新疆山区生态林业经营问题、成效及策略

　　生态林业是以生态经济学理论为指导的现代林业经营模式。主要包括森林环境保护工程，森林生态环境服务，生态与经济协调的生态林业生产以及乡村、城市生态林业建设等，生态林业符合现代林业所肩负的保护性资源经营和林产品生产双重职能，并以保护性资源经营为基础所形成的一种林业经营利用制度。所以林业经营的措施和投入必须首先满足森林生态系统自身生态平衡才会有较高的经济产出和稳定的环境质量，这一本质特征正是生态林业与传统林业根本区别之所在。森林经营是有计划的人为干预，目的是保护和维持森林生态系统各种功能，以生态效益为经营目标，因为只有在最大的生态效益基础上才有持续不断的森林经营经济效益。

　　1我区林业经营存在的问题

　　1.1生态公益林方面的问题一些地方为获取更多公益林补偿资金，公益林区划界定不科学。山区林业与地方林业、草原部门存在地域区划不明确。

　　1.2森林分类经营方面的问题按主导功能的不同将森林（含林地）分为生态公益林和商品林两个类别。而现实情况往往造成我国森林分类经营管理上，实际上只倾向于林业投资分类管理。我们应该利用当地气候特点引进乡土树种，丰富林相，做到乔灌草结合，森林的抚育经营都以技术为支撑，以人工依托科技经营为主要方式，走集约化林业管理模式。林业经营周期相对较长、见效慢、社会投资力度不大。商品林除提供木产品外也有效维护了生态系统的生态平衡，应将商品林也纳入林业资金扶持。

　　1.3林区道路发展落后，监管服务跟不上林区道路是森林经营的重要基础设施和开展生产经营活动的基本条件，过去林区道路主要为林区生产服务，随着林业经营方向的改变，产业结构的调整，林区道路的功能已经大大拓展，除了木材、林产品、生产资料的运输外，在森林资源管护、森林防火、有害生物防治、林区治安、森林旅游等方面的功能与作用日益凸现。而新疆大部分林区都是传统作业时期修建的简易道路，林道建设路基基础差，有些甚至没有路基基础，而且有些地方地势高、陡，以石山为主，形成了林道建设的迫切性与建设资金投入大、筹措难的矛盾。一些已建好的林区道路，由于缺乏资金，长期得不到妥善修复和养护，甚至其中一些路段已经塌陷已成为牲畜依次通过的马道。在一定程度上增加了森林经营的难度和可及度。

　　1.4林业经营与森林防火和旅游投入衔接不够我区每年有一定规模的森林火灾的发生，每当火灾发生时，防火物资运输不能及时有效的到达，影响火灾的救援，这就要求我们加大林区防火道路的建设。我区应依托广袤丰富的森林资源增设人文景观、休闲娱乐集结地，集自然与人文一体，依托宜人的自然景观和林中空地，结合畜牧生态园建设，修建林中道路，发展户外登山游，为城市居民提供游览、休憩和户外活动的娱乐休闲场所。以游养路实现经济、人文、生态三大效益。

　　1.5林地资源利用空间小，林下产品不够丰富我区自然地理环境优越，各地应该结合本地具体情况，引进适合本土生长的经济树种，目前山区林场管护设施建设已经有了一定规模，管护人员大多都是林业学校毕业，具备一定的林业专业知识，这些人员大多在管护一线从事管护工作，他们可以在做好管护巡山本职工作的同时，利用管护所、木检站周边现成的土地资源（如水源条件好的河沟两边）发展红枣、核桃、花椒树等易于管理，经济价值高的树种，这样既美化了居住区周边环境，又增加了自己的经济收入。（有些地方也有此类种植但是并没有规模化、集约化种植，这就需要上级林业部门给予一定的资金扶持和技术指导，真正做大林下经济树种产业。）

    1.6自然保护区建设面临的问题管理薄弱，管理机构不健全，保护手段落后，基础设施建设滞后。自然保护区建设资金投入严重不足。布局不合理，网络尚未完善。

　　自然保护区被蚕食、侵占的现象时有发生。

　　2林业在长期经营中也取得了一定经验

　　2.1生产技术方面的成功经验

　　2.1.1封山育林封山育林具有投入少、见效快、灌木生长迅速、绿化速度快等特点，是一种重要的林业经营措施，对扩大森林面积促进林业经济发展发挥着重要作用。一是促进了物种的生息繁衍与自然演替能力，增加生物多样性。二是林下植被的人为破坏减少，使植被的分蘖能力得以提高。封山育林对林分质量的提高及自我免疫具有重要作用。

　　2.1.2人工促进天然更新由于森林天然更新受自然条件的限制，常难以获得满意的结果，因而经常需要采取人工促进更新的措施。它是为保证森林天然更新获得良好效果而采取的人工辅助措施。主要是在林中间隙空阔地段，人为播种乡土树种籽实，让其自然生长加大林地绿化覆盖从而丰富林相。

　　2.1.3建立不同自然地带和大的自然地理区域区划的自然保护区在一定自然地理区域内，对湿地，天然种源，典型植物生长，动物栖息地、水源保护区域等给予划定界限保护。利于动植物对迁徙生养地的依赖，从而保护区域内生态系统稳定。

　　2.1.4公益林建设工程公益林保护是以森林生态效益为主要理念，以可持续发展的理念来指导林业实践，对提高环境质量及保护生物多样性等方面起到了积极作用，同时，在天然林资源管护和资源监测方面也发挥了良好效应。

　　2.1.5森林旅游业及其他森林生态环境服务的建设与发展森林旅游一方面积极开发利用森林旅游资源开发旅游产品满足森林旅游市场需求；另一方面有效维护森林生态系统的稳定，实现可持续发展。

　　森林疗养地建设：研究发现不同形态的树冠往往给人产生不同的感受。山林中瀑布的水雾里，能产生一种“负离子”它能促使人的新陈代谢，提高免疫力。

　　森林不仅能提供美的享受，而且能增进身心健康。

　　2.2在科学研究方面的成功经验

　　2.2.1林隙更新林隙，即林冠空隙，指直接处于林冠层空隙下的土地面积。林隙是森林更新最活跃的部分。近年来，林隙更新是森林经营领域研究的热点。众多研究表明，林隙更新是天然林更新的主要更新方法；林隙内的天然更新与林隙外的天然更新存在明显差异；林隙内不同位置的更新情况存在差异；可采取单株择伐，创造小面积林隙以促进林分天然更新。

　　2.2.2中央财政森林抚育补贴项目森林抚育项目针对符合条件的天然林及人工林采取人工修枝、林地清理、抚育剩余物清理等措施，使森林的生态景观功能得到提升，防护效应得到改善，提高项目区水土保持能力，减少项目区水土流失，从而改善项目区的生态环境。提高林分稳定性和抗逆性，有效保护、改善和提高现存森林资源生境，改善林木生长条件，促进林木生长发育，缩短培育周期，提高森林质量。

　　同时，项目实施可增加职工和当地农牧民的就业和增收渠道，减轻社会压力，提高生活水平，保持社会的稳定。

　　2.2.3 GIS的应用当前计算机科学的迅速发展，GIS技术得到迅猛发展。我国在天然林结构调整、资源林政管理、造林规划和林火信息管理，及实施抚育间伐、封山育林和森林采伐等经营措施方面均利用了GIS.

　　2.3加强林业经营的对策

　　2.3.1进一步明确森林经营方案的法律地位并切实科学执行森林经营方案是根据国民经济和社会发展要求及国家林业方针政策编制的森林资源培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。它既是森林经营主体制定年度计划，组织和安排森林经营活动的依据，也是林业主管部门管理、检查和监督森林经营活动的重要依据。森林经营方案编制是以培育健康、高效和长期稳定的生态安全屏障为目标，通过分类经营、科学培育和持续利用森林资源，提高森林资源质量，增强林地生产力和森林生态系统的整体功能，为实现森林资源的可持续发展奠定坚实的基础。从现代林业发展水平来看，科学编制和有效实施森林经营方案，是加强森林经营，提高森林质量的关键。当今森林经营不再简单为获取林产品，而是走林业可持续发展道路，这就要求森林经营方案编制要考虑社会对森林多方面的长远需求。

　　林业经营管理人员在森林资源建设、保护管理与利用中，应贯彻可持续发展和分类经营的原则，建立适应森林资源与环境可持续、协调发展的森林经营管理体系。

　　2.3.2依托自然环境建立具有地方特色的森林经营保障机制林业既是国民经济的重要基础产业，又是关系生态环境建设的公益事业。偏远林区发展简易水力、风力、太阳能发电等基础建设项目，改善林区生活条件。与当地政府积极协调将山区牧道建设与林区道路衔接紧密联系，加大林区道路纵深拓展、将林区道路等基础设施纳入各级政府公路交通发展规划，提高林区道路可及度，逐步提高森林经营机械化水平，提高森林经营质量。

　　2.3.3森林资源管理体制的改革随着天保工程的发展，中共中央、国务院印发的《国有林场改革方案》（2015年中央6号文件）和汪洋副总理在全国国有林场和国有林区改革工作电视电话会议上的讲话，为全面推进我区国有林场和国有林区改革工作提供保障，进而转为生态公益性保护事业单位性质。

　　使森林资源的保护得到了有力保障。

　　2.3.4森林经营人才队伍建设特别是培养和鼓励充实基层森林经营人才，更多地给予他们科学决策权限和不是全靠行政命令。

　　2.3.5森林经营科研与推广全国林地立地指数、林地质量分级与评价、主要树种生长收获表等相关研究。

　　2.3.6必须按生态经济原则发展森林旅游业森林旅游业经营的指导思想建立在森林生态系统理论的基础上，以生态效益为经营目标，因为只有在最大的生态效益基础上才可能具有持续不断的森林旅游经济效益。森林旅游属于生态旅游的范畴，据有关资料论及，生态旅游是求新、求知、求乐为心理基础，以欣赏、研究和不破坏自然和资源环境为主要目的的旅游活动。因此除了重视硬环境建设外，软环境建设也不容忽视。生态文化是软环境建设的核心内容，森林旅游业应当创造浓厚的生态文化氛围。森林旅游的生态文化建设是双向的。从内部分析，应努力提高森林旅游服务人员整体生态文化意识，树立自身旅游产品的独特气质。从外部分析，应加大旅游地域生态文化的宣传力度，注重景点与当地人文的发掘整理。

　　生态林业经营建立在生态平衡的基础上，强化森林资源管理，开源节流，促进森林资源增长，以林业为基础，多种经营，使山地综合建设与山区发展互相促进。正确处理山区经济发展与生态环境保护的关系，生态林业追求的是综合效益，即在合理利用森林资源和维护生态平衡的同时，持续、稳定、协调全方位地发展林业和繁荣林区经济，使山区林业作为一个复合自然经济系统，统筹规划实现振兴山区经济、发展林业生态可持续发展。