飞来峡水库水污染概况及防治思路

　　前言
　　
　　飞来峡水利枢纽是水利部和广东省已建的重点工程，位于广东省北江干流中游清远市清城区飞来峡镇境内，控制流域面积 34 097 km2,占北江流域面积的 73%,总库容 19. 04亿 m3,发电装机容量 14 万 kW,设计年发电量为 5. 55 亿kW·h,枢纽设有 500 t 级单线一级船闸，设计单向年通过能力达 475 万 t.枢纽以防洪为主，兼有航运、发电、养殖、供水、旅游和改善生态环境等综合效益。

　　在广东省发展“源头经济”的背景下，飞来峡水利枢纽库区所在行政区域承接了珠三角地区的产业转移，部分耗水、污染产业进入库区集水范围内，由于这些地区污水处理能力的相对滞后，加之监管不力，库区优质水源受到威胁，特别是库区上游入库污染物的增加，对水库水质影响尤为严重； 同时，库区内的分散禽畜养殖、餐饮污水和散排农村生活污水缺乏有效处理，直接排入库中，对库区水质亦有一定影响。

　　飞来峡水库作为珠江流域枯水期水量调度中的重要水库，肩负了珠江三角洲水资源配置的重要任务，其水质状况亦备受关注； 近年来清远、英德两市的经济飞速发展，国民经济与人口增长迅速，用水量猛增，也对库区水质提出更高要求。因此，适时开展飞来峡水库的水资源保护工作是十分必要的。

　　1 库区水污染基本情况
　　
　　飞来峡库区定位为水功能保留区，水质管理目标为Ⅱ类，但根据飞来峡水库坝下水质监测数据评价结果来看，目前库区水质已低于Ⅱ类水水质标准，水污染问题比较突出，其中 TN（ 总氮） 超标比较严重，已达Ⅳ类水质。另外，受到近年来库区频发的重金属水污染事故的影响，库区水质出现重金属超标现象。

　　近年来，飞来峡水利枢纽管理处先后开展了飞来峡库区水事活动及水资源利用调查与评价、库区污染源普查等工作，对飞来峡库区的取用水、排污等情况做了较为全面的盘查，基本摸清了库区水资源开发利用现状。飞来峡水库作为三江汇合口之后的河道型水库，承接了上游连江、滃江及北江（ 飞来峡以上河段） 的污染物排放，从污染物调查结果来看，飞来峡水库水质主要受到库区内的点源、面源污染和库区上游地区的入库污染影响，现状 TN、TP 入库总量分别达到了 46 869. 0 、710. 0 t.其中，库区上游地区贡献了 96. 4%的 TN 与 81. 4%的 TP,是造成水库水质下降的主要原因，而库区内 TN、TP 的污染仅占 3. 6%、18. 6%,在入库污染物总量中的比重并不大。此外，最近几年飞来峡水库上游地区的突发性水污染事故也频繁发生，如韶关冶炼厂在 2005 年设备检修期间排放超标含镉废水导致的北江镉污染事件，2008年排放富集大量重金属铊的废水和固渣导致的水污染事故。

　　以及翁源县大宝山矿区堆放于露天的废土，在雨水淋溶下形成含有镉、铅、砷等大量有害重金属元素和高浓度硫酸的洗矿水，其流入横石河后，汇入滃江直至北江飞来峡水库库区，致使飞来峡库区的水生态环境遭到破坏。

　　单从飞来峡库区内的污染物入河量来看，面源污染COD、NH3- N、TN、TP 入库量分别占库区内入库污染总量的85. 7% 、55. 5% 、80. 5% 、79. 9% ,分别是点源污染的 6. 0、1. 2、4. 1、4. 0 倍，为库区内污染的主要污染类型。而其中库区分散畜禽养殖和散排农村生活污水占面源污染入库总量的 90%以上，对水库水质影响较大。

　　2 水资源保护工作面临形势

　　通过对飞来峡水库污染现状的调查，可以推断出飞来峡水库的污染源主要来自于库区上游，随着库区上游经济的发展，用水量、排污量也逐渐增大，同时也给飞来峡水库的水资源保护工作带来更大压力。英德市近年来受到广东省产业转移的影响，工业发展迅猛，目前顺德市与英德市两地政府已经签约，由顺德投资 300 亿元在英德建立英红工业园，并已有部分产业进驻。随着英红工业园的逐步完善将会有力带动库区产业发展，拉动库区工业经济增长。除英红工业以外，还有位于连江口镇的大樟工业园内也已有玻璃制造等工业进驻。由于两大工业园的排污口均处于飞来峡水库集水范围，未来两大工业园区将是库区点污染源中不可忽视的重要部分； 同时，目前由于库区经济发展水平较低，工业生产和餐饮业整体取用水量不大，点源排污量总体较小，但由于餐饮业的污水基本都是未经处理直接排放，因此工业及餐饮业对库区水质的影响不可小觑。目前飞来峡水库水资源保护工作面临的形势主要有以下几方面。

　　2. 1 上游及库区经济发展，飞来峡水库水污染压力增大
　　2008 年广东提出了“双转移”的概念。历经 4 年多实践，“双转移”已成为粤东西北加快工业化与现代化进程的强大引擎。以飞来峡水库上游的英德市为例，英德市英红镇内规划建设总面积约 36 km2的英红工业园区，计划引导顺德。50 ~ 100 家民营企业入驻，2020 年实现工业总产值超 800 亿元，GDP 达到 200 亿元的目标。目前已有橡胶制品、机械铸造、石油油燃气、电子工业等企业生产运营，为带动当地经济发展起到重要作用。近日，广东省委、广东省人民政府又提出《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，旨在进一步推动粤东西北的经济发展与振兴，在全省形成经济协调发展的格局。

　　经济的发展离不开水资源的保驾护航，随着流域内经济突飞猛进的发展，飞来峡库区上游地区的用水与排污量也逐年增加，进入库区的污染物总量增加给水库有限的纳污能力带来的前所未有的压力，若按照飞来峡水库现状的入库污染物总量，即使飞来峡水库自身不排入任何污染物，库区水质也将超出 II 类水质目标； 而随着飞来峡水库库区内农业及畜牧业的发展，排入水库的面源污染物量有所增加，由于面源污染存在排放分散、难以收集、监管难度大等问题，为飞来峡水库的水资源保护带来一定困难。

　　2. 2 上游水污染事故频发，飞来峡水库水质难以保障
　　飞来峡水库集水面积达 34 097 km2,占整个北江流域面积的 73%,由于集水范围广，沿途工矿企业分布众多，人为或事故排污的威胁较大。特别是库区上游的重金属污染威胁时刻存在，一类是矿山开采产生的含重金属酸性废水，这些矿山包括分布在北江上游的凡口铅锌矿、乐昌铅锌矿以及大宝山矿区等； 第二类为冶炼厂、钢铁厂排出的废水，以上游韶关冶炼厂为主，还有韶关钢铁集团有限公司等。由于飞来峡水库对上游地区的排污监管无能为力，对这类突发的水污染事故，无法从源头上消灭。

　　3 水资源保护工作对策措施
　　
　　飞来峡水库的水资源保护工作对指导水库的水资源保护及修复产生积极的作用，而且作为广东省首批开展水资源保护工作的大型水库来说，飞来峡水资源保护工作的进行，也为其他水库提供了有益借鉴。在水资源保护具体的工作中，也发觉现有的一些管理制度及法律法规体系尚不完善，无法对水资源保护工作起到有力的支撑作用，综合飞来峡水库水资源保护中存在的问题，对其水资源保护工作提出如下对策措施。

　　3. 1 控制上游地区入库污染物总量
　　飞来峡水库水质主要受到库区上游地区和库区内的点源、面源污染影响，上游地区排放的污染物是造成水库水质下降的主要原因，飞来峡水库的治污工作首先要限制上游入库污染物总量。对飞来峡以上的北江流域开展污染物现状调查及预测，并采取行之有效的措施控制上游排污，对飞来峡水利枢纽库区的水资源保护至关重要。各级水务部门及环保部门要重视对北江流域的水资源保护，按照流域水资源承载力，合理布局工业、人口的取排水状况，严惩任意排污行为。飞来峡水利枢纽管理处需对飞来峡水库的入库断面水质监测成果加强监督检查，发现入库水质超标的情况要及时汇报相关部门，及时整治。

　　3. 2 治理库区面源及点源污染
　　库区面源污染是库区内污染的主要污染类型。库区分散畜禽养殖和散排农村生活污水占库区内面源污染入库总量的 90%以上，尤以分散畜禽养殖产生的污染物总量最大。面源污染由于其分布广、规模大等特点不易治理，须加强对养殖规模、种植业面积等的控制，并大力推广生态农业、建设高效藻类塘等方式减少库区面源污染入库总量。

　　目前库区点源污染主要以城镇生活排污为主，工业企业生产和餐饮业整体取用水量不大，排污量较小。未来生活污水产生量随着库区城镇化进程和城镇人口的增加有不断加重的趋势，但库区生活污水收集处理能力还远滞后于污水的增长，飞来峡库区范围内除英城街道办事处和大站镇各有一座西城污水处理厂及大站污水处理厂外，各镇区都未建有污水处理厂，导致其生产生活污水恣意横流，未来为控制库区点源污染物量，需合理规划污水处理厂建设，加强城镇污水处理能力。

　　3. 3 加强库区水质监测能力
　　飞来峡水利枢纽库区目前有多个部门根据不同目的和需要对水库进行水质监测，站点布设分散、重复监测现象突出，监测项目和频率不统一，各部门的沟通协调和信息共享难度较大，尚未形成完善的库区水质监测站网体系。现有监测资料难以真实反映出库区水质变化情况，也妨碍了库区水资源保护工作进行进一步深入细致的研究。库区水质监测体系建设是一切水资源保护的工作之基，展开规范的库区水质监测迫在眉睫。

　　3. 4 完善库区水资源保护法规体系
　　制定流域或水库相应的水质保护条例，如库区水功能区管理办法、水库纳污总量控制管理办法及实施细则、水库入库排污口监督管理办法及实施细则等，并根据国家及地方已有的污染物排放标准，结合水库实际，制定库区污染物排放标准等。提高水库管理范围内的综合执法能力，并为水库的水资源保护与管理提供重要依据。

　　4 结语
　　
　　飞来峡水库作为北江干流上的关键性工程，在珠江流域枯水期水资源配置及北江流域水资源供给中发挥着积极的作用，其水资源保护意义重大。但在水库水资源保护工作开展过程中，尚存在许多问题，希望政府部门加大力度，重视水库水资源保护，协调好各相关部门的职能及相互协作，使优质的水库水资源为经济建设提供强有力的保障。