建筑施工安全管理的不足和完善

　　摘    要：　随着我国经济和社会的快速发展，建筑行业作为高危行业之一，安全管理成为了建筑施工企业关注的重点。文章针对建筑施工安全管理，分析了其存在的问题，并提出了相应的解决措施。

　　关键词 :     建筑施工;安全管理;措施;

　　随着我国经济和社会的快速发展，我国城市化进程不断加快，建筑行业在当前国民经济的发展占据着重要的地位。随着建筑行业的发展，我国安全管理和安全技术也愈来愈跟不上行业的需求，曾经的安全管理方式也不适应现在的行业管理模式。尽管国家近年来陆续出台并实施了一系列相关的法律法规，但建筑行业的部分安全管理仅仅处于表面工作，仍没有得到深入的落实，这就大大增加了安全事故的发生概率。

　　1 、建筑施工安全管理的重要性

　　建筑施工行业作为高危行业之一，据统计，自2014年至今，我国建筑施工安全事故发生3 000余起，死亡人数超过4 000人[1,2],究其原因，主要由于安全管理工作落实不到位，安全管理工作仍存在巨大的问题。安全生产与安全管理是相辅相成、相互促进的关系，安全管理工作是顺利开展安全生产必不可少的重要保障[3]。因此，要降低事故发生的频率，就必须要从源头上提高、加强建筑施工的安全管理工作，采取有效解决方法[4]。

　　2、 建筑施工安全管理存在的问题

　　2.1、 安全生产管理制度落实不到位

　　安全生产管理制度是长期实践经验和无数事故教训的总结，应当严格遵守，持之以恒。可部分企业虽然表现出在各种安全管理制度方面非常齐全的假象，但实际能按要求执行下去的管理制度却寥寥无几，好比一纸空文。安全管理制度落实不到位，安全责任制不落实，规章制度形同虚设，导致隐患排查治理不及时、不彻底，从而使安全制度失去了应有的效用，无形中就增加了事故发生的概率和严重后果。
 

　　2.2 、安全管理机构和人员配置不满足要求

　　《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》均明确要求了生产经营单位专职安全生产管理人员的配置标准。但部分施工企业、工程项目为精简机构、人员，通常将本该单独设立的安全职能部门合并至其他部门，相应的专职安全管理人员也身兼数职，弱化了安全管理的地位。不仅如此，专职安管人员数量也远远达不到相关法律法规规定的配置标准。殊不知，安全管理机构和专职安全管理人员的质量、数量得不到保证则是企业生存发展中最大的风险。

　　2.3、 建筑施工人员安全意识淡薄，安全教育培训流于形式

　　建筑施工人员主要以农民工为主，整体素质、文化水平不高，安全意识淡薄，因此应该扎实做好施工人员的入场安全教育、日常的安全培训。但是部分企业、项目对安全教育培训却只在表面上做文章，为培训而培训，为完成任务而培训，主要表现在培训目标不清晰、培训内容无针对性、培训方法死板、培训老师准备不充分等等。更有甚者，为图方便并不进行安全教育，只是完善安全教育资料以应付有关部门的检查，使得安全教育培训流于形式，大大增加了事故发生的概率。

　　2.4 、特种作业人员持证率低，无证上岗情况频发

　　一般的建筑工地特种作业主要有电工、架工、焊接与热切割作业等，稍不注意，就容易发生安全事故，对其本人、其他施工人员以及设备都会造成严重的后果。因此，《安全生产法》中规定特种作业人员必须取得特种作业操作证后才可上岗作业。但是，基于建筑工地作业人员素质不高，安全基本知识掌握不够，现在工地上比较普遍存在的无证上岗作业，例如普通工人去接电、从事电气焊作业，无高处作业操作证的人员从事外架高处作业等。

　　2.5 安全管理人员能力不足，重大危险源辨识不全面

　　建筑施工现场的重大危险源或危险性较大分部分项工程如果管控不到位，是最容易发生群死群伤或重大经济损失的安全生产事故，然而部分安全管理人员以及施工管理人员专业能力不足，对现场的重大危险源以及部分安全问题都未能全面辨识、及时发现、及时整改，使得施工现场仍存在一定的安全隐患。而大部分施工人员都是没有经过专业培训的农民工，安全意识薄弱，安全方面的专业知识欠缺，在施工过程中遇到安全隐患未及时处理，容易导致安全事故。

　　2.6、 安全生产投入不足和使用不当

　　无数起事故证明，安全投入与事故的发生有着必然的关系。有些企业对安全投入不够重视，为了追求经济效益就节省一些安全文明措施费，存在很大的侥幸心理，直接表现为在安全投入上“省”“拖”“凑”,该投入的投入不到位，或者降低档次投入、不按要求投入，例如：不给员工购买符合国家标准要求的安全帽、安全带、防护面罩、手套等防护用品；购买劣质、不符合要求的安全网；不购买一些检测检验设施设备、工具等等，最终省小钱花大钱，得不偿失，追悔莫及。

　　3 、建筑施工安全管理对策措施

　　3.1 、建立健全安全生产制度，坚持“以人为本”的安全生产理念

　　建筑工程非常繁杂，涉及的面非常广，如果没有一套详细的规章制度，就很难保障其顺利开展。施工中，一旦发现安全隐患，要及时解决，并增添到安全管理制度中去，同时还要坚持“以人为本”的安全生产理念，给广大员工传授安全知识和技能，强化责任落实，严格规章制度，强化惩处措施。这样安全制度才能更加完善，才能更加符合工程特征，在以后实施中安全才会更加有保障。

　　3.2 、建立施工人员安全诚信管理体系

　　建筑工地施工人员鱼龙混杂，难免存在一些对现场的各项安全管理规章制度反感、抵触的人，不愿意接受入场安全教育培训，在施工现场蛮干、违章作业，这些未经培训、不服从管理和带情绪从事施工作业的人，就是施工现场最大的安全隐患。因此，为了社会稳定、企业安宁和该类人群的家庭幸福，必须建立施工人员安全诚信管理体系，对这些屡教不改的人列入黑名单管理，不得在任何施工现场从事任何施工作业，除非痛改前非，考核合格后方可移除黑名单之列。

　　3.3 、加强施工人员安全教育与培训

　　安全管理的核心就在于抓人的思想意识和行为，因为人是安全生产的主体，人的一念之差就可能酿成一起安全生产事故，因此，教育培训好人的行为，是建筑施工企业安全生产之常抓不懈的工作。工程项目要结合现场实际，针对不同施工阶段、不同施工时期以及目前现场安全管理存在的不足，制定好相对应的培训计划和策划，让安全培训成为员工增强安全意识、掌握安全知识、提高安全技能的福利。

　　3.4、 加强特种作业人员安全管理

　　建筑施工特种作业人员应当根据其特种作业工种进行单独、具体的安全教育、培训以及技术交底，安全管理人员及其他管理人员应当在施工现场不定时抽查特种作业人员的特种作业证书，同时检查是否具有有效的防护措施，如动火作业灭火器、高空作业安全带、安全网等，对于无证上岗作业人员以及没有进行特种作业防护的人员责令停止作业，并对其进行相应的惩处，坚决杜绝无证上岗作业。

　　3.5 、提高安全管理人员能力，加强重大危险源辨识、管理

　　提升安全管理人员综合素质。对于建筑工程施工安全管理工作的落实，为了最大程度上提升最终安全管理效果，注重安全管理人员综合素质的提升同样至关重要，其需要促使安全管理人员具备与时俱进的发展理念，避免局限于传统的施工安全管理模式，使得安全管理人员有能力全面、准确的对施工现场存在的重大危险源进行辨识，及时发现、及时整改、处理，避免隐患的进一步扩大。

　　3.6 、加大必要的安全投入

　　安全投入是安全生产的基础和保障，是企业落实安全生产主体责任的重要内容，企业务必要正确对待，自觉投入。第一要让企业知道安全投入的重要性，它与企业的生存、发展有着直接关系。第二要积极推动企业安全投入的法制化、规范化。对应当投入而未投入到位所导致的安全生产事故承担严重后果，追究相关人员刑事责任，同时给予必要的经济处罚。最后企业应足额甚至超额提取，建立严格的投入制度，做到按月提取，专款专用。

　　3.7 、智能化安全管理的推广及运用

　　当人为的安全管理存在一定局限性时，可以采用智能化安全管理系统实施建筑工程的安全检查和管理。例如采用人脸识别登记系统，便于施工人员进出场考勤管理和施工现场的封闭管理；智能定位安全帽使用，用于施工人员现场实时定位，发现异常情况，便于立即采取相应措施；塔机安全监控预警系统，不但有效预防塔吊超重超载、碰撞、倾覆等安全事故隐患，更让危险完全看得见，事故可留痕、可溯源，控防“物的不安全状态”。

　　4 、结束语

　　建筑施工安全的管理已成为建筑业关注的重要问题，建设项目安全管理是整个建筑行业亟需解决的重要问题。必须要有科学、合理、有效的安全管控措施，从制度、文化、体系、监管等方面抓起，落实到现场作业的每一个环节。只有人人做到安全，时时做到安全。因此坚持“生命至上”的安全管理理念，增强安全法制意识，提高安全管理工作人员的专业水平，并对施工人员进行安全培训，从而来提高建筑施工安全系数，保障建筑行业的平稳发展。

　　参考文献

　　[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.
　　[2]马小玲.2009-2018年我国建筑施I安全事故统计分析[J].居舍, 2019(24):191.
　　[3]周倩,刘兴植,庞峥.煤层气井生产技术与安全管理综述[J].工程技术研究, 2018(8):121-122.
　　[4]邢丽丽,毛楠楠高层建筑施工安全管理存在的不足及解决对策[J].工程建设与设计, 2015(2):393.
　　[5]高杨建筑施工安全管理工作中存在的问题及对策J]现代物业:中旬刊, 2020(2):76-77.
　　[6]徐福顺浅谈建筑安全管理存在的问题及对策[J]城市建设理论研究:电子版，2020(14)-:20.
　　[7]刘冠男建筑安全管理存在的问题及对策研究[J]建筑安全，2018,33(2):46-48.
　　[8]过晨.我国建筑安全管理存在的问题及对策探讨[J].四川水泥, 2019(4):182.