全面提高煤矿安全生产管理的措施

　　引言
　　
　　近年来，随着煤炭开采技术的不断进步，煤矿安全生产状况有了很大改善，事故频发率大大下降。但是煤炭开采规模的不断扩大，导致矿井事故向大型化发展，因此，企业对安全生产问题也越来越重视。不断改进开采技术是从硬件方面实现安全生产，而加强煤矿安全生产管理是从软件方面实现安全生产。因此，采取有效措施全面提高煤矿安全生产管理，才能有效预防矿井事故的发生，才能确保广大职工的生命安全，企业才能实现更好的经济效益。

　　1 煤矿安全生产目标

　　煤矿安全生产的目标主要包括：a) 杜绝工亡事故和一级非伤亡事故；b) 重伤、二级非伤亡事故不超过企业下达的指标；c) 减少轻伤率；d) 杜绝重大瓦斯、顶板、煤尘、火灾、水灾、机电运输事故；e) 实现矿井动态达标；f) 隐患闭合率达到100％、“三违”教育率达到100％，持证上岗率达到100%；g) 杜绝重大经济损失的非伤亡事故发生。

　　2 主要措施

　　2.1 强化全员安全教育培训
　　
　　安全管理突出以人为本a) 建立完善的培训管理体系，以岗前培训、操作技能培训、专业知识培训为主线，采取全矿统培、区队自培、专家授课、领导授课、中层干部授课、个人自学等教育培训方式，重点强化对特殊工种、区队班队长及管理人员的培训，不断提高各级人员安全生产基本功，建立完善的培训档案和考核办法；b) 新员工必须经过培训、考试合格后，方准入井上岗实习作业，上岗三四个月后，再进行一次考试；c) 及时安排生产管理人员进行安全资格证和特殊工种证的培训和复训，确保特殊工种和管理人员100%持证上岗；同时按计划进行一般工种的培训办证，确保一般工种100%持证上岗；d) 实行月度培训制度，每月由矿培训部门组织各业务科室按业务分工进行专业安全技术讲课，或请专业技术人员、各级领导、外聘专家、有经验的技术工人等进行讲课，学习后进行考试；e) 执行新开工工程施工前贯彻学习 《作业规程》 及有关措施签名、考试制度；f) 建立矿、区队、班组三级安全培训机制，强力推进区队自培。

　　2.2 建立健全安全管理制度 落实安全责任

　　2.2.1 安全办公会议制度 每月召开一次安全办公会议，矿安委会全体成员参加，会议总结矿前段安全工作，结合上月办公会议纪要，制定排查出的重大安全隐患治理措施，制定和完善安全管理制度，防止安全事故的发生，确保矿井安全生产。

　　2.2.2 执行安全大检查和专业性安全检查隐患闭合管理制度安全副矿长、安检科长负责组织每旬逢6日的全面安全大检查；总工程师、通防科长负责组织每旬逢9日的“一通三防”专项检查；机电副矿长、机电科科长负责组织每旬逢3日的机电运输专项检查；生产副矿长、生产技术科科长负责组织每月不低于2次工程质量达标检查；总工程师、地测科长每月组织一次防治水检查；安检科还要不定期组织突击性安全检查，负责组织安全督察小分队每日四点零点查隐患、反“三违”活动。在各类检查中，因没有检查到位而出现事故的，追究检查人员的检查责任，视事故情况，分别给予罚款、降职处分，严重的给予免职处分。

　　2.2.3 建立健全外委工程安全监管制度对外委工程安全管理实行安全风险抵押金制度，开工以前必须签订安全合同，并按照管理规定到财务科交纳一定数额的安全风险抵押金。安检科统一制定对外委单位的安全奖罚考核细则，按照考核细则规定进行监督管理，处罚款超过缴纳安全风险抵押金时，外委工程项目部必须按以上标准重新缴纳风险抵押金，否则，矿安全检查部门有权停止其作业。安检科及业务科室要加强对外委工程的安全监督管理，对检查出的问题，实行专人负责监督落实整改。

　　2.2.4 严格执行火工品管理制度严格落实雷管打号制度，实行放炮员一人一号制度，严格落实火工品进矿、入出库、存放、领取、使用、回收等程序。井下火工品严禁升井，确因生产需要升井，必须由调度室组织相关单位制定使用安全措施，安检科、调度室、使用单位必须安排专人全程参与使用过程监督，并做好领用、使用、回收记录，记录在企管科保留，严格控制火工品流失，参与人员负追溯连带责任。严格火工品使用签字制度，按照火工品管理要求，领取、使用、回收必须执行个人签字确认制度。

　　2.2.5 完善矿井消防管理制度井上消防物资配备、管理制度由政工部负责 （保卫科给予配合）。井下消防物资配备、管理制度由调度室负责。责任单位每月组织一次井上、下消防专项检查，发现问题，必须利用阳光管理系统下达隐患整改通知，严格闭合管理。每年调度室要组织对井下进行一次火灾演习，每季度政工部联合保卫科对地面进行一次火灾演习，并要有规范的演习纪录档案资料。

　　2.3 加强专职安检队伍建设
　　
　　充分发挥安全监督作用a) 坚决支持安检员按照煤矿有关规定认真行使安全监督的权力，严格履行安全监督职责，严厉惩处刁难和不支持安全监督工作的单位和个人，任何单位和个人不经矿领导研究和安检科同意，不得擅自处理安检员；b) 采用集中培训、个人自学、班前提问、月度业务技能考核等形式提高安检员业务素质和安全监督水平，利用精细管理考核机制，坚决淘汰思想僵化、监管水平低下不称职的安检员，建立正常的安检员竟聘机制，严格考核，调动安检员主动提高业务素质的积极性，努力建设一支素质过硬，作风优良，纪律严明，令行禁止的安检队伍；c) 建立由安检科主动管理，纪检监察、基层监督、群众举报的安全监督反腐体系。严厉惩处贿赂安检员的行为并追究区队的管理责任，严厉惩处安检员索贿、受贿和吃请的安全监督腐败行为，增大安检人员监督腐败的风险度，确保安检队伍廉洁自律、恪尽职守、严抓细管；d) 实行安检员风险抵押，矿与安检科签订安全目标责任书，严格考核落实奖罚，进一步强化安检员的责任心，确保安全管理绩效。

　　2.4 开展形式多样的安全创优活动
　　
　　营造安全管理氛围a) 区队编制年度安全活动计划并报安检科，计划突出每月活动的主题，并结合本单位安全生产实际，安全活动围绕如何提高本队安全管理水平和员工综合素质进行；b) 基层开展各项安全活动，必须由安检科及科室包队人员到现场监督；c) 开展形式多样的安全竞赛活动，提高职工干部参与安全管理的积极性；d)开展“最佳班组、最佳个人”安全评选活动。根据安全绩效、工程质量、隐患整改、“三违”行为等指标进行综合考核；e) 根据企业安全生产实际情况开展阶段性安全竞赛活动，各业务科室开展专项治理活动，各项安全活动必须有计划、有考核、有奖惩。

　　3 建立煤矿安全信息管理系统
　　
　　除了建立严格的安全管理制度外，还应建立煤矿安全信息管理系统。借助安全信息管理系统对隐患排查、三违管理、事故管理、一通三防、应急救援管理等各项安全工作进行全面跟踪管理。同时，系统具有：a) 强大的数据分析功能，能对数据进行各类查询、分析；b) 预警功能，系统能按要求对隐患、三违、事故、干部下井等进行预警；c) 管理功能，能根据各项规章制度要求对相应人员进行管理，能按要求把相应信息传送给相关人员督促其执行。

　　4 结语

　　加强煤矿安全生产管理还需根据不同煤矿的自身特点，建立相应的安全信息管理系统，不断规范安全管理制度，提高煤矿安全生产的预警能力，实现煤矿安全、高效和高产。

　　参考文献：

　　［1］ 李 刚.创新安全管理模式 建设本安型矿井［J］.煤炭企业管理，2004(9)：60.
　　［2］ 李兆福.坚持“十必须”的安全管理模式全力打造本质安全型矿井［J］.煤矿安全，2006(11)：77-80.