中国林业生态工程发展状况与策略

　　林业生态工程运用了先进的科学技术，结合动植物和微生物的生长环境要求，形成了以木本植物为主体的人工复合生态系统[1].生态工程的实施实现了经济、社会和生态的共同发展。改革开放以来，我国加大了防护林的建设，同时也加强了对地区水土流失和荒漠阿化的综合治理。所以加快林业生态工程建设，对提高我国的生态环境具有重要的意义。

　　1 我国林业生态工程的现状

　　1.1 林业生态工程建设前期规划缺乏前瞻性

　　林业生态工程建设不是一朝一夕就可以实现的。因而对于林业生态工程建设，需要进行详细的规划。目前的林业生态工程建设最首要的问题，就是规划缺乏前瞻性，是一种短期的行为。很多林业生态工程的建设者为了应付上级检查或尽早地获取利益，在规划过程中进行设计造假。除此之外，由于林业工程建设涉及到很多学科地综合运用，并且还需考虑微生物等多种生物的生长环境，林业生态工程的规划还包括了各级规划。然而在实际的实施过程中，对于各级规划十分欠缺，通常只规划了总体目的，对于各个不同环节的目标考虑不周，甚至不具有实际的可操作性。而且，由于林业生态工程在不同地区的启动时间和目的各异，使得我国总体的林业生态工程出现交叉、重叠等不良现象。

　　1.2 国家对于林业生态工程的投入的资金不足

　　我国的地域广阔，需要进行生态建设的地域也十分广，因而林业生态工程建设的任务十分繁重。虽然我国对于林业生态环境建设已经投入了大量的资金，但由于林业生态建设所耗费的时间长，需要消耗资金的地方太多，使得资金仍然十分欠缺。通常情况下，我国相关的林业建设部门，会通过评估选择重点建设地区和重点项目，在这些重点项目中投入充足的资金，不能及时改善整体的生态环境建设，尤其是在一些经济比较落后的地区，资金尤为缺乏。

　　1.3 国家对于林业生态工程监管水平不高

　　和其他工程一样，林业工程也需要恰当的监管，从而保证出现的问题可以得到及时解决，保证每一笔资金都花在关键的地方。然而在实际的建设过程中，林业生态工程缺乏相应的监管团队，或者监管团队的管理水平不高。有的地区林业生态工程甚至连相应的管理制度都没有及时落实。林业生态工程管理过程中，经常会由于责任分工不明而出现责任空缺或者责任重叠的现象。除此之外，由于林业生态工程建设过程中涉及的学科范围广，因而对监管人员的综合素质要求比较高，然而实际的林业监管团队的综合素质并不能达到要求，精通林业专业技术，又懂得管理方法的人才十分欠缺。

　　1.4 林业生态工程的质量不高

　　在造林的过程中，很多地区都采取散乱作业的方式，因而施工质量会受到一定的影响。在造林的过程中，由于树种的结构不合理等问题，使得树木的存活率相对较低不能发挥出原有的林区作用。除此之外，在抵抗病虫方面，质量也存在欠缺，使得林业的生态效益不能及时发挥。

　　1.5 法制观念意识淡薄

　　现在仍有很多人没有环保意识和生态环境的法制观念，有关部门对环境保护及法律知识的宣传和推广的力度不强。

　　很多单位或个人对生态环境的重要性没有准确的概念，特别是对我国的基本国策意识与法制观念不强。有法不依、执法不严现象尤为严重，如国家颁布的很多政策都不能够得到有力的执行，导致解决问题的方法实施的有效度非常低。

　　1.6 科技体系不健全、技术落后

　　目前，由于我国处于发展中国家的基本国情，生态建设的技术水平较低，无法达到发达国家的科技水平，因此我国的生态环境建设的主要问题，就是科技体系不完整与技术水平低。由于技术等问题，我国自主研究的产品存在着严重的问题，如效率低、成功率差等。这是一个非常严峻的问题，亟待解决。在当今世界，科技发展决定着生产力的发展，决定着国家很多方面的建设与发展。致使这一现象的主要原因是科研经费投入少、科研人员少、设备落后体系不健全等。

　　2 提高我国林业生态工程水平的对策

　　2.1 认识到林业生态工程的长期性和艰巨性

　　自新中国成立以来，我国的林业生态工程就逐步建立起来，并取得良好的成绩，可我国的基本国情决定了林业生态工程成果的维护难度系数倍增。随着人口数量的增加，林业生态问题日益严重。由于林业生态工程是一个长期又艰巨的任务，很多人都没有意识到这个问题，造成了一个恶性循环，导致很多严重的现象发生，如滥砍滥伐、土地沙漠化、防护林危机、滥杀野生动物等。因此要加强人民的认识度，明确林业生态工程的建设与维护是一个长期、艰巨的任务，任何时候都不能够懈怠。要加快对全国生态环境的保护步伐，并制定有效的措施。

　　2.2 加大投资

　　对林业生态工程的建设与发展加大投资力度，拓宽投资渠道。全面建设林业生态工程，对相关的投资人或单位予以相应的便利，加大对林业的资金投入，促进生态工程的建设与发展。制定专门的政策制度，确保每一项资金都能够落到实处。在全球化的今天，国际合作是主流，要加强国际间的合作，还应完善森林生态效益补偿法，并在全国实施。

　　2.3 加强法制建设，依法保护和治理生态环境

　　加大林业执法力度，依法保护森林环境，进一步健全与保护生态环境有关的法制队伍，加强林业法制教育和生态道德教育。不断提高全民法制观念，依法打击各种破坏水土资源与环境的违法犯罪行为。加快制定与防治荒漠化以及生态环境相关的法律。

　　2.4 加强林业科技教育工作

　　要重视林业科学基础研究、应用和高新技术开发，提高林业的科技创新能力。依靠科技是振兴我国林业的根本出路，也是搞好林业生态工程建设的基本保证。要建立健全林业科技推广体系，稳定科技队伍，采取多种形式，建立各类林业人才教育和培训体系。切实加大对林业职工的培训力度，提高林业建设者整体素质，努力提高科技兴林水平。

　　2.5 改进林业生态环境建设项目管理办法，提高综合治理效益

　　为克服条块分割、各部门各自为政的现象，贯彻生态系统恢复与重建的“整体性”原则，建议江河上中游山丘的林业生态环境建设，以水土流失综合治理为龙头[2],大支流治理为骨干，以小流域水土流失综合治理为基础，以县为基本管理单位，以 3 大效益为中心，在小流域综合治理规划指导下，生物措施、工程措施、农牧措施等各种措施相互配套，农林水等部门相互配合，进行综合治理与开发，发挥综合效益。

　　2.6 动员全社会力量建设林业生态工程

    林业生态工程建设的成败关键在于广大群众。要积极搞好宣传，提高全社会对林业生态工程建设重要性的认识，动员社会各界力量投身生态环境建设。调动群众造林和护林的积极性。进一步加强林业建设方针、政策和措施的制定工作。

　　3 结语

　　随着科技的发展和我国林业生态工程建设地不断深入，我国的林业生态工程建设取得了有效的成果。从目前我国的环境保护的总体目标来看，林业生态工程的发展趋势主要是以水土保持和生物多样性保护为主，根据自然区域的差异形成复合生态经济体系。在进行林业生态工程建设的同时，注重保护生物多样性，尊重不同地区的自然条件，从而使我国社会真正实现可持续发展。同时完善现有的监管模式和质量管理方式，促使我国林业生态工程建设朝着科学管理高效管理的方向发展。

　　参考文献

　　1 李永慧，李华晶，郑娟。林业生态工程农户满意度现状、问题与对策研究---以甘肃省为例[J].林业经济，2014（4）

    2 涂远明。我国林业生态工程现存问题及对策研究[J].科技致富向导，2012（6）