社会保障论文
摘 要： 近年来，区块链技术快速发展，其技术应用已延伸至实体经济多个领域。推进区块链技术在人社系统中应用，可以有效发挥区块链技术“全程留痕”、“不可篡改”的技术优势，从而显着提高社保服务水平。文章围绕区块链应用前景展望、应用局限性及应用建议这一话题进行讨论，旨在对区块链技术在人社系统中的应用研究有所帮助。
关键词 : 区块链;人社系统;发展前景;
1、 区块链在人社系统应用背景
作为一种全新的技术手段，区块链有望建立起一种新型社会信任机制，从而被视为下一代颠覆性的核心技术，引起了社会各界的广泛关注。区块链的本质是一个分布式存储数据库，存储于其中的数据或信息，具有不可伪造、全程留痕、可以追溯、公开透明、集体维护等特征。目前，区块链技术已在金融、医疗、保险、供应链管理、物联网等多个领域取得良好应用，并逐渐向其他实体行业延伸拓展。
而在将信任视为核心理念的社保领域，与自带信任基因的区块链技术完美契合，社保领域成为区块链技术最理想的落地场景之一。习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调“要推动区块链和实体经济深度融合，探索“区块链+”在民生领域的运用”，要积极推动区块链技术在养老、医疗健康等领域的应用，提高公共服务水平。由此可见，区块链技术在社保领域具有十分开阔的应用前景。本文将围绕区块链在人社系统的必要性、应用前景展望、应用局限性及应用建议这一话题进行讨论。
2、 区块链在人社系统应用的必要性
2.1、 “互联网+政务”的要求
为了贯彻落实大数据、“互联网+”等国家重大战略，切实推进“互联网+政务服务”，人社部制定下发了《“互联网+人社”2020行动计划》，提出要充分运用“互联网+”和大数据思维，全面发挥我国互联网应用规模优势及人力资源和社会保障数据资源优势，深度挖掘人力资源和社会保障工作与互联网融合发展潜力，推动人力资源和社会保障事业创新发展。这就要求人社部门要利用信息化手段增强人力资源和社会保障工作效能。
2.2、 顺应行业发展趋势
目前社保信息化管理与实际应用中还存在一些问题。一是新技术的出现，包括大数据、云计算、人工智能和“区块链”技术等，对现有的系统建设方式和模式等方面都提出了挑战，思维方式也需要改变。二是，数据共享和业务协同存在困难。尽管近年来社保系统信息化取得较快进展，然而目前跨部门、跨系统的信息共享交换和业务处理还是一个问题。三是网络安全管理面临威胁，包括人为恶意攻击和网络病毒侵害等。在此背景下，积极推进“区块链”技术和社保系统的深度融合，一方面有利于拓展区块链技术的应用领域和发展前景，另一方面也将有效提高社保服务水平，有利于推进人社数据的社会化应用。
3、 区块链在人社系统应用的前景
基于分布式账本、智能合约等核心技术，以及去中心化、防篡改、公开透明等技术特点，区块链可以有效融入到社保系统中，为不同的社保应用场景提供有效的解决方案，从而具有开阔的应用前景。
3.1、 有助于数据共享，提高工作效率
在当前社保信息化系统建设与应用过程中，经常面临跨部门之间的数据融通问题，数据共享效率较低，甚至存在人为操作失误、数据篡改等风险。区块链技术的出现，将有效化解“信息孤岛”问题。一方面，通过对传递的数据进行哈希运算并盖上“时间戳”，可以快速实现数据共享；另一方面凭借去中心化、分布式建设的优势，可以确保数据在存储、传递和使用过程中不被篡改，全程留痕，从而促进跨部门间的信息集成、数据共享和资源整合，提高工作效率。以养老保险关系的转移为例，利用区块链技术的“时间戳”、分布式账本等特点，能够快速地实现养老保险关系相关数据的转移，不再需要通过中心端跟每个环节一一确认，极大地节省了养老保险关系转移的时间，提高工作效率。
3.2、 有助于建立数字身份，推进信息公开
智能合约、信任机制和分布账本等区块链的核心技术能够建立数字身份，提供政府透明度，从而提高服务水平。“数字档案”也是区块链技术在社保及医保领域的典型应用。现有条件下，患者的病历通常是由各个医院统一保管，而患者不能自主地获取个人的就诊信息，存在严重的信息不对称现象；此外，还容易产生患者信息被泄露以及电子档案被篡改等问题。而去中心化的区块链技术，可以将患者的信息进行加密后存储在其“数字身份”中，而且不可篡改，确保数据真实性；同时，患者也可以实时查询自己的档案信息，有利于实现医疗信息共享。
3.3、 有助于建立社会信用体系，反哺社保体系
“区块链”技术可以对交易双方的完整记录进行加密储存，从而建立起一种新型信用体系。社保系统作为社会信用的重要组成部分，同时也是信用应用部门。信用体系的构建，有利于推动交易双方达成良好合作，进而促进信用体系不断优化升级。同时，也可以反作用于社保领域，促进社保等各项工作有序进行。
4、 区块链在人社系统应用的局限性
尽管区块链在人社系统中应用前景较为广阔，然而目前，区块链技术仍处于发展初期，各方面发展尚不成熟，存在一定的局限性。
4.1、 技术问题亟待解决
区块链技术目前还存在一些问题，除了交易成本偏高、确认速度较慢、共识机制能耗过高、数据隐私较难保护问题外，还面临存储容量有限问题。由于区块链技术在加密存储数据的过程中，随着数据量不断增大，其占用的空间也逐渐增大，带来的信息存储、验证、容量问题有待解决。
4.2 、相关法律制度尚不健全
区块链技术“去中心化”的特点导致监管模块的缺失。区块链技术诞生至今，产生了一系列因监管不严而出现的诈骗现象，不仅损害了人们的利益，还扰乱了正常的交易秩序。然而目前还没有相关的法律法规制度对区块链技术进行规范和约束，从而影响了区块链技术在人社系统中的应用。
4.3 、与实际应用场景融合有待探究
目前有关区块链的研究大多还停留在理论验证和技术开发阶段，真正将技术落地应用地还很少。除了技术发展还不成熟和相关基础设施的配套不完善外，还因为区块链技术与实际应用场景如何很好地融合还有待探究。
5、 区块链在人社系统应用的建议
鉴于当前区块链技术应用存在的主要问题，为确保区块链技术在人社系统中顺利运行，从而提升人社系统服务水平和能力，在区块链技术应用中应注意优化区块链技术问题、健全区块链相关监管和法律制度、结合实际应用场景进行系统化设计等三个方面内容。
5.1、 优化区块链技术的技术问题
区块链技术距离真正落地，还存在许多技术层面的问题亟待解决。一是要解决区块链的存储空间问题，要根据社保领域的特点对区块链存储空间进行优化，确保每个节点都实现高容量、高精度保存，从而满足人社系统应用的需要。二是要确保区块链节点的安全性、可靠性。区块链的安全性主要依靠于各节点的有力支撑，一旦节点被攻破，将会导致用户信息泄露等问题。因此，要完善相关的技术，解决节点易被攻破的问题，提高系统安全性。
5.2、 健全相关的监管和法律制度
为确保区块链技术的健康发展，从而促进其在人社系统的良好应用，首先要健全相关的监管和法律制度。一方面，要制定合理的监管方案，加强对区块链技术应用的监管。另一方面，要建立相关的法律制度，对区块链应用过程中的不法行为进行严厉惩罚与打击，为区块链技术应用创造良好的法制环境。
5.3、 结合应用场景进行系统化设计和应用
当应用场景符合以下几个特点时，比较适合使用区块链技术：交易频率较高，交易主体比较固定，但各方信任水平较低，且具备一定的信息系统运营能力。在区块链技术真正落地前，应在具体的业务场景下进行大量实验，确保系统能够顺利上线运行。
综上所述，区块链技术作为数字化时代的一种变革性技术，将对我国民生领域的运行模式产生重要的影响，推动人力资源和社会保障信息化建设创新发展，促进社会保障管理的转型和升级。但是在享受区块链技术带来红利的同时，应注意处理技术不成熟、监管制度不健全、与实际应用场景的有效融合等问题，确保区块链技术优势在社保领域的发展中得到最大发挥。
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