起重机械拆装中的问题及其申请核查

　　我国城市的建筑规模随着城镇化的快速发展越来越大，在建筑工程施工中应用广泛的建筑施工起重机械的安全监管工作日益受到各部门的重视，特别是相关的建设工程安全监督机构，这是各级建设行政主管部门的一项重要工作内容。

　　目前，建筑起重机械发生的安全事故在建筑工程事故中所占比例较高，造成的后果较为严重，伤害事故极易发生。许多省（市）的建筑安全监管机构颁发了一系列建筑施工起重机械的监管文件，但是，在施工企业中，这些规定并未得到认真的贯彻执行，相关的检测验收规定也未得到落实。所以，安全监督管理机构应当研究如何做好监督管理工作，如何建立有效的长效管理制度和机制。这其中，相关的核查及检验工作应当在建筑施工起重机械拆装前告知，这是起重机械监管工作的一项重要的程序化工作。

　　1 当前起重机械拆装中存在的问题

　　薄弱环节在拆装建筑施工起重机械中依然存在。针对问题的细节化管理还应进一步明确。检测检验制度可有效消除安全事故隐患。目前，在拆装过程中有关检测制度存在着规定不尽合理、监督管理不够严格的问题。具体表现在以下方面：

　　(1)拆装人员混杂，未体现专业化特点。建筑施工起重机械的拆装人员通常没有专业的起重机械设备拆装资格证书，呈现出随意挂靠以及没有固定单位的特点。因此，安全隐患不可避免地在作业中存在。同时，相关施工企业或项目部并未同作业单位签订拆装合同，而是以个人身份与施工单位项目部或承包人口头商定，缺乏法律效力，这在建筑起重机械拆装中是错误的做法。

　　(2)出让、转借或转卖拆装资质。一些起重机械设备安装公司仅是依靠收取资质费用而生存，这种靠出卖资质的公司，自然不可能有专业拆装人员，这样的起重机械设备安装企业因天生存在问题，很难靠施工现场的专业人员的技术保障来克服。相关的各项检查工作需在现场进行的要求也无法满足。

　　(3)试图由检测检验工作替代监督管理工作。起重设备的监督管理不仅包括安全方面的检测检验要求，还包括其他方面的内容。在相关法规规定下，如《建设工程安全生产管理条例》和《特种设备安全监察条例》，某些服务机构尽管具备检验检测资质，但并不具备相应的监督职能，监督职能是通过相关的建设行政主管部门的安全监督机构履行的。对于拆装作业中的存在的违章和违法行为，检测检验机构没有执法权，因此无法进行监督。监管部门应当将核查和监督管理中发现的问题在建筑工程起重机械拆装前进行告知，这样才能避免违章违法现象的发生。

　　(4)各项安全技术措施编制滞后。根据规定，相应的专项施工方案应当在建筑施工起重机械拆装前完成，且工程总监理工程师、技术负责人都应对拆装方案实施前进行审批。但在实际工作中，企业往往由于各种原因，并未按照上述要求进行，方案编制大多是通过拆装单位、工程监理单位临时补充完成，此时已失去时效，没有任何意义，这种未得到安装单位提供的拆装方案审批而进行拆装作业的做法是根本错误的。

　　2 备案登记方面的具体要求

　　为做好相关的拆装前告知核查工作，使目前较为混乱的起重机械拆装市场状况得到根本好转，应当在有关法律法规的要求下，登记备案本地区的起重机械设备拆装企业的基本资料。要求企业提供相关的证件和资质证明，包括起重机械设备安装专业承包资质证、本企业人员花名册、拆装人员“起重机械设备资格证”原件、三类人员安全资格证书原件、安全生产许可证、专业技术负责人和其他管理人员相关证书等等。还应当明确该企业与员工签订的劳动合同、养老保险、工伤及意外伤害保险等内容。起重机械设备安装、拆除作业应当实行严格的准入条件要求，没有备案的企业不得从事相关的拆除作业。

　　首次进入本地区的拆装企业，亦应按照上述要求在当地建筑安全监督管理部门进行备案登记。只有经过此手续，才能允许进行拆装作业。

　　3 起重机械设备拆装前的申请程序

　　准备在建筑施工现场使用起重机械设备时，含相关的开挖施工等项目，安装及使用单位应当通过当地安全监督管理机构提出相应的申请，通常情况下，此类申请应该包括如下信息：

　　3.1 起重机械设备要求
　　应当明确起重机械设备符合安全使用要求。对国家强制淘汰或明令禁止使用的设备，必须禁止使用。做好相关设备出厂监督检验证书、制造生产许可证、设备产权登记证及产品出厂合格检查工作。

　　3.2 施工现场条件要求
　　在设备使用说明书要求的条件下，按照一定的设计组织方案进行施工，起重机械设备基础安装必须要有相应的建筑施工单位的技术人员和专业监理工程师进行验收。留置试样在浇筑混凝土的过程中一定要坚持，这是固定式混凝土基础必须要进行的。此外，还应进行相关的混凝土强度试压，以确保设备基础混凝土在符合规定的设计强度下进行安装。

　　3.3 安装合同订立要求
　　在《合同法》以及建筑施工安全管理规定的要求下，建筑单位应在安装单位安装前进行签订安装合同的工作。

　　3.4 安装方案的编制要求
　　在考虑施工现场实际情况下，根据起重机械设备的安装要求，安装方案必须确保科学合理，并且经过本企业技术负责人签字后才能生效。另外，施工单位技术负责人也应进行相应的审定和签字。

　　3.5 安装人员要求
　　持有安装资格证的安装人员应当在合理的安装方案下，根据安装单位的相关要求进行施工作业，同时，一名现场负责人应当在安装现场进行指挥和协调。

　　4 核查方法

　　4.1 初审
　　告知申请在安装企业提出后，相关的各项资料应由相应的安全监督机构进行初审，在一定的技术条件要求下，初审合格后，现场核查时间应该进行约定。

　　4.2 现场核查核验
　　在约定时间下，安装单位的人员是否与申报的人员相符，这是安全监督部门到现场检查的一项内容。应确保安装现场的技术人员和负责人落实到位。另外，还应对安装企业提供的资料和现场的实物进行审查，确定是否相互吻合，如存在差异，则不能进行安装操作。

　　5 检测检验要求
　　
　　完成起重机械设备安装调试后，设备正式投入使用前，应通过相应的自检，由安装单位进行申报检验，检测机构只有在接受起重机械设备安装前告知证明（建筑安全监督部门签发）和相关技术资料后，才能受理设备检测申请。

　　6 结束语

　　若要从源头上治理起重机械设备的拆装监督管理工作，应当首先做好起重机械设备拆装前的告知核查核验工作，这样才能规范各个责任主体的安全行为，使起重机械设备拆装工作符合规章的要求，有效避免发生建筑起重机械设备安全事故。在实施上述措施后，各个安装单位应通过加强管理、完善内部管理机构、健全各项管理制度等措施，使企业走入规范化轨道。
　　
　　参考文献
　　
　　[1] 赵爱华. 塔式起重机拆装作业的技术管理[J].建筑机械，2001，(9).
　　[2] 林权威. 建筑施工起重机械的专业化管理[J].建筑安全，2011，(10).