。

　　在资金紧张的情况下，拨款近 30 万元购置档案密集架 39 列、2 台除湿机、2 台空调、1 台装订机，1台声像档案柜和 3 个目录柜，加上原有的 3 台除湿机和除尘器、消毒机，满足了档案“八防”要求。

　　3 结 语

　　随着选煤行业的发展，选煤厂建设项目档案管理工作面临更高的要求，这就需要选煤厂更加重视档案管理工作，与时俱进，密切联系新时期档案管理工作的需求和实际，扎实做好管理工作，促进选煤厂的健康发展和工作进步。