当前延安市统筹城乡发展的整体方针是以农村金融支持带动城乡之间的统筹发展，并以此来对地方经济服务，最终实现“无城乡差异”的整体目标。延安市若想要真正消除城乡之间的差距，建立起多维度、多层次和多元化的政策扶持体系，务必要加强农村金融体系的建设，为农村金融的发展创造一个良好的环境，消除城市和农村之间的差距，将延安的金融中心作用充分的发挥出来。只有这样，才能有效的促进延安市整体经济的发展和飞跃。
一、加快延安市户籍“一元化”改革的步伐
加快户籍“一元化”改革，是尽快实现统筹城乡经济的有效途径。很多市民都抱着“想进城”，却又不敢进城的想法，这主要就是受到户籍办理方面的限制，而新时期延安市推出了进一步加大农村居民到城镇落户的政策，放宽了农民进城的约束条件，使有条件的农民落户城镇成为可能。这是尽快消除城市与农村之间的差距，促进城乡经济统筹发展的最佳途径，也是最有效的途径。为此，延安市政府拟定了以下几种措施来加快城乡户籍的“一元化”改革，具体如下:
1． 1 城中村的居民，或者是失去土地的居民有权利直接将户籍转为城镇户籍。
1． 2 解除进城务工的农村居民夫妻在投靠落户时的婚龄限制，同时解除其子女落户的年龄限制。
1． 3 在城镇中具有稳定的工作与收入，并且同用人单位签订的合同在 1 年以上的农村居民，可以凭借劳动合同办理城镇户籍。
1． 4 在城镇中开办了企业的农村居民，或者是个体工商户，已经在城镇中有了一年以上的经营时间者，可以凭借企业的营业执照和税务登记证到城镇户籍办理所在地办理城镇户籍。
1． 5 已经在城镇中通过合法的程序购买了住房，并且持有法律规定的房产证的农村居民，允许其在城镇落户。由此可见，延安市为尽快实现城乡经济的统筹，以农村金融来支持城乡之间的统筹发展，制定出了一系列促进户籍“一元化”的改革措施，消除了城市居民和农村居民在户籍方面的限制，进而带动城乡经济的进一步统筹发展。
二、统筹延安市城镇与乡村的发展资源
统筹延安市城乡之间的发展，离不来对城乡资源的统筹。为了尽快实现延安市“做美”、“做强”、“做大”、“做好”的整体规划和构想，延安市政府对城镇和农村的资源做了进一步的统筹和规划，以分阶段、分层次的加快城市化进程的整体目标来促进城乡之间的共同发展。尤其是要加强对农村金融的统筹，以为城乡之间的协调发展提供必要的金融支持。
首先，延安市确立了在整个十二五的期间内要将 60 万的农村人口转变为城市人口的计划，并且立足延安市发展的实际，将这60 万人口分阶段的进行转变，全面落实到各个地方政府的日常工作当中，推进延安市统筹城乡发展的稳步前进。
其次，按照城市整体的发展和设计走向，延安市已经在筹划建立一个能够容纳 80 万人口的城市，以期更好的解决山区农村居民的住房和就业问题，实现农村经济发展的飞跃，为统筹城乡经济的发展提供更有利的金融支持。
第三，延安市提出了“一城三区”的整体城市设计构想，不断增加延安市在吸纳农村就业人员，解决农村居民在城镇中居住和就业问题等方面的能力，进而缩短城乡居民之间的差异。由此可见，统筹延安市城镇与乡村之间的资源，实现城乡资源的共享，促进农村为城镇提供更多的金融支持，是在延安市整体经济发展的前提之下，最大程度的缩小城乡之间的差距，促进城乡之间的协调发展与进步的必要途径。
三、不断进行延安市体制与机制创新
实现延安市体制与机制的创新，能够为统筹城乡之间的发展提供源源不断的动力与活力，不仅是促进农村金融发展，带动城乡统筹发展的必经之路，同时也是实现延安市可持续发展的重要举措。实现延安市体制与机制的创新，主要体现在放权、让利和挖潜三个方面。所谓的放权，是指延安市不断推进财政扩权的改革，提高放权的水平，为农村金融的发展创造更加有利的条件，为实现延安市城乡的统筹发展提供必要的金融支持。让利是指延安市政府要为农村基层政府提供更广泛的财权和事权，并赋予其更强的财力，以政策的放宽来促进农村金融的发展，为实现延安市城乡的一体化提供必要的金融支持。
挖潜是指不断挖掘农村资源的潜力，扩大农村经济发展的弹性，例如对农村土地资源的进一步开发和管理、建立起城乡之间统一用地等等，最大程度的开发农村资源的潜力，使农村金融的发展能够为延安市统筹城乡发展提供更加有力的支持。
【参考文献】
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